消防救援队伍风灾处置行动要点.docx

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1、陕西省消防救援总队内部关于转发消防救援局关于印发消防救援队伍风灾处置行动要点的通知的通知各市、杨凌示范区、西咸新区消防救援支队，训练与战勤保障支队：为进一步增强我省灭火救援专业化水平，现将消防救援局关于印发消防救援队伍风灾处置行动要点的通知（应急消（2023）281号）转发给你们，请组织各级指战员认真学习，掌握风灾处置前的各项准备工作及行动要点，结合本地灾情实际开展有针对性的训练和实战演练，切实提升技战术运用水平，要严格落实作战行动安全规程，不断提升各类灾害事故处置能力。陕西消防救援总队2023年8月27日应急消（2023）281号消防救援局关于印发消防救援队伍风灾处置行动要点的通知各省、自治

2、区、直辖市消防救援总队，消防救援局天津、南京、昆明训练总队：为指导各地消防救援队伍做好风灾处置工作，消防救援局制定了消防救援队伍风灾处置行动要点，现印发给你们，请结合实际抓好落实。消防救援局2023年8月12日（信息公开形式：不予公开）消防救援队伍风灾处置行动要点风灾是指因暴风、台风（飓风）等热带气旋或龙卷风造成的灾害。为有效规范消防救援队伍参加风灾处置行动全过程，特制定本要点O一、消防救援力量体系构成（-）风灾核心区执勤力量。主要是指风灾发生地或重点危害区的消防救援大队和所属消防救援站所有执勤力量。（二）省级抗洪抢险专业力量。主要是指省级抗洪抢险编队（省级救援队、支队级救援队和站级救援分队等

3、卜（三）前置力量。主要是指遂行风灾救援任务，在重点区域或对象集结的部分核心区执勤力量、辖区支队和省级抗洪抢险专业力量。（四）预置力量。主要是指遂行风灾救援增援任务，毗邻地（市）在本辖区邻近风灾核心区集结的抗洪抢险专业力量和具备救援能力的常规执勤力量。（五）机动力量。主要是指应对风灾救援，由辖区和其他地（市）常规消防力量组建的具备救援能力的机动突击队伍。（六）跨省增援力量。主要是指由邻近省份组建的支援风灾救援的专业队伍。（七）社会应急力量。主要是指遂行风灾救援的各类社会专业队伍。二、预警准备风灾预警准备是指根据气象部门发布的权威信息，以及风灾可能造成的危害或影响，经预研预判后所作出的救援行动准备

4、。预警准备分为kIKI级。（-）m级准备（48小时准备）U启动应急预案，与应急、气象、水利、自然资源、海洋等部门建立会商研判等临战工作机制。2、实时掌握暴风、台风（飓风）等热带气旋或龙卷风的中心位置、风速风力、中心气压、风圈直径、发展趋势等信息。3、研判风灾的危害区域，以及可能带来的洪水、内涝、地质灾害、重大危险源风险以及断路、断电、断网等情况。4、根据多部门会商研判意见，研究制定消防救援行动总体方案和子方案。（二）II级准备（24小时准备）1、根据防汛抗旱指挥部确定的防范重点地区或对象，组织力量开展实地勘察，落实防范强化措施。2、向重点地区执勤力量、省级抗洪抢险专业力量、机动力量下达提升等级

5、战备命令，督促做好应对风灾各项准备工作。3、向前置力量、预置力量下达集结命令，在指定的地点屯集兵力和装备物资。4、向相关跨省增援力量、社会应急力量下达预警出动准备。（H）I级准备（12小时准备）1、重点地区执勤力量、省级抗洪抢险专业力量、机动力量进入实战状态，各级全勤指挥部在指挥中心值班值守，总队、支队组建的指挥专班深入重点地区或对象驻守督导。2、督导和检查重点地区落实救援行动力量编成、装备配备、应急通信、综合保障等准备工作情况，对队伍开展战前动员，强调行动要点和行动安全。3、前置力量到达易发生决口、溃坝、漫堤、海（河）水倒灌、山洪等重点部位，以及石油化工、危化品储运企业等重点对象实施前置备勤

