学院突发危机事件处置实施办法.docx

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1、学院突发危机事件处置实施办法一、制定目的为有效预防、正确应对、及时控制、依法处置我校突发安全事故，最大限度地减少损失，保障我校师生生命财产安全，维护正常的教育教学秩序和校园的安全稳定，根据上级有关文件精神，结合我校实际情况，特制定我校各类突发安全事故的处置实施办法。二、制定依据*省教育系统突发公共事件应急预案*市教育系统突发安全事故应急预案*市大中专院校安全事故处置实施办法三、适用范围本实施办法适用于我校应对各类突发安全事故的应急处置工作。四、学校安全事故的种类及分级本实施办法所指突发安全事故，是指突然发生并造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失，影响我校教育教学秩序和校园稳定的紧急事故。(-)

2、社会安全突发事件类1 .发生在校园内外有师生参与的各种非法集会、游行、示威、请愿事件；2 .发生在校园内外有师生参与的集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事等群体性事件；3 .各种非法传教、政治性煽动蛊惑事件；4 .针对师生的各类恐怖袭击事件；5 .由于师生非正常死亡或失踪等原因引发影响校园安全和稳定的事件；（二）公共卫生突发事件类1 .发生在校园内的食品、药品等突发公共卫生事件；2 .发生在学校所在地、可能对学校师生健康造成危害的突发公共卫生事件；（三）突发灾害性事故类1 .重大火灾事故；2 .人员拥挤踩踏、建筑物倒塌等重大安全事故；3 .易燃、易爆危险物品和剧毒、强腐性化学药品等引发的重大安全事故

3、；4 .锅炉、燃气、电梯等特种设备等重大安全事故；5 .大型群体活动安全事故；6 .实习、实训、参观教学活动中发生的重大意外伤害事故；7 .校内外发生的对师生造成伤害的重大交通事故；8 .外来暴力侵害事故；9 .其他危及学校稳定、财产安全、师生生命健康的突发灾难事故。（四）网络信息安全事故类1 .利用校园网发送危害学校安全和稳定的信息或进行反动、色情、迷信等宣传活动；2 .窃取国家及教育行政部门和学校保密信息、，可能造成严重后果的事件；3 .受计算机病毒，造成网络瘫痪、数据丢失、失密泄密等重大事件；4 .各种破坏校园网安全运行的事件。（五）自然灾害事件类气象、洪水、地质、地震等灾害对学校财产安

4、全和师生人身安全造成危险或实际损害的事件。（六）突发考试安全事件类教育系统组织的国家和省市统一考试，在命题、印刷、运送、保管等环节出现泄密事件，在考试实施、阅卷评分、考分统计、考分公布、考分复查等组织管理过程中发生违规、泄密事件。（七）影响学校安全与稳定的其他突发安全事件类1 .因学校重大人事、分配制度等重大改革造成教职工思想情绪波动、集体上访、自伤自杀、罢工罢课等影响学校正常工作秩序的事件；2 .因学生毕业就业、学校收费、对学生进行纪律处分等引起学生或学生家长不满而群体性闹事的事件；3 .学校组织教职工外出旅游、参观、考察、学习活动发生人员伤亡的事件；4 .校园水面、冰面发生溺水事故，造成人

5、员伤亡的事件;5 .学校危险物品污染事件；6 .后勤保障意外中止，导致学校一时不能正常运行的事件；7 .校园及校园周边发生重大刑事或治安案件、重大突发事故，影响学校安全与稳定的事件。（八）安全事故分级学校突发安全事故按严重程度从高到低分为特大、重大、较大和一般四级，根据教育厅和市教育局分别制定的教育系统突发事件应急预案的相关规定确定事件级别。五、工作原则总原则：先控制，后处置，救人第一，减少损失基本原则：（一）以人为本，师生生命安全高于一切。（二）稳定压倒一切。（三）生命安全重于财产安全。（四）预防为主，及时、合法、公正处置。（五）学校干部教职工都有服从统一指挥参加突发安全事故应急处置工作的义

