桂林市公路水路交通运输发展 十三五规划.docx

《桂林市公路水路交通运输发展 十三五规划.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《桂林市公路水路交通运输发展 十三五规划.docx（67页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、桂林市公路水路交通运输“十三五”发展规划2016年12月一、前言1（一）背景及必要性1（二）规划范围及期限2（三）规划依据2二、发展基础5（一）发展成绩5（二）成功经验9（三）主要问题13三、形势需求17（一）发展环境17（二）发展需求17（三）阶段特征22四、发展目标24（一）指导思想24（二）基本原则24（三）发展思路26（四）规划目标28五、重点任务32（一）构筑一流基础设施网络32（二）推进“四好农村路”建设40（三）提高公共运输服务水平45（四）加快推进智慧交通建设48（五）构建绿色交通运输体系51（六）强化交通运输平安发展51（七）增强行业综合治理能力53（八）品牌引领行业整体发展

2、54六、环境影响58（一）环境影响分析58（二）环境保护要求61（三）环境保护措施63七、保障措施66（一）强化组织管理，发挥规划指导作用66（二）积极沟通协调，争取多方大力支持67（三）突出脱贫攻坚，明确各级职责任务67（四）加强法治建设，完善现代治理体系68（五）加大科技支撑，培育发展创新动能69（六）夯实文明建设，提升发展软实力69附图附图1:桂林市“十三五”国省干线公路网布局附图2:桂林市“十三五”高速公路建设项目附图3:桂林市“十三五”普通国省干线建设项目附图4:桂林市“十三五”专项公路建设项目附图5:桂林市“十三五”公路客货运枢纽建设项目附图6:桂林市“十三五”内河港口码头建设项目

3、附图7:桂林市“十三五”内河航道网布局一、前言（一）背景及必栗性桂林市作为泛珠三角、西南、东盟三大经济圈结合部重要节点，是珠江一西江经济带规划延伸区节点城市和桂粤湘黔交界中心城市，是连接南北、沟通东西、联系沿海和内陆的重要交通枢纽，也是沟通中国与东部沿海经济的桥梁、贯通国内与东盟的枢纽，在全区乃至西南区域经济发展、对外开放开发和交通运输总体布局中具有重要战略地位。“十三五”期，是全面建成小康社会的决胜阶段，是在新常态下大力推进结构性改革的重要时期，也是广西壮族自治区围绕“三大定位”实施“创新驱动，开发带动，双核驱动，绿色发展”四大战略的关键阶段。桂林市正主动融入自治区“双核驱动、三区统筹“布局

4、，坚持国际旅游胜地建设“一本蓝图绘到底”，按照“加快建设新城、疏解提升老城、产业融合发展、城乡协调推进、生态文化相融、富裕和谐桂林”的总要求，着力实现“两个建成发展目标。国家、区域发展形势和当前的城市定位对全市交通运输发展工作提出了更新、更高的要求。当前，我市交通运输发展仍面临着公路、铁路、水路建设发展不协调，区域发展不平衡，交通运输服务能力和服务品质不优、交通运输可持续发展能力不强、交通运输全面改革仍需继续深化等问题。“十三五”期全国交通运输将由“基本适应”向“适度超前”过渡，全市交通运输发展要紧紧围绕国民经济和社会发展“先行官”的核心使命，以“四个,“双核”为北部湾经济区、西江经济带，“三

5、区”为北部湾经济区、西江经济带、左右江革命老区。2即与全国全区同步全面建成小康社会，基本建成国际浓游胜地。交通”为发展抓手，加快构建完善综合交通网、强化综合运输枢纽建设、提升公共客运服务水平、促进现代物流发展，大力推进绿色循环低碳交通建设，推动交通运输实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。（二）规划范围及期限本项规划是未来五年我市公路水路交通运输发展工作的指导性文件，规划的出台将对全市经济社会发展产生重大而深远的影响。规划范围为桂林市域范围内所有县（区）的公路、水路交通运输事业发展，规划基年为2015年，规划期为2016年2023年。（三）规划依据1 .国务院关于珠江西江经济带发展

