推进碳达峰碳中和工作汇报.docx

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1、推动碳达峰碳中和工作汇报“十四五”规划纲要提出，力求2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和，这是我国向国际社会做出的一项庄重承诺，也是一场普遍而深刻的经济社会变革。实现“双碳”目标，必需坚持目标导向和问题导向相结合，坚持系统观念,统筹产业构造调整和能源生产消费构造调整，统筹节能和减排，增强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推动，主要任务和工作重点建议包括以下六个方面。大力推动产业布局和构造调整升级科学规划布局高耗能、高碳排放等重大项目，增强建设选址论证比选，调整优化高耗能、高碳排放等重点产业的空间布局，尽或许降低能源资源、原材料和工业制成品等大宗商品的物流运输半径，降低物流运输

2、能耗，推进高耗能、高碳排放等重点产业空间节能降耗。推动产业构造转型升级，鼓舞发展绿色低碳产业，支持引导传统产业节能和减排技术改造；大力发展循环经济，推进循环经济产业发展，大力支持产业园区循环化改造，推进能源资源集约节省运用，推动产业生态化和产业园区生态化发展，降低能源资源消耗强度。优化交通运输业空间布局，科学规划综合立体交通体系,优化布局综合交通枢纽工程，调整优化集疏运体系，支持发展临空、临港和高铁经济区，从空间布局上推进交通运输业和区域节能减排。调整优化仓储物流园区布局，在理布局商贸网点，推进仓储物流区和物流企业降成本、降能耗。加速推动能源生产和消费构造调整煤炭消耗和能源生产构造以煤炭为主是

3、引起我国碳排放总量大的挺直原因，转变能源生产和消费构造、逐步降低煤炭在能源构造中的比重是实现碳中和的必由之路。要加速发展非化石能源，大力提升风电、光伏发电规模，加速发展东中部分布式能源，支持沿海潮汐能和西南水电等清洁能源和可再生能源发展，因地制宜发展生物质能，提高非化石能源生产和消费比重。增强石油自然 气开发运用和进口供应安全保障，安全稳妥推动沿海核电建设，在理掌握煤电建设规模和发展节奏，逐步降低煤电比例。有序推动高耗能、高排放等重点行业、重点企业以及城乡居民生活用能煤改气、煤改电，降低煤炭资源挺直消耗规模。推进分布式太阳能光伏发电与农、林、牧、渔业融合协同发展，因地制宜依托工业和民用建筑发展

4、分布式太阳能光伏发电。研究展开零碳城市、零碳社区、零碳校园等试点示范工作，鼓舞支持具备条件的地方因地制宜展开“气化”城市、“光伏”城市、“光伏”农村等重大工程和行动，为绿色低碳发展探究新路劲、积累新经验。大力推进重点行业和企业节能减碳实施以碳排放强度掌握为主、碳排放总量掌握为辅的制度，加速对电力、钢铁、有色金属、石化化工、建材、建筑等高耗能、高碳排放行业企业以及交通运输车辆设备和公共建筑实施节能和减碳技术改造。鼓舞支持节能、节水、节材等先进技术、设备和产品的应用，制定并动态调整高耗能、高碳排放行业的强制性节能、节水、节材等先进技术、设备和产品目录或强制性能耗水耗标准。逐步改善高耗能、高碳排放企

5、业”产品出口国外、碳排放算在国内”的状况，研究通过价格、税收等经济手段和需要的行政手段引导调整高耗能、高碳排放等企业的产品出口。大力推进工业和建筑等垃圾的减量化、资源化和再运用，推动餐饮外卖、快递包装减量化、标准化、循环化。研究出台高耗能、高碳排放行业项目碳排放影响评价制度，提出项目相关节能、节材、节水、减排等工程措施和非工程措施，从源头上有效控制高耗能、高排放项目盲目建设,提高能源电力运用效率，削减碳排放。贯彻落实投资领域“放管服”改革要求，新增项目碳排放影响评价制度不必新增行政审批事项，更不该增加项目单位分担，建议将项目碳排放影响评价制度与项目节能评估制度和环境影响评价制度等相关前置审批事

