网格治理系统“智治XX”建设意见.docx

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1、网格治理系统“智治XX”建设意见一、项目背景坚持和发展新时代“枫桥经验”，按照“党建统领、一网智治”的总体思路，推动全科网格结构、管理、团队、机制、动力五大方面整体重塑，构建分级、分类的精细化、多元化、智能化基层社会治理格局。完成全区网格结构、管理、团队、机制重塑，动力重塑取得初步成果。全面完成五大方面重塑，基层社会治理水平显著提高，防范化解各类社会风险更加有力。二、建设内容序号名称数量单位1“数字XX”智慧城市基础设施提升工程-共富大脑-智治XX网格治理应用系统建设智治XX网格治理系统1套驾驶舱建设1套X政钉应用1套X里办应用1套微网格管理端1套居民服务端1套数仓建设1套2政务云专有云区资源

2、租赁应用服务器1台数据库服务器1台离线计算服务1项VPC1项云安全服务包1套3政务云公有云区资源租赁应用服务器2台负载均衡服务1项带宽50M1项VPC1项4信息系统安全相关等保测评费（按照等保2.0三级标准）3年第三方软件测评1项密码测评1项三、技术指标及要求（一）功能性要求序号一级模块二级模块功能描述1智治XX网格治理系统一人一档1 .人员档案维护发挥“大数据+网格化”优势，全面摸排社区常住人口基础信息，摸清人员底数，建好人员台账，最大程度管好风险人员。建立XX区微网格人员档案底库，实现一人一档，分级管理辖区内全部的居民人员信息，解决各部门需要网格员上报的数据繁多、网格员数据采集方式繁杂、数

3、据手动更新烦琐等痛点，使数据保持鲜活常新，以便能在战时及时提供数据支撑。2 .统编码管理根据“智治XX网格治理微网格编码规则，赋予人员信息编码。3 .人、事检索管理（1）单一人检索支持基于底库人员关键字、人员标签类型、人员所属辖区、人员住所统一标准地址、身份证、手机号码、年龄段等查询相关信息，进行检索。支持基于上述关键字段的组合检索。（2）关联事检索接入信访、矛调、公安事件数据，基于身份证、联系号码，1BS相关数据查询辖区内居民在不同平台的业务数据，以时间线形式查看或检索居民在其他平台发起事件的历史信息。（3）基于地图的人、事检索根据用户在电子地图上选取的坐标点或坐标平面，集中检索相关的网格、

4、微格信息，给出网格内、微格内人员信息（具体参考单一人检索）。4 .人员标签管理支持给人员打标、去标功能，不同人群添加个性化精准化的标签，支撑不同的业务场景，满足个性化诉求。5 .迁入迁出管理对辖区内的人员迁入迁出管理，包括人员的新增、人员迁出、人员接收、人员地址更新等。2人员异动管理在网格的日常工作中，通过动员任务异动、业务数据异动、下派任务异动、运营商1BS比对异动等等的不同场景中人员地址数据的异常碰撞，得出人员流动的动态情况，通过比对分析后交由工作人员核查、更新人员数据，最大程度提高辖区人员流动情况透明度，工作人员信息核查准确度，赋能网格工作人员，减小工作强度。1动员任务异动当辖区管理员发

5、起动员任务时，出现人员未在底库中记录或者人员信息存在底库但未在对应的辖区参与动员的情况时，对该人员进行记录并增加异动标签，管理人员可查看辖区内所有异动标签的人群，指派网格员进行信息核实居民异动情况，从而确认并更新人员底库数据。2 .业务数据异动通过接入其他业务部门的数据，例如证件办理信息、业务登记信息等，从此类数据中获取居民地址信息，与微网格人员底库的区域及地址信息进行碰撞。若存在人员地址异动的情况，则预警提醒管理员指派网格员线下核实居民异动情况，从而确认并更新人员底库数据。3 .下派任务异动由上级下派的辖区人员日常摸排走访或人员异动下派的任务中发现居民地址确实存在异动时，网格员现场了解具体情