6、规划的批复，国务院；2 .国家发展改革委关于桂林国际旅游胜地建设发展规划纲要的批复，国家发展和改革委员会；3 .桂林国际旅游胜地建设发展规划纲要（2012-2023年），广西壮族自治区人民政府；4 .中共广西壮族自治区委员会关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议，广西壮族自治区委员会；5 .杨传堂在综合运输“十三五”发展规划编制启动会上的讲话，交通运输部；6 .综合交通运输“十三五”发展规划（行业征求意见稿），交通运输部；7 .交通运输部关于推进“四好农村路”建设的意见，交通运输部;8 .交通运输部关于促进交通一卡通健康发展加快实现互联互通的指导意见，交通运输部；9 .交通运输部关于

7、加快推进新能源汽车在交通运输行业推广应用的实施意见，交通运输部；10 .全国重点营运车辆联网联控系统考核管理办法，交通运输部；H.交通运输部关于开展国家公交都市建设示范工程有关事项的通知，交通运输部；12 .公路“十三五”发展规划，交通运输部；13 .“十三五”交通扶贫规划，交通运输部；14 .国家公路网规划（2013年2030年），交通运输部；15 .广西壮族自治区人民政府关于印发珠江西江经济带发展规划广西实施意见的通知，广西壮族自治区人民政府；16 .广西“十三五”综合交通运输体系发展规划基本思路，广西壮族自治区发展和改革委员会；17 .广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发脱贫攻坚大数据平

8、台建设等实施方案的通知，广西壮族自治区人民政府；18 .县县通高速公路建设工作方案，广西壮族自治区人民政府；19 .广西壮族自治区交通运输“十三五”发展思路，广西壮族自治区交通运输厅;20 .广西高速公路网规划修编(2010-2023),广西壮族自治区交通运输厅；21 .广西普通公路国道网规划修编，广西壮族自治区交通运输厅；22 .广西普通公路省道网规划修编，广西壮族自治区交通运输厅；23 .桂林市沿江经济带发展规划，桂林市人民政府；24 .中共桂林市委员会关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议，桂林市委员会；25 .桂林市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，桂林市人民政府；26

9、 .桂林港总体规划，桂林市人民政府；27 .珠江西江经济带发展规划桂林实施方案，桂林市人民政府；28 .桂林市城市总体规划(2013-2023)纲要，桂林市人民政府；29 .桂林市公路水路交通运输发展“十二五”规划，桂林市交通运输局；30 .桂林农村公路县道网规划，桂林市交通运输局；31 .桂林市公路水路交通运输发展“十二五”规划中期评估,桂林市交通运输局；32 .国家、广西壮族自治区、桂林市其它相关规划。二、发展基础（一）发展成绩“十二五”以来，全市交通运输行业坚持以科学发展为主题，以转变发展方式、发展现代交通运输业为主线，以重大项目为抓手，着力调整运输结构，拓展服务功能，提高发展质量，提升

10、发展水平。特别是桂林两江国际机场扩建改造、湘桂和贵广高铁以及一批出省连市高速公路等项目的实施和运营，进一步提升了全市在区域经济新格局的交通优势。桂林市成为国内首个“一市九站两高铁”3的地级市，全市通过高速铁路、国省干线公路连通周边几个省市，形成直接连接“两北”、“三南”、“四省会”4的便捷立体交通网络。行业发展总体实现了一翻、二稳、三强化，对全市经济社会发展的支持保障能力进一步增强。1投资实现翻番“十二五”时期，在经济发展速度变化、结构优化、动力转换的新形势下，全市交通运输为稳增长主动当好先行，抓紧启动了一批现实急需、带动能力强、发展后劲足的重大交通基础设施建设项目，全市交通基础设施投资创历史