6、项融合为一项新的项目动工前置审批事项，或者将项目碳排放影响评价挺直融入项目可行性研究和询问评估制度中。坚持目标导向和问题导向相结合，坚持系统观念，加速研究制定电力、钢铁、有色金属、石化化工、建材、建筑等重点行业2030年碳达峰实施方案，明确总体思路、主要任务和保障措施。各地区和重点行业、重点企业要在此基础上研究制定2030年碳达峰路途图和行动计划，鼓舞支持有条件的地区和重点行业、重点企业领先到达碳排放峰值。主动推行绿色低碳生活消费方式深化展开绿色低碳生活创立行动，鼓舞居民绿色出行,支持居民更多地实行公共交通出行方式；扩充城市停车收费区域范围，在中心城区划定更多的“步行街”，进一步提高城市停车收

7、费价格，促使城市居民更多地削减汽车出行；提倡餐饮“光盘行动”，深化展开反食品枉费、反过度消费行动；大力推动居民生活垃圾分类和垃圾资源化、再运用，削减人们吃、住、行、游等各类消费活动的能源资源消耗强度。建立健全生活消费相关资源性产品的价格/收费机制，适度提高居民生活用水、用电、供气、供温存垃圾处理等价格/收费水平，大幅度提高快递、餐饮外卖、超市食品袋等包装用品价格，用价格杠杆调控生活消赛方式。增强对绿色生活消费方式的宣传和引导，充足运用广播电视、电台、报刊等传统媒介和网站、微信公众号、微博、抖音等新兴传媒，展开全方位、高频次的宣传，重点宣传推动绿色生活消费方式的重要意义、主要措施和政策措施等,会

8、集形成全社会绿色生活共识，推动形成勤俭节省、绿色低碳的社会生活新风尚。着力加大植树造林种草治沙力度坚持碳存量和增量“两手抓”，在着力削减生产生活需要的碳排放总量和强度的同时，要大力削减空气中的二氧化碳存量。要增强生态环境建设，统筹山林田草沙生态治理和资源开发运用，科学推动水土流失治理、废旧工矿区治理开发、盐碱地治理运用以及荒漠化、石漠化土地综合治理开发。大规模展开国土绿化行动，大面积增加生态资源总量，大幅度提升生态资源质量，供应更多优质生态产品，提升国土绿化总体水平，助推大幅度削减空气中二氧化碳总量。充足发挥各级政府以及企业、农村集体组织、社会公益组织和城乡居民家庭等社会各界的合力，加大植树造

9、林种草投入力度，加大水土保持投入力度，巩固提升退耕退牧还林还草成就，拓展沙漠和沙化土地治理成就，进一步削减沙漠和沙化土地面积，提高森林掩盖率、村庄绿化掩盖率和草原综合植被盖度。主动推动绿色低碳领域改革创新大力支持绿色低碳技术创新。加大绿色低碳技术创新力度，降低绿色低碳发展成本，提高高耗能、高排放等重点行业节能减排项目或工程措施的技术可行性和经济在理性，提升节能减排的效率效果。大力推动太阳能光伏发电、生物质能、潮汐能、风能等新能源和可再生能源的工艺技术和设备研发创新，提高新能源和可再生能源项目的技术水平，增强安全稳定性，进一步提高经济性尤其是提高与煤电的竞争力。推进投融资模式创新。推进生态环保领

10、域投融资模式创新，在生态环境治理、生态林建设、清洁能源开发、公共建筑节能改造、污水再运用等领域主动审慎引入政府和社会资本合作(PPP)模式；鼓舞创新商业模式，完善价格/收费机制，健全投资报答机制，支持引导社会资本自主投资建设生态建设、环境治理项目；主动引入生态环境治理导向的开发(EOD)模式，充足挖掘生态产品价值，推进生态产业化，健全产业反哺机制，形成产业发展和生态环境治理的良性互动。主动探究高耗能、高排放等重点行业节能减碳商业模式创新，大力推广合同能源管理、节能减碳第三方治理等服务模式，调动相关主体特殊是高耗能、高排放企业或项目单位实施节能减碳项目的主动性。主动盘活存量资产，鼓舞支持符合条件