6、务。（六）不得组织学生参与对其生命健康具有危险性的抢险救灾工作。六、应急组织体系及职责（一）应急组织体系1 .学校突发安全事故应急处置指挥中心。总指挥：校长副总指挥：主管安全工作副校长主管教学工作副校长主管学生工作副校长2 .学校突发安全事故应急处置指挥中心办公室。主任：党政办主任副主任：保卫处处长学工处处长团委书记宣传部部长后勤服务处处长成员：各职能部门和二级学院的负责人3 .设立四个工作组。(1)安全保卫组，由保卫处人员组成，保卫处处长负责；(2)教育疏导组，由学工处人员、辅导员组成，学工处长、团委书记负责；(3)舆情工作组，由宣传统战部、信息办、党、团、工会组织组成，宣传部长负责；(4)

7、后勤保障组，由后勤服务处人员组成，后勤处长负责。(二)应急指挥中心主要职责1 .负责统一决策、指挥、协调学校各类突发安全事故的应急响应行动及善后处置工作，下达应急处置工作指令；2 .负责向上级主管部门报告应急处置及善后工作；3 .根据应急处置工作的需要，负责与市政府有关职能部门、市抢险救灾机构、医疗救护单位协调联系，以便共同应对、妥善处置学校突发安全事故；4 .参与突发安全事故的调查、分析，向有关部门提出处理意见或建议；5 .负责其他应当由指挥中心处理的事项。（三）应急处置办公室职责1 .负责传达指挥中心下达的各项指令；2 .及时收集和分析相应的数据和工作情况，提出处理各类突发安全事故的指导意

8、见和具体措施报指挥中心；3 .根据指挥中心的要求，督导、检查学校落实突发安全事故应急处理工作的情况；4 .根据指挥中心的要求，督促学校落做好突发安全事故的调查、分析、责任追究等工作；5 .突发安全事故处置完毕后，负责完成相关书面总结或报告。6 .负责完成指挥中心交办其他工作。七、信息报送的原则规定学校和属地公安系统、教育系统、学校主管部门之间,要建立畅通的信息传输渠道和严格的信息上报机制，完善快速应急信息系统。（一）信息报送原则1 .迅速。最先发现或接到报告发生突发安全事故的单位和个人，应立即向学校主管领导或保卫处报告，不得延报。学校主管领导或保卫处在核实报告后，应立即将相关信息通报学校党政办

9、公室，同时向学校主要领导汇报，统一由党政办根据信息报告规定的时限向市教育局、市公安局报告。2 .准确。信息报告的内容必须客观翔实，不得主观臆断,不得漏报、瞒报、谎报。如发现报告的内容与事实有误，应立即通过原报告渠道予以纠正。3 .续报。各类突发安全事故发生并报告后，对后续情况要及时续报，对动态情况实行边处置边报告。4 .慎重。学校发生突发安全事故，通常关系到学校的安全和稳定，有关信息除按规定渠道报告外，不得擅自向社会散布。如有新闻媒体采访报道，应当由应急处置办公室和学校明确的发言人或指定的负责人来接待采访。（二）信息报送机制1 .紧急电话报告系统。学校党政办公室接到突发安全事故报告后，应立即以

10、电话方式将事故的基本情况上报各级主管单位和学校应急处置指挥中心（相关校领导），并将指挥机构的初步指令传达到学校应急相应部门，以便根据指令和相关预案迅速开展应急工作。2 .紧急文件报送系统突发安全事故执行紧急电话报告后，由学校应急处置机构专门负责信息工作的负责人迅速核实具体情况，并视情况迅速以书面方式报市教育局应急处置办公室。由教育局应急处置办公室根据总指挥的意见，将重大、重要信息迅速报告市委、市政府、省教育厅。（三）信息报送内容1 .事故发生基本情况，包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及人员伤亡等情况；2 .事故发生起因分析、性质的初步判断和影响程度的初步评估;3 .学校已采取的措施；