6、。4、根据出动命令，预置力量向风灾重点地区开赴，择地集结待命。5、与当地党委政府做好救援工作对接，提出协同行动重点事项，向上级提出特种救援装备、急需物资调拨等实战需求。三、接警出动1、指挥中心接到报警或上级指令时，迅速问清风灾的救援类别、灾害规模、危害程度，发生的时间、地点，以及人员被困和危险程度等情况。2、迅即调派前置力量、辖区执勤力量、省内抗洪抢险专业力量、预置力量到场实施救援视情调集社会应急力量协同救援。3、实时与当地防汛抗旱指挥部和出动的救援队伍保持信息畅通，掌握灾情状况，提示行动要点和安全事项等。4、出动力量合理选择行进路线，与指挥中心保持通信联络,及时报告途中灾情信息。5、视情向消

7、防救援局提出增援请求，调集毗邻省份跨区域增援力量投入救援工作。6、保持政令畅通，及时收集上报灾情信息，传达上级批示、指示、指令要求。四、组织指挥1、前置力量、辖区执勤力量、抗洪抢险专业力量到场后，在安全区域集结人员装备，实施属地指挥，制定行动方案，迅速展开初期救援行动。2、在地方党委政府的统一领导下，成立消防救援现场指挥部，自成指挥体系，贯彻统一指挥、逐级指挥的原则，组织协同作战，并将社会应急力量纳入行动指挥体系。3、省级抗洪抢险专业力量、预置力量、机动力量，以及跨省增援力量到场后，迅速向现场指挥部报到，领受任务，实施救援行动。五、救援行动风灾往往涉及范围广、危害程度重，次生灾种和险情复杂，通

8、常包括：（1）道路树木倒伏、电力或通信架空线路倒杆断线、车辆发生交通事故；（2）建（构）筑物倒塌，高空构件坠落（含户外广告牌）；（3）发生洪水内涝；（4）发生泥石流、山体滑坡、堰塞湖等地质灾害；（5）发生堤坝决口、溃坝，漫堤，海（河）水倒灌；（6）危及石油化工和危化品储运企业、核电站等重点对象OK组织灾情侦察。消防救援力量到场后，通过询问知情人、仪器检测、无人机空中侦察、侦察小组抵近侦察，以及查阅地理、地质、水文信息等方式，迅速查明以下情况：（1）查明风灾次生灾害的类别、危害范围和严重程度。（2）查明道路树木、电力或通信架空线路倒塌的方式和带电状态。（3）查明道路事故车辆是否运载危险化学品，是

9、否发生泄漏和可能发生燃烧爆炸的危险。（4）查明建筑倒塌、建筑构件坠落的状态以及结构（件）的安全稳定性。（5）查明被洪水内涝围困的遇险人员初期疏散转移情况。（6）查明泥石流、山体滑坡和堰塞湖的状态，以及发生二次灾害的风险。（7）查明堤坝、海（河）入口的安全状态，以及发生决口、溃坝，漫堤，海（河）水倒灌的风险。(8)查明风灾下石油化工和危化品储运企业、核电站等重点对象安全状况。(9)查明各类灾情中被困和遇险人员的位置、数量、被困状态和危险程度。(10)查明可采取的人员救助的途径、救援环境和作业场地等情况。2、开展灾情评估。根据侦察情况，指挥员组织灾情评估，并制定作业行动方案。(1)评估灾情的态势、

10、现场作业条件和到场力量救援能力。(2)评估被困和遇险人员所处环境位置、救助的可行性和行动的安全性。(3)评估灾害现场发生燃烧爆炸、建筑倒塌、地质灾害、堤坝决口溃坝、洪水暴发、漫堤，海(河)水倒灌等二次灾害，以及导致人员中毒、触电、砸伤、溺水的可能性。(4)评估石油化工和危化品储运企业、核电站等重点对象,采取安全防范措施的可行性。(5)评估救援人员紧急情况下的避险措施等。3、实施排险作业(1)划定警戒区域，严格控制无关车辆和人员进入。(2)根据灾情特点，救援人员做好个人等级防护。(3)发生树木倒伏时，会同市政部门使用机动链锯切割树冠，利用重型机械转移树干，营救被困人员。(4)发生架空线路(柱)倒