11、的存量绿色低碳项目发行公募不动产投资信托基金(REITs),回收的资金按要求主要投资于绿色低碳项目。推动碳金融创新发展。主动拓宽城市公共自行车、公共交通、农业等碳排放权来源和实现形式，进一步完善碳排放权交易市场建设，推动实现碳排放权的市场价值，调动相关主体的参加主动性。支持发展绿色信贷和绿色债券，调整完善银行绿色信贷政策和绿色债券发行监管政策，创新发展绿色资产证券化和绿色资产支持票据等产品，更好地助推绿色低碳发展。鼓舞地方政府、相关企业和金融机构联合设立绿色低碳领域的产业投资基金，依据市场化运作，地方政府可以适当让利。主动审慎放宽保险和社保等长期机构资金的投资渠道，创新绿色保险产品，支持引导保

12、险和社保等长期机构资金投资绿色低碳领域。XX县坚定制止耕地“非农化”避开耕地“非粮化”工作汇报依据会议安排，现将严格珍惜耕地，坚定制止耕地“非农化”避开“非粮化”有关情况汇报如下。一、健全完善“田长制”，全面压实耕地珍惜责任粮食生产，基本在耕地。党中央多次对耕地珍惜作出部署安排，从“保粮食能源安全”到掌握农村乱占耕地建房，再到掌握耕地“非农化”、避开“非粮化”，充足表明“耕地珍惜任何时候都不能放松”。2020年，国务院相继出台关于坚定制止耕地“非农化”行为的通知关于避开耕地“非粮化”稳定粮食生产的观点等文件，明确了耕地珍惜的办法路径。为坚定贯彻党中央、国务院的决策部署，2021年X月，依据市委

13、办公室市政府办公室关于建立耕地珍惜“田长制”的通知（X办发电（202X） X号）相关工作精神，结合我县实际，出台XX县耕地和永久基本农田珍惜“田长制”实施方案（X政办发（202X） XX号），创立工作领导小组，设置县、乡镇（街道）、行政村三级网格体系，建立由县长担负总田长、分管副县长担负副总田长、XX名乡镇长和街道办主任担负一级田长、XXX名村主任担负二级田长，XXXX名网格员担负三级田长，明确各级田长工作责任，形成了 “横向到边、纵向到底”的珍惜网格，将珍惜任务落实到人、到地块。“田长制”实施以来，通过各级媒体报道和土地执法宣传,普遍宣传“田长制”相关政策，X月X日XX日报报道了我县经验做法

14、。各级田长守土有责、守土负责、守土尽责,坚守耕地红线，有效掌握违法用地发生。二、持续推动“才智国土”，坚定掌握违法乱占耕地（一）建立监管网络。20XX年初，创立县自然资源和规划执法大队，下设X个执法中队、XX个执法分队，县乡两级共配备XXX名执法人员、XX辆执法车、XX部记录仪，聘请了 XXXX名村级网格员，各乡镇街道自然资源和规划所和执法分队依据“日常巡查、重点巡查、集合巡查”的方式，对“非农化”、“非粮化”等违法占地行为巡查监督，探究出“县自然资源和规划局负总责，乡镇街道为主体，乡镇街道分管领导具体抓，村（社区）党支部书记挺直抓，自然资源和规划所依法管”的联动机制。健全”察觉、受理、交办、

15、处理、反馈、审核、监督、评价”工作机制，实行一天一巡查，信息一周一汇总，处理结果一月一汇报，确保准时高效处理违法占地行为。（二）搭建“才智国土”监管平台。20XX年X月，托付XXXXX公司，制造性将人工智能、大数据等技术应用到自然资源监管领域，全县各个网格接入视频监控系统，每个基站安装X座铁塔，配备摄像头XXX,掩盖半径X.X公里，24小时全天候监控，构建起从察觉报警、现场审核到依法处置的全程可视化闭环管理系统，实现了 “高空看、智能判、网上管、群众报、地上查”，实时监控、地动即知。截止目前,合计发出预警信息XXXX条，核实整改违法占地XXX起，经验做法被中国自然资源报等刊登推广，全省自然资源执法信息化建设现场会在XX召开。（三）推动月度卫星动态监测常态化。2021年X月与XXXXXXXXXXX公司合作，主动探究新一代卫星技术、云计算等技术在自然资源监管领域的应用，建成“月度卫星动态监测”平台。实行“月