11、新高，在支撑经济平稳增长中发挥了重要作用。全市公路水运交通基础设施建设累计完成投资356亿元，为“十一五”的2.24倍，其中公路建设、道路运输场站、港口码头建设分别完成投资275.4亿元，1.94亿元，2.43亿元，分别较“十一五”期间提高76.4%、4%和133%,社会交通3 一市指桂林市，九站指全州南、兴安北、桂林北、桂林、永福南、桂林西、五通、阳朔、恭城等9个站点，两高铁是指贵广、衡柳两条高铁。4 “两北”指北京和北部湾；“三南”指中南、华南、西南；“四省会”指长沙、广州、贵阳、南宁。投资实现历史性突破，完成76.8亿元。2015年全市交通固定资产投资较上年增长超过20亿元，投资增速是同

12、期全市社会固定资产投资增速的近2倍，拉动GDP增长超过0.2个百分点。2 .建设稳步推进全市公路网规模持续扩大，技术水平稳步提高、路网结构持续优化，公路水路运输基础设施建设稳步推进。截至2015年底，全市公路网总里程已达1.26万公里，高速公路通车里程达到450.2公里，普通国省干线公路1045.2公里，农村公路11068公里，公路网密度达到45.1公里/百平方公里，内河航道里程190.5公里。随着兴安至桂林高速和灌阳至凤凰高速的相继开通，全市高速公路通车里程较“十一五”提高29.1%,干线路网进一步优化，境内所有县城通二级及以上公路，普通国省道二级及以上公路比重达到85.5%,较“十一五”增

13、长24.7%o农村公路品牌效应逐步形成，全面实现乡乡通油路、村村通公路，建制村通畅率、农村公路等级化率、农村公路沥青（水泥）路面铺装率较“十一五”分别提高38%、13.6%和23.6%,县乡公路中等及以上路率达到79.9%,好桥率95.2%,平均绿化率58.6%；场站建设取得新进展，率先推进便民候船亭建设取得成效，水运标准化建设成效显著，全市农村客运站覆盖率和建制村便民候车亭覆盖率较“十一五”分别提高18.05%、34.6%,渡口码头建设覆盖率达到67%,建成51座标准化便民候船亭，便民候船亭覆盖率达到35%。公踣同总里程公踣网密度较“十一五”憎长盲速公踣通车里程：VBB二组艮M上公踣比歪：5

14、J*38.2%农超公路新青ZK噩铺架RBjufi:思愿Ii制前便民除军S覆差率便民候船营座漫室也害的突破。图21:“十二五”全市交通运输主要速设成就3 .服务稳步提升“十二五”期间，面对经济发展步入新常态，及以高铁为代表的高速交通运输方式加速冲击传统公路水路运输市场的新形势，桂林市主动谋划、创新发展，实现服务水平和发展质量双提升。运输市场环境进一步规范，市区客车、货车公车公营比重分别提高了15%和11.4%。运输供给水平进一步提高，高中级客车、大型货车分别提高了14.6%、39.5%o运输服务能力整体提升，累计完成公路客、货运量分别是“十一五”的11倍和2.5倍，水路客、货运量分别是“十一五”

15、的1.1倍和6.5倍。城乡客运一体化服务稳步提升，所有乡镇实现通客车，建制村客车通达率达87.67%,公交服务网络加速向乡镇和建制村延伸，乡镇通公交率达54.89%,建制村通公交率28.66%,城郊公交化率实现81.82%,荔浦、平乐两县率先在全区实现“乡乡通公交二11制前客军国达率：87.67%H制财通公交率：28.66%多通公交率达：54.89%IH划公交役率：81.82%较“十一五”憎长公车公音比歪：客车货车运输荣备酸星：中高级客车大型货车公Ig运量：客运量*11倍货运量X2.5倍TKIg：客运量*12倍货运量X65倍图2-2“十二五”全市交通运输服务主要成就4 .强化科技引领桂林市充分发挥科技引领作用，依托两化融合试点和国家智慧城市试点及交通智能化项目，信息化与行业管理加速融合，公众信息服务取得突破。全市已建立桂林市交通运输信息中心，完成农村公路管理信息系统、交通执法管理信息系统、路政管理系统等交通运