6、况并上传人员信息异动表单，系统管理员与网格员核实后一键同步更新微网格人员底库，形成人员异动信息更新的闭环流程。4 .运营商1BS动态异动基于运营商1BS大数据能力，感知微网格群内人员存在新增、退出情形的，从企业微信后台将数据同步至异动库，交由网格员核实。5 .异动提醒当系统在执行动员任务、进行业务数据碰撞时、上级下派异动任务时，系统显示人员异动提醒信息，统计显示异动提醒数、异动处理数。6 .异动人员列表显示发生异动预警的人员信息列表，查看人员详细信息与预警信息。7 .异动信息推送异动人员信息及异动情况同步推送公安等部门进行提醒。预留公安等部门推送的异动人员信息接口便于下发。8 .异动任务标签根

7、据不同的人员异动情况，生成不同的人员异动标签，包括人员未登记、人员未对应辖区、人员多地址、人员无属地等。9 .异动任务核查系统根据人员异动辖区，每月生成辖区异动人员核查列表，支持列表信息导出。3微网格人事管理网格下的各个居民微网格中人员流动性大、情况复杂，微网格人事管理模块可对辖区下的微网格长职位进行统计监控，检测职位的在岗情况，当职位出现空缺或即将空缺时进行预警提醒，执行相关职位推选流程，保证微网格长职位不空缺，战时能触达。对微格组长选举进行管理设定选举规则，在平时状态下和战时状态下不同的选举和退出策略。4微网格管理对辖区的网格、微网格的基础信息进行管理，如边界信息、工作人员信息等，进行管理

8、。包括微网格地图在线编辑，信息导入导出、微网格编码等，生成微网格信息组件对外提供能力输出。5微网格信息管理管理微格内两类人员信息。一是管理者人员信息，包括但不仅限于微格组长、微格组员。二是微格内群众基本信息。提供群众个体关联家庭及家庭成员、关联户室地址（统一地址库数据）、关联门楼院落地址（统一地址库数据）、关联微格其他群众、关联微格组长及管理人、关联网格1+3+N管理团队成员信息等等的关联展示。支持网格微网格人员配置、网格微网格人员查询、队伍配置管理、网格队伍配置、网格队伍查询、队伍信息管理、与四平台用户体系、X政钉用户体系、易和用户体系与网格关联，将企业微信号的网格人员与本系统网格人员进行关

9、联，保持对应人员的身份信息一致性。6任务管理基于微网格人口底库数据，在防疫、防台、防汛等战时场景中发布动员任务，由各辖区内的基层工作人员进行线下动员，查看人员动员状态，展示己动员及未动员的人员信息供工作人员参考。1动员任务由管理人员创建动员任务，创建完成后系统根据人员底库数据自动统计辖区内的应动员人数，显示实时动员进度百分比，支持对任务的增删改查。在出现居民的实际情况一般分为人员归属在动员辖区内、人员不归属于动员辖区内及人员未登记三类情况进行提醒。2 .任务指派管理人员编辑任务信息，下发给对应范围的工作人员，在提醒通知后工作人员需到指定的任务签到地点打卡反馈人员到位情况，可设置定点指派和周期指

10、派，查看指派记录。3 .社区志愿任务乡镇街道、村社的管理人员、网格工作人员均可在平时发布志愿任务，设置任务时间、工作内容等，群众通过网格服务端可进行报名，任务完成后由网格员审核并确认，包括志愿任务管理、志愿任务审核、认领者管理、志愿任务统计和志愿任务签到等。7人员编组在防疫、防台场景中，当发生场所集中突发事件时，管理基于智治XX网格治理动态化的人员底库数据更新机制，如防疫场景中，通过划定防疫三区，获取三区内居民信息，通过手动、自动等方式快速编组，便于转运管理。包括三区划定、三区人员管理、手动编组、自动编组和编组信息管理等。8无疫单元在防疫场景下的基于统一地址库的楼栋防疫摸排小工具，通过统一地址