11、4 .校内外公众及媒体等各方面的初步反应；5 .事故发展状态、处置过程和结果；6 .需要报送的其他事项。八、应急保障（-）信息保障学校应急处置办公室和有关职能部门要建立健全突发安全事故信息收集、传递、保送、处理等各环节运行机制，完善信息传输渠道，确保信息保送渠道的安全畅通。（二）资金保障突发安全事故应急处置所需经费由学校财务处提供保障。（三）人员保障学校组建突发安全事故应急处置工作队伍，一旦启动预案，立即按照指挥机构的指令和实施办法规定的职责投入应急工作。学校应按照机构、人员变动情况和处置突发安全事故的具体需要及时调整应急工作队伍的成员组成。（四）培训演练保障学校要积极开展应急处置工作队伍的技

12、能培训，定期进行应急模拟演练，提高协同作战和快速反应能力。队伍培训工作每学期至少开展一次；处置演练每学期至少开展一次。九、突发安全事故的应急处理（一）社会安全突发事件1 .发生社会安全突发事件，由学校党政办公室负责立即向上级主管部门、市教育局、市公安局报告，同时由学校负责维稳工作的领导决定启动相应的应急实施办法。如果属于特别重大事件，应报请由市教育局启动相应的应急预案。2 .学校发生社会安全突发事件，应急响应行动主要有:(1)随时向市教育局等上级部门报告事件发生发展动态，落实上级应急指挥机构的指令；(2)协助公安部门对事件现场的处置工作；(3)配合有关部门维持秩序，防止社会闲杂人员和别有用心的

13、人介入；(4)学校党政干部、思想政治工作者、辅导员、班主任、学生干部及学生党员骨干进入事件现场劝阻、疏导、教育；(5)全力维护学校的教学秩序、工作秩序、生活秩序；(6)学校保卫部门加强校园管理，严格控制人员出入；(7)根据事件级别和相应实施办法要求落实其他各项应急响应措施。3 .如果响应行动涉及对学生的处置、处理，必须把握时机，方式与方法适当，必须坚持团结大多数、孤立极少数,必须避免激化矛盾，应当有助于事件的尽快平息。4 .安全突发事件平息后，学校有关党政职能部门，根据事件的起因、性质、后果，研究并落实善后与恢复工作，总结经验教训，形成书面报告报送市教育局、市公安局。(二)突发公共卫生事件1

14、.学校发生突发公共卫生事件，由学校后勤服务处向学校安全工作第一责任人报告，同时向校党政办公室、保卫处、学生工作处、教务处通报。学校安全工作第一责任人应在事件发生后2小时内向主管部门、市教育局、市卫生行政部门进行初次报告。2 .其他信息报告要求，执行*市教育系统突发安全事故应急预案的规定。3 .学校突发公共卫生事件的信息，必须由市级卫生管理机构向社会发布；学校授权的部门，应当适时向师生通报公共卫生事件的有关情况，但不得自行向社会发布任何突发公共卫生事件的信息。4 .发生突发公共卫生事件时，应当由市教育局在同级政府的统一部署下，按照分级响应的原则，根据相应级别做出应急反应。学校突发卫生公共事件应急处理要采取边调查、边处理、边抢救、边核实的方式，以有效措施控制事态发展。5 .校内未发生突发公共卫生事件，在接到社会（校外或周边区域）突发公共卫生事件情况通报后，要按照有关部门的要求及时布置预防控制措施，防止突发公共卫生事件波及本校。6 .学校发生突发卫生公共事件后，学校应当按照相应应急预案的要求，认真做好以下应急工作：（1）有死亡人员的，做好死亡人员的家属接待与安抚工作；（2）协助做好对中毒或患病人员的救治工作，或到医