织里镇国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要.docx

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1、织里镇国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）“十二五”时期（20112015）是织里实施小城市培育试点，加快建设浙北工贸城市的重要战略机遇期。本规划以省委“两创”总战略为引领，根据吴兴区委、区政府关于编制国民经济和社会发展第十二个五年规划的有关精神制定，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，也是全镇人民共同奋斗的宏伟蓝图和行动纲领。一、抢抓战略机遇，加快建设现代化生态型工贸小城市立足发展基础，抢抓小城市试点战略机遇，着力产业转型、城市提升和社会民生服务，加快建设中国童装之都、浙北第一经济重镇和现代化生态型工贸小城市。（一）现实基础“十一五”时期，全镇人民在市、

2、区、镇各级党委政府的领导下，深入实施“工业强镇、商贸兴镇”战略，着力产业提升，扎实推进城市建设，经济社会发展取得突出成就，较好地完成“十一五”确定的目标任务。综合实力逐年增强。2006年以来，经济发展步伐不断加快，地区生产总值每年保持在20%左右的高位增长；财政收入增速年均在25%以上。综合实力在浙江省百强乡镇中列前10位，被列入全省小城市试点乡镇。创业动力有效激发。童装产业的兴起与发展，营造了体制机制先发优势，全镇民营经济实现了井喷式的发展。“敢想敢为、创新创强、开放开明的织里精神得到了充分弘扬，在政府引导下民间资本快速积累和优化，本地民营企业占重大项目的投资比例达到80%以上，同时开展对外

3、合作，引进了一批优质大项目。特色产业加速集聚。目前儿童服装、羊绒纺织、铝型特材三大产业规模优势和集聚效应已经显现，装备制造、生物医药、光电新能三大新兴高端产业已形成一定基础，产业结构调整呈向好向优趋势。栋梁新材、大港纺织、振兴阿祥、珍贝集团等一批龙头骨干企业进一步做大做强，镭宝机械、金诺康生物医药等新兴企业加快发展，汇大机械等一批重大项目的引进为持续增长增添了后劲。现代服务业发展较快，童装生产性服务业集聚区列入省级现代服务业集聚区。发展环境不断优化。吴兴工业园被列为全省首批创新型园区、首批信息化试点园区和首批生态化试点园区。织里市场历经八次扩建，现已形成以童装和棉坯布两大市场为主体，配套市场较

4、为健全的体系，年成交额超300亿元，成为国内最大的童装专业市场和最具影响力的棉坯布集散交易中心，并带动了房地产、仓储、金融等现代服务业的蓬勃发展。块状经济不断壮大促进了人口快速集聚，全镇80%的农村劳动力就近转移就业，并吸纳了超过25万的外来人口。城乡建设有序推进。城市建设全面融入市区，城乡统筹力度加大。实现村村道路畅通，并在全市率先完成农村自来水改造,标准自来水通户率达100%。全面实行“户集、村收、镇运、市处理”的农村生活垃圾集中收集处理网络体系，处理率达到100%。社会民生协调发展。文教卫事业已具备相当基础，为实施小城市培育试点工作提供良好的人文环境。农民家庭健康档案进档率达97.5%,

5、农村合作医疗参加率达96%以上，新型合作医疗制度逐步向企业延伸。综上所述，“十一五”期间全镇经济社会各项事业基本达到预期，发展基础得到巩固和加强，下一步发展的有利因素较多，但依然存在着较多制约。一是产业结构仍不够优，传统产业占比较重，新兴产业基础较弱，现代服务业格局尚未确立、特色还不鲜明；二是体制机制相对滞后，小城市试点的政策环境、人文环境有待进一步营造和完善；三是城镇建设步伐不快，集聚功能不强，城乡一体化推进较缓；四是要素制约日趋严峻，发展平台打造任务繁重，土地节约集约利用水平有待进一步提高，企业经营管理人员和中高端技术人才资源支撑力度不够；五是民资活力有待进一步激发，本地民企与央企、国企、

6、大型民企的合作深度与广度、对产业转型升级的推动力度和优化效率、对经济增长和财政收入的支撑力与贡献度必须加快提升。这些问题，需要在“十二五期间创新思路、着力解决。（二）发展环境“十二五”时期，是织里镇经济社会加快提升发展的关键时期，发展方式转变、长三角一体化、小城市培育试点以及湖州市滨湖大城市带建设等将为织里镇带来重大发展机遇。国内发展方式转变带来的转型发展新机遇。扩大内需是“十二五”时期我国转变增长方式的重要方向，消费需求持续上升和消费结构升级，为织里童装纺织等传统产业提升发展提供市场空间。民间投资领域和范围的进一步拓宽，有利于激发织里民间资本创业创新。国家建立健全保障和改善民生的长效机制，形