11、、健康码信息进行绑定采集，准确摸排辖区单元楼栋内，居民健康码状况，进行无疫单元维护更新。显示辖区楼幢、居民等信息，进行人员的摸排、摸排任务交办、摸排任务管理和无疫单元维系统计等。9民意流转拓宽辖区居民民意表达、事件诉求的上报渠道，通过制度化、体系化的考核机制，确保民意处理及时、居民结果满意。调动热心群众和志愿者的力量参与基层治理，减少各部门管理统计成本和一线人员报送的耗时。1 .民意事件归集民意事件归集的来源主要有居民通过网格服务端报送的诉求、上报的事件等内容，同时对接其他业务部门，如12345平台、I1O非警务类警情事件、基层治理四平台网格员上报的事件等，将数据归集后集中治理分析数据质量。2

12、 .事件质量模型外部相关部门事件数据统一归集到部门事件库，对相关数据进行统一数据清洗、数据校验、数据标准化等。3 .事件人工研判对辖区内上报的事件及诉求进行进一步筛选，重点事件标记为上级指出、重大决策部署不到位、政治风险倾向、群众反映强烈、整改进展滞后、多跨部门疑难、重大隐患、举一反三八类问题标签，进行重点跟踪和督办，并纳入事件清单库。4 .事件预警模型（1）事件处置预警模型根据设定的事件处置时长、事件处置效率、满意度固定值，如过程中事件触发对应的预警条件进行预警提示，同步至管理人员。（2）事件风险预警模型通过事件汇聚事件的内容进行分析，对潜在的重点事件进行预警，如人员死亡事件、经济纠纷事件、

13、群体事件、重点敏感词事件，根据事件的重点程度设定风险等级，风险等级情况进行重点事件提醒，推送督办处理。5 .民意督查督办根据预警信号，对发现的异常情况发出督办单，被督办人员需给出答复。督查督办的结果可纳入部门及个人绩效考评。6 .事件流转处置系统中可以查看办件、事件、案件等任务的处理情况，查看总体的办事过程阶段流程并显示其当前所处的阶段，便于对于事件的处理过程进行监管。7 .联动配置管理系统自动记录各办件的办理情况，自动提醒部门办理员办件进度状态，针对八类问题事项对督办模块进行规则配置，可设定相应的规则自动对超期一定时间的事件发起督办操作，同时对历史规则设置进行保留，实现督办规则在线管理。8

14、.事件处置监控(1)效率监管可以查看事件办理的速度情况，对于进展慢、推进难的事件可以进行标记，进行督办监管。(2)协同监管对于事件可进行多方协同监管，多方部门的对应管理账号均可查看事件的进展进度、过程，对事件办理进行督查。9 .绩效考核管理对绩效考核模块进行规则配置，可设定相应的规则自动实现各部门、角色绩效考核的评分，同时对历史规则设置进行保留，实现绩效规则在线管理。(1)处置时长管理系统预设不同的事件处置时长进行分级预警，对超过预设期限的任务，联动分级提醒，严重超期的任务发起事件督办。(2)时限规则管理对事件流程中处理时限进行规则配置，可设定相应的时限自动对事件流程中处理进度慢的事件进行提醒

15、，同时对历史规则设置进行保留，实现绩效规则在线管理。10 .事件处置评价群众对上报的事件及诉求可事实查看事件的流转节点，并对流转过程中参与的处置人员进行星级评价，对处置过程中星级评价较低的处置人员进行相应的提醒和处理，能够督促责任部门保质保量的完成任务。I1民意统计分析（1）统计分析统计辖区下民意诉求发布数量统计及排名、近一段时间的民意诉求趋势变化、民意诉求类型分布、民意诉求处置跟踪情况等。分析超期事件、疑难事件、重点事件的处置情况。对星级事件、警示事件单独展示。（2）热力图分布根据辖区的事件数量、处置数量等数据生成四级热力分布图，支持微网格、网格、村（社）、乡镇（街道）根据不同的权限查看本辖区的情况。10事务准入管理进一步优化网格管理运行，规范明确网格事务和职责，不断提升网格