局办2017136号邯郸市特种设备安全风险分级管控工作指南.docx

《局办2017136号邯郸市特种设备安全风险分级管控工作指南.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《局办2017136号邯郸市特种设备安全风险分级管控工作指南.docx（12页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、邯郸市质量技术监督局邯质监办（2017）136号邯郸市质量技术监督局关于印发邯郸市特种设备安全风险辨识和分级管控工作指南（试行的通知各县（市、区）质量技术监督局（市场监督管理局），邯郸经济技术开发区、翼南新区市场监督管理局，省特检院邯郸分院，省特检中心邯郸分中心，特种设备使用单位：为深入贯彻落实中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见，狠抓“安全主体责任落实、安全责任主体到位”，强化特种设备风险分级管控和隐患排查治理，建立完善特种设备安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，构建我市特种设备使用安全长效治理体系，坚决遏制特种设备重特大事故发生。现将邯郸市特种设备安全风险辨识和分级管控

2、工作指南（试行）印发你们，请根据此工作指南和邯郸市质量技术监督局特种设备安全隐患排查治理监督管理办法（试行）等指导性文件，督促指导特种设备使用单位对本单位的安全隐患实行自评、自控、自查、自改、自报及差异化、动态化管理，切实抓好特种设备安全风险分级管控和隐患排查治理各项工作。请各县（市、区）局及时将此通知转至各特种设备使用单位,并纳入特种设备使用单位日常监督检查的主要内容，督促相关单位抓好落实。在运用本指南中遇到的问题请及时报告市质监局特种设备处。联系人：郭胜华联系电话：3178883邯郸市质量技术监督局2017年8月22日邯郸市特种设备安全风险辨识和分级管控工作指南（试行）第一章总则第一条为构

3、建特种设备安全风险辨识和分级管控机制，进一步规范和指导全市特种设备使用单位开展安全风险辨识、评估和管控工作。根据中华人民共和国特种设备安全法、特种设备安全监察条例和邯郸市质量技术监督局特种设备安全隐患排查治理监督管理办法（试行）等规定，结合实际，制定本工作指南。第二条本指南适用于全市特种设备使用单位和各级特种设备安全监督管理部门、检验检测机构对特种设备安全风险辨识和分级管控工作的实施和监督管理。国家另有规定的，或者已有风险辨识、评估与分级管控相关规定的，依照其规定执行。第三条本指南所称的特种设备安全风险辨识和分级管控是指对特种设备使用中可能导致人员伤亡、财产损失及其他不良社会影响的单位、场所、

4、部位、建设项目、设备设施和活动等进行风险辨识、科学评估，并按照安全风险级别采取分级管控措施。特种设备使用单位以在用的单台（套）特种设备为辨识单元确定安全风险等级，特种设备安全监督管理部门以特种设备使用单位为单元确定安全风险等级。本指南所称安全隐患，是指特种设备使用单位违反相关法律、法规、规章、安全技术规范、标准和相关特种设备安全管理制度的规定，或者因其他因素在特种设备使用过程中存在可能导致事故发生的设备的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。第四条安全风险辨识和分级管控坚持“属地负责、分级管理，突出重点、注重实效，谁主管、谁负责”的原则。特种设备使用单位是安全风险辨识和分级管控的责任主体和实

5、施者，应建立健全安全风险辨识和分级管控制度，对本单位的安全隐患实行自评、自控、自查、自改、自报及差异化、动态化管理。第二章组织与分工第五条市特种设备安全监督管理部门负责牵头全市特种设备安全风险辨识和分级管控，重点开展以下工作：（一）研究制定全市特种设备安全风险辨识和分级管控工作指南和指导性配套文件；（二）负责协调指导、督促检查全市特种设备安全风险辨识和分级管控工作。重点督促检查特种设备重大风险（红色）等级管控情况和纳入市政府挂牌督办的特种设备严重事故隐患限时完成整改；（三）建立全市特种设备安全风险点辨识和严重事故隐患信息基础数据库，每年根据风险点辨识管控情况，编制全市特种设备安全风险辨识和分级