7、成织里加快社会民生事业发展的良好环境。长三角区域一体化带来的借势发展新机遇。“十二五”时期，长三角一体化作将进入全面推进实施阶段，沪宁湖杭等地率先迎来同城化发展时代，区域人才、资金、信息等要素流动加速，区域竞争合作将更为紧密，有利于织里承接产业转移，加快发展先进制造业和现代服务业，更好地参与市场竞争，在更高层次上构建对外开放新格局。省小城市培育试点实施带来领先发展新机遇。中央提出加快推进城镇化建设，深化小城镇户籍制度改革，浙江省出台关于开展小城市培育试点的指导意见，织里镇已入选26个小城市培育试点，小城市培育政策的陆续出台和贯彻实施，将为织里镇发展提供良好制度环境和政策驱动，有利于在全省领先建

8、成现代化小城市。滨湖大城市带建设的提升发展新机遇。十二五时期，湖州市全面推进现代化生态型滨湖大城市建设，构建以中心城区为核心，长兴、织里、南丹呼应发展的南太湖城市带，加快建设南太湖产业集聚新平台。织里作为城市带和产业平台的重要一极，将进一步承接和传递辐射、集聚与吸纳资源，拓展发展空间，优化产业布局，完善城市和产业综合配套。（三）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实市委“增强三力、奋力崛起”发展战略和区委“开放带动、创新驱动、城乡互动、转型推动”四大战略，紧紧围绕“浙北雄镇、童装之都、魅力小城、幸福织里”发展目标，全力实施

9、“工业强镇、童装富镇、商贸活镇、生态优镇、文明塑镇”五大战略，以提升发展为主题，以转型升级为主线，以小城市试点培育为契机，着力强化创业创新引领、产业集群提升、和谐民生构建和城乡统筹发展，加强党的建设，全力打造转型升级引领镇、生态文明先行镇、和谐民生示范镇、创新发展实验镇、创业富民样板镇，加快建设中国童装之都、浙北第一经济重镇和现代化生态型工贸小城市，为率先全面建成小康社会打下更加坚实的基础。四大目标定位的含义是：浙北雄镇：即增强要素集聚能力，激发内在发展活力，提升区域综合竞争力；充分发挥在湖州城市发展带的重要节点作用，提升优势，率先发展，全力打造浙北经济实力第一镇。童装之都：即强化企业技术创新

10、，建设完善产业平台，促进特色童装产业转型升级；加快推进先进制造、创意设计、品牌集聚、市场营销和信息发布五大中心建设，实现价值链向高端延伸，打造成为国内市场份额第一、功能体系最完善的中国童装之都。魅力小城：即高标准推进城市建设和管理，提高公共服务水平；高素质实现人口集聚，强化生态环境保护，提升居民生活品质；弘扬织里创业精神，大力发展文化事业，加快建设太湖南岸富饶、秀美、宜居、乐活的现代化生态型工贸小城市。幸福织里：即坚持以人为本的科学发展理念，把富民、惠民、安民作为发展的根本出发点和最终落脚点，全面改善民生，推进公平正义，提高城乡居民富裕程度、文明程度、生活质量和生活品质，打造社会和谐指数和居民

11、幸福指数较高的织里。（四）发展目标综合实力显著增强，产业结构更加合理。经济平稳较快增长，产业结构加快调整，至2015年地区生产总值年均增长12%左右，达到150亿元，人均GDP达70000元以上，服务业增加值占GDP比重提高到40%以上，高新技术产业产值年均增长30%以上。财政总收入确保20亿元，力争达到25亿元。产业集群规模日益壮大，百亿产业集群达到5个，全部工业总产值确保1200亿元，力争达到1500亿yco城镇建设日趋完善，城乡统筹更加协调。镇域空间格局逐步优化，织东新区基本建成，建城区面积达到25平方公里，城市化率达到80%,城市公共基础设施和配套功能大幅提升。城中村改造和农民新社区建

12、设基本完成，农村道路、公交、饮水等基础设施和公共服务体系日益完善，村庄面貌实现较大提升。社会事业全面提升，人民生活更加幸福。城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别年均增长11%和12%左右。社会保障体系更加完善，新型农村合作医疗稳定在96%以上，城乡居民社会养老保险覆盖率达95%,城镇调查失业率控制在4%以下。科教文卫事业实现优质均衡发展，地方财政用于民生事业支出比重有较大提高，外来居民服务管理更加规范和完善。生态质量明显改善，发展环境更加优化。循环经济、绿色经济迈出重要步伐，要素资源利用更加合理。万元GDP综合能耗下降18%左右，主要污染物排放总量有较大减少。城乡生态环