11、塌时，会同电力或通信部门局部断电(路)，采取扶正、加固、支撑等措施，营救被困人员，排除险情。(5)发生车辆倾覆、连环相撞、树干或建(构)筑物覆压、车体水淹时，视情采用破拆、牵引、起吊、堵漏(搬离危险化学品X泡沫覆盖、雾状水掩护等方法，营救被困人员，转移事故车辆，排除险情。(6)发生建(构)筑物倒塌时，采取顶撑、破拆、起吊等方法，营救被困人员，排除险情。(7)发生严重内涝时，利用冲锋舟、橡皮艇等疏散和营救被困人员，利用市政排水管网、移动抽排水设备、开渠导流等方法排除积水。(8)发生泥石流、山体滑坡及形成堰塞湖时，采取人员定位搜救、重型机械作业等方法，营救被困人员，排除险情。(9)发生堤坝决口、溃

12、坝时，会同地方抢险救援力量，采取紧急转移、机械(人力)筑坝、堵截断流等方法，疏散和营救被困人员，排除险情。(10)发生漫堤、海(河)水倒灌时，采取紧急转移、堤坝加固、入口封堵等方法，疏散遇险人员，排除险情。(11)石油化工和危化品储运企业、核电站等重点对象遇险时，采取紧急停车、筑堤围堵、覆盖稳固、重点搬移等针对性防御措施，排除险情。(12)险情排除后，清理和移交现场，有序撤离。4、做好协同配合(1)救援行动中与当地党委政府，以及属地公安、应急、气象、市政、交通运输、自然资源、医疗救护、电力、通信等部门做好协调联动。(2)现场指挥部统筹救援力量部署，组织省内消防救援力量、跨省增援力量以及社会应急

13、力量协同作战，并做好综合保障工作。(3)对营救出的人员，逐一进行登记，实施现场急救，并协助医疗救护部门做好重伤员后送工作。(4)根据救援需要，对接当地党委政府和企业单位组织人力、重型机械、救灾物资等提供协助。(5)根据灾后实际，视情组织力量参加清淤排障、防疫消毒、恢复生产生活等行动。六、行动安全1、风灾救援必须强化统一指挥，遂行救援任务，以作战力量编成为编组，集体作业，不得擅自行动。2、必须严格执行“五个绝不允许”要求，即绝不允许不会游泳的指战员在一线参与水域救援任务；绝不允许穿着灭火防护服执行水域救援任务；绝不允许无证驾驶消防舟艇和潜水作业；绝不允许水域情况不明盲目下水救援；绝不允许穿着非水

14、域专用救援服下水救援。3、在救援区域适当位置多点设置安全员（哨），对救援情况进行全程观察，并逐一对进入水域作业的舟艇性能、人员防护、遂行器材等进行安全检查。4、制定救援行动可能面临的突发燃烧爆炸、决堤、滑坡、洪峰、湍流等紧急情况下撤退或避险措施。组建紧急干预机动分队，遇有突发情况，迅即展开行动处置险情。5、涉水行动时要注意避开带电设备和线路以及水面下的沟槽、客井、洞穴等危险部位，接近建筑时要警惕高空坠物、构件不稳定倒塌等，防止发生触电、跌落、倒吸、击伤、溺水等险情。6、激流或孤岛救人行动中，穿越水流时，要充分研判洪水的流速、流向以及暗流、漩涡等情况，绳桥的架设和锚点的设置要有效利用地形地物，并

15、采取双重保护措施，确保牢固可靠。7、转运遇险人员和重要物资时，要充分把握舟艇的承载能力和平衡性，防止发生倾覆、沉没等安全事故。8、参加石油化工和危化品储运企业、核电站救援行动时，要在工程技术人员指导下进行，严格落实等级防护措施和安全行动要则。9、参加堤坝决口、溃坝，以及泥石流、山体滑坡、堰塞湖等抢险救援行动时，要在当地党委政府的统一领导下组织实施，科学评估现场环境条件，梯次组织精干力量投入救援，严防突发情况和二次灾害造成人员伤害。抄报：黄明书记。抄送：部办公厅、指挥中心。本局领导，各处、室。各消防研究所、消防产品合格评定中心。承办单位：特种灾害麒处经办人：季会军张冰电话：83932615共印6份陕西省消防救援总队2023年8月27日印发承办单位：作战训练处经办人：汪宇航电话：86167520共印1份