6、管控报告。及时向社会公众发布区域性、行业性重大风险公告警示、预警信息。第六条县级特种设备安全监督管理部门负责组织落实本辖区安全风险辨识和分级管控部署要求，重点开展以下工作：（一）负责督促辖区内特种设备使用单位落实相应的管控责任和措施，切实降低安全风险。建立风险管控目标责任考核制度,对存在隐患和违法行为的，依法落实行政执法措施；（二）强化对特种设备使用单位开展安全风险辨识的监督检查，重点检查辖区内特种设备较大及以上安全风险（红色、橙色）管控情况及严重事故隐患整改情况；（S）收集、审核、校正、汇总、填报辖区内特种设备使用单位安全风险管控等级和隐患排查治理数据信息，并按要求将信息录入河北省特种设备安

7、全监管系统；（四）每年根据风险点辨识管控情况，编制本辖区特种设备风险管控报告。及时向社会公众发布风险公告警示、预警信息。第七条乡、镇政府以及街道办事处、开发区、园区管理机构等负有特种设备安全监督管理职责的机构协助、督促开展辖区内特种设备安全风险点和安全隐患数据采集、调查、建档等工作,全面掌握辖区内各类安全风险等级（红色、橙色、黄色、蓝色）管控情况及事故隐患整改情况，将风险点管控、安全隐患整改纳入基层“网格化”管理内容，实时督促跟踪安全隐患整改情况。第八条特种设备检验检测机构在实施定期检验和监督检验时，应督促特种设备使用单位开展安全风险分级管控和隐患排查治理，指导确定风险等级。在检验中发现特种设

8、备使用单位存在严重事故隐患时，应当立即告知特种设备使用单位，并及时书面报告县级特种设备安全监督管理部门；发现一般隐患时，应督促使用单位及时治理并确认隐患整改情况。第九条特种设备使用单位应严格落实安全生产主体责任,具体负责实施本单位特种设备安全风险辨识和分级管控工作：（一）参照本指南（附件1、附件2）编制完善符合本单位实际的特种设备安全风险辨识管控清单和隐患排查治理清单，落实本单位各级、各部门和相关人员的责任，自主开展安全风险分级管控和隐患排查治理工作；（二）按照安全生产责任体系“五落实五到位”要求，对本单位特种设备逐台（套）开展风险辨识，并制定有效管控措施；（三）按照邯郸市质量技术监督局特种设

9、备安全隐患排查治理监督管理办法（试行）的规定，对本单位特种设备逐台（套）开展安全隐患排查治理，安全隐患应逐台（套）登记、评估、报告、监控、整改；（四）负责将本单位特种设备安全风险分级管控和隐患排查治理情况上报所在地县级特种设备监督管理部门，并接受相关部门的监督检查。特种设备使用单位法定代表人、主要投资人和实际负有本单位生产经营最高管理权限的人员是本单位安全风险分级管控和隐患排查治理的第一责任人，对本单位安全风险分级管控和隐患排查治理工作全面负责。第十条积极探索安全生产专业技术服务机制，鼓励第三方社会组织发挥专业技术优势，积极参与特种设备安全风险分级管控和隐患排查治理的宣传、技术指导、技术咨询和

10、技术服务。对中小微企业等缺乏技术能力的使用单位，开展订单式、协作式安全生产管理和技术服务。第三章风险辨识和分级管控第十一条风险辨识。风险辨识是动态发现、筛选并记录各类风险点的过程。风险辨识应基于“全面系统”的原则，对风险点进行辨识，系统掌握风险点的种类、数量和分布状况，摸清安全风险底数。特种设备使用单位应按照特种设备相关法律、法规、规章、安全技术规范、标准，结合本单位实际，参照邯郸市特种设备安全风险辨识清单（附件1）设定的辨识标准、程序和方法，按特种设备台（套），全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，做到系统、全面、无遗漏。第十二条风险分级。风

