坚实基层组织基础 ,激发党员生机活力.docx

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1、坚实机关组织基础激发党员生机活力新区背景下贯彻落实市委关于贯彻中国共产党党和国家机关基层组织工作条例的实施办法理论与实践思考市委近日发布了“中共舟山市委印发关于贯彻中国共产党党和国家机关基层组织工作条例的实施办法的通知”（舟委发2O1427号）文件（以下简称通知），对市县（区）两级机关贯彻中央条例和省委贯彻落实意见进行全面的部署和明确。新区建设使命光荣、任务艰巨，如何更好地增强机关基层党组织和党员队伍的生机活力，形成服务群岛新区建设的强有力的组织、政治优势，深化“勇担使命、四干兴舟”的思想自觉和行动自觉，服务和保障全面深化改革、促进转型发展，实现群岛新区阶段任务和长远建设目标具有十分重要的意义

2、。一、必须从机关基层党建从属于执政基础组成部分的高度，充分认识增强机关基层党组织和党员队伍生机活力重要性和紧迫性问题切实增强基层党组织和党员队伍的生机活力，不断回答和解决好党的“工作重心在基层、执政基础在基层、活力源泉在基层”这个重大而基本的问题，是我们党在新时期的一项长期任务。也是市委“通知”的基本精神（-）增强机关基层党组织和党员队伍生机活力是党的基本理论要求和实践经验揭示组织是指按照一定的目的、任务和系统加以结合的有机整体。中国共产党作为一个政治组织，是由众多党员个体组成的“政治集合体”。“无产阶级政党从创建开始就非常重视党的组织建设，强调要把分散的力量变成统一的力量、把自发的力量变成自

3、觉的力量”（马克思、恩格斯在共产主义同盟章程、共产党宣言中的论述）。列宁在进一步,退两步一文中强调“党应当是组织的总和、组织的力量增加十倍”。党的机关基层组织是党的组织基础组成部分，是开展党的活动、落实党的工作的基本单位、是党联系服务群众的桥梁和纽带，是党在社会基层组织的战斗堡垒。“支部建在连上”的战略决策成就了中国共产党实现伟大事业的基石！事实告诉我们，任何时候都应当重视做好增强基层党组织和党员队伍生机活力的工作。从根本上说，这项工作是由党的先进性的本质特征和一贯追求所决定的，是党的建设先进理论和实践经验揭示的真理。（二）苏共崩溃的惨痛教训之一在于党的基层组织和党员队伍作用的严重弱化，为我们

4、提供了反面经验教训列宁、斯大林时期，苏共基层组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用举世闻名。在粉碎外国武装干涉和国内战争中、在星期六义务劳动和社会主义劳动竞赛活动中、在伟大的卫国战争和恢复经济斗争中，基层党组织和广大党员的表现是非常出色的。列宁、斯大林非常重视增强基层党组织和党员队伍生机活力，保持党的基层组织建设思想理论的先进性。另一方面，特别强调保持党的纯洁性问题，提出了“党的坚定性和纯洁性这就是实质所在”的重要理论。同时对党员进行经常性的思想和组织清理，因而这期间党员的素质是好的，其作用确实得到了发挥。“布尔什维克”成为人们信赖、尊重、追随的目标。保尔柯察金受到全世界不同肤色、不同信仰

5、的人们的尊敬！当然在纯洁党性过程中也犯了扩大化的错误，这是另一方面的问题。然而到了赫鲁晓夫及其以后的时代，这些思想和做法慢慢的被所谓的民主新思潮所替代，事实上的结果是基层组织逐渐弱化、党员迷失政治方向，而党内高层少数人急于全面清算苏共党的历史，抓住历史上的一些失误大做文章无限扩大，终至思想混乱信念跨塌，包括机关基层组织在内的党的基层建设陷于瘫痪，最终苏共走向亡党。基层党组织和党员队伍作用的严重弱化问题被史学家写进了苏共亡党的原因教训之中。（三）新的历史时期党面临的生存发展环境迫切要求我们要切实重视增强包括机关基层党组织在内的党的基层建设和党员队伍生机活力新的历史时期“党的自身建设任务比过去任何

6、时候都更为繁重“办好中国的事情关键在党:这是因为我们确确实实面临正在经历和将长期经历着四大考验所决定的，即长期执政的考验；改革开放的考验；市场经济的考验；外部环境的考验。这其中的各种考验所表现的活生生的事实，使得我们党深深警醒，经过认真总结建党90多年的经验，得出了最重要的六个方面的结论：把思想建设放在首位；把党的建设同党领导的伟大事业紧密结合；坚持以执政能力建设和先进性建设为主线；坚持立党为公、执政为民思想，保持同人民群众的血肉联系；坚持改革创新、增强党的生机活力；坚持党要管党、从严治党，提高管党治党水平。因而提出了党的建设“六项基本任务”，其中之一的就是“按照着力扩大基层党组织覆盖面、增强

7、生机活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用的要求，加强党的基层组织建设”。党的使命、执政经验、新时期新阶段的基本任务要求我们必须重视并做好增强基层党组织和党员队伍生机活力的工作，这既是实现党的“两一个一百年”目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦要求，也是长期实践经验的科学总结。新的形势下，重视并做好这项工作显现出比以往任何时候更为紧迫和必要的态势。二、必须从规律性科学化切入，把握增强机关基层党组织和党员队伍生机活力的工作。强健机关党组织的生机和增添党员队伍的活力，要从规律性、科学化角度切入，把握增强基层党组织和党员队伍生机活力的工作。（-）在扩大机关基层党组织覆

8、盖面上下功夫，确保市区两级党的集中统一领导在机关层面无处不在和实实在在“针对群岛新区经济社会快速协调发展的实际，各县（区）、新区（市）直各单位应结合新区体制创新实际，积极调整和完善机关党的基层组织设置，更好地适应新区工作需要”（摘自市委2O1427号文件精神）。按照便于党组织和党员发挥作用的要求，积极探索务实管用、灵活便捷的机关基层党组织设置形式，不断扩大党的组织和工作覆盖面，形成与经济社会发展相适应和匹配的机关基层组织格局。一方面要严格按照机关和直属单位党员人数规定，设立机关党的基层组织。另一方面可以偿试突破按行政区域和单位部门设置党组织的限制，推广“机关联建”、“机关共建”“机关与结对社区

9、共建”“机关与行业协会共建”、“机关与其它行业联建”等党组织设置模式，增加党的骨干力量在党内任职的双重、多重性，使机关党的优良资源得最大限度的优化配置，扩大机关党组织的覆盖面和影响力。加大组建力度，推动党建工作重点下移、动态跟移，实现机关党建工作的全覆盖。确保党的领导无处不在、实实在在，及时把中央、省和市委党的领导传导到机关末端，这应当成为群岛新区背景下增强机关基层党组织和党员队伍生机活力的一个基本原则、一个前提基础。（二）在推动机关基层党组织发挥组织领导作用上下功夫，确保党的机关基层组织具有很强的战斗力。“充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众优势，加强机关学习型、服务型、创新型党

10、组建设，把服务中心、建设队伍贯穿始终，促进本部门各项工作任务的完成，为浙江舟山群岛新区建设提供强有力的组织和队伍保障。（摘自市委2O1427号文件精神）要重视加强机关基层组织的班子建设。选好配强机关基层党组织书记，全面提高领导班子整体素质。创新机关基层组织活动方式，探索和采取内容与形式有机统一，选择优化的形式和内容，增强工作的吸引力和实效性，要特别注意研究采取贴近现实的工作措施，增强机关党组织的领导力、吸引力和凝聚力。当前和今后一个时期，就是要按照市委“通知”要求，在“提升机关干部队伍整体素质、强化大局意识服务新区建设、推进联系和服务群众工作、做好干部群众思想政治工作、加强机关文化建设”（摘自

11、市委2O1427号文件精神）等方面做足功课，增强针对性和有效性。提升机关执行力、服务发展、服务群众、勤政为民、维护好党风连政风、政风连民心的大局，通过务实创新，进一步找准机关党建工作与经济社会发展的结合点，提升机关党的组织领导的权威性和感召力。（三）在增强机关党员队伍生机活力上下功夫，着力创造利于党员发挥先锋模范作用的良好环境。党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体，新区机关党员队伍是新区建设的主体和主力，不断调动这支队伍的积极性和创造性，是机关党建的长期根本任务。增强教育的针对性：要按照建设学习型党组织的要求，建立党员轮训制度，拓宽教育管理渠道，探索诸如在线学习形式等生动有效的学习方法。引导党