11、险分级是根据风险辨识结果，按照风险高低和需关注程度进行排序的过程。风险分级参照特种设备安全风险分级表（附件ITO）进行分级，风险等级从高到低分为重大风险（I级）、较大风险（H级）、一般风险（H1级）、低风险（IV级），分别用红、橙、黄、蓝四种颜色表示。特种设备使用单位风险等级以本单位单台（套）特种设备风险辨识结果最高等级确定。第十三条特种设备使用单位对风险辨识、评估和分级结果均需建档，做到“一企（单位）一册“、一台（套）一档第十四条建立特种设备安全风险信息采集、审核和上报机制。特种设备使用单位应将本单位风险辨识清单汇总表（附件3）向县级特种设备安全监督管理部门和安全生产监督管理部门上报。县级特

12、种设备安全监督管理部门汇总编制辖区内特种设备领域安全风险分级管控清单（附件3）,根据工作要求上报同级人民政府，并将重大安全风险管控清单审核汇总上报市级特种设备安全监督管理部门；市级特种设备安全监督管理部门对县级报送的特种设备领域重大安全风险管控清单（附件3）进行审核汇总，并根据工作要求，上报同级人民政府及省特种设备安全监督管理部门；特种设备使用单位与监管部门之间、监管部门上下级之间要建立科学高效的信息报送反馈机制，保持管控清单在传递过程中的一致性。第十五条鉴于风险点的动态变化性，各级特种设备安全监督管理部门、各类特种设备使用单位应每年定期参考以下情况对特种设备风险进行动态复查、监测、评估、分级

13、。（一）风险点自身发生变化；（二）风险点周边环境发生较大变化；（三）同类型风险点或者相关行业发生事故灾害；（四）国家、地方和行业相关法律、法规、规章、安全技术规范和标准发生变化;（五）其他实际情况。第十六条风险管控。特种设备使用单位是风险管控的主体，要根据风险类别和等级建立管控责任和措施清单。企业应将每个风险点的管控责任按照风险等级逐级落实到公司、车间、班组、岗位；单位应将每个风险点的管控责任按照风险等级逐级落实到部门、岗位、人员；对每个风险点制定和采取具体严密的安全管控措施。风险点所属企业或者单位要将所有安全风险点逐一登记，建立企业安全风险管控档案。第十七条实施安全风险差异化管控。各级特种设

14、备安全监督管理部门要按照属地负责、分级管理的原则，依法督促特种设备使用单位加强风险管控。对不同级别的风险实行差异化管控,加大较大及以上安全风险监督检查的频率和力度。对较大、重大安全风险等级每年定期进行分析、评估、预警，强化风险管控技术、制度、管理措施，把可能导致的后果限制在可防、可控范围之内。第十八条实行特种设备安全风险整体管控。市、县特种设备安全监督管理部门要根据风险点辨识管控情况，编制特种设备安全风险管控报告，分析本区域内特种设备安全风险现状、成因，主要风险，变化规律、趋势等，确定、调整、改进分级管控的方法措施和应急处置方案。第四章信息化建设第十九条全市特种设备安全监督部门要依托特种设备安

15、全监管信息化平台，建立安全风险分级管控和严重事故隐患信息基础数据库，实现特种设备安全风险管控和隐患排查治理数据库与其他相关数据库之间的数据关联和交互功能，实现风险自动辨识报警，隐患排查、整改结果及时上报销号。第五章附则第二十条本指南由邯郸市质量技术监督局负责解释。第二十一条相关法律法规依据变化或有效期届满，根据实施情况依法评估修订。第二十二条本办法自2017年9月1日起施行，有效期2年。附件1邯郸市特种设备安全风险辨识清单（请在邯郸市质量技术监督局官方网站下载）邯郸市特种设备安全隐患排查治理清单（请在邯郸市质量技术监督局官方网站下载）邯郸市特种设备领域安全风险分级管控清单序号上报单位填报日期风险点名称和类别风险点所在位置风险点所属单位设备名称风险描述（包括风险因素、风险指标及存在的详细问题隐患）县/市/区乡镇/街道详细地址单位名称单位负责人联系电话（手机）风险等级管控措施123456