12、员用新知识新本领充实提高自己，在各行各业各个岗位上争当行家里手，更好地发挥先锋模范作用。进一步健全党员经常受教育、永葆先进性的长效机制。增强管理的人文性：要切实与党员从事的职业、所做的具体工作、所处的工作环境相联系，针对党员不同的工作岗位，提出党员先进性的具体要求；建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，真诚关注、真情关心老党员和生活困难党员，把解决党员的思想问题与解决实际困难结合起来，把解决党员的困难与解决群众的困难结合起来，不断增强党员对党组织的认同感和归属感，激发为党奉献的内驱力。增强服务的有效性：不断加强党员服务支持，建立健全党员信息网络，构建党员动态服务管理新机制，提高管理和服务水平。增强

13、管党治党严格性：建立党员党性定期分析制度，逐步摸索党员依规进出机制，总结和吸纳党的群众路线教育实践活动对党员教育管理的经验，及时处理不符合党员条件的党员，坚持原则性和严肃性，保持党员队伍的纯洁性和先进性，提高党员队伍整体素质，增强战斗力。总之，要重点围绕“一个党员一面旗”的目标，加强教育、培养、服务、管理、关怀，营造利于党员发挥先锋模范作用的良好环境，使党员铭记党性规范要求，使群众深刻地感受到身边的党员“平时看得出来、关键时候站得出来”，是可以信赖的主心骨。三、必须把增强机关基层党组织和党员队伍生机活力与服务群岛新区建设发展的目标任务有机结合相互促进自国务院2011年6月30日批准设立浙江舟山

14、群岛新区那一刻起，舟山承担起国家海洋经济发展先行先试的重任。实现我们工作的目标，必须按照市六次党代会和市委“两美建设”决定提出的用加强党的建设的积极成果推动新区建设和落实“建设美丽群岛、创造美好生活”各项工作。把市委提出的“勇担使命、四干兴舟”的号召不断地转化为每个党员的实际行动，为此，我们要把增强机关基层党组织和党员队伍生机活力工作做实、做好、做出新的成功经验。（一）以扎实推进创速“五个好”先进基层党组织活动为目标、以分类指导为基本形式，不断提升机关基层党组织领导能力要按照中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见精神和市委“通知”文件精神要求，积极开展创建“

15、五个好”机关先进基层党组织。要以创新为重点拓宽机关基层党组织建设思路和举措。要开展党建示范群创建活动、开展“五好党组织”创建标准化认证评介活动、开展“巩固先进、提升一般、转化后进基层党组织升位晋阶活动”。要针对不同的机关基层支部情况，制定不同的工作指导样本，深化指导、帮建、考核等工作，确保各种类型的机关基层党组织党建工作有目标、有动力、有作为。整体提升全市机关基层党组织的水平，切实担当起带领机关广大群众推进群岛新区建设的历史重任。（二）以争当“五带头”优秀共产党员为目标、以创新激发党员生机活力机制为抓手，不断增强党员当好建设群岛新区带头人的使命意识继续深入研究总结争创“五带头”优秀共产党员活动

16、常态化的理论与实践经验，围绕党员政治思想觉悟、业务技术、工作业绩、作风境界高于群众的标准，以提高素质为重点，建立教育、管理、服务党员长效机制；以注重质量优化结构的指导思想改进发展党员工作；以健全党内激励关怀机制为保障，营造归属和认同感；以严格党内生活制度为规范，表彰先进和及时处理不合格党员。要把服务中心、服务群众、服务社会、提升执行力和弘扬“四干”精神作为发挥作用的内容要求。开展“党员先锋岗”、“党员工作室”、“党代表工作站（室）”、“一对一、一帮一、一对多、多对一”、“党员承诺制”、“党员责任区”、“党员示范岗”、“党员先锋岗”、“党员志愿者”等争先创优和携手共进活动。要建立党员在居住地发挥作用机制，开展“二度管理”。总之要设置更多的载体和平台，让党员“亮亮相”、“动起来”“活起来”。（三）以增强机关基层党组织和党员队伍生机活力为重点课题、以深化研讨为保证，及时总结鲜活生动的经验指导全市机关基层组织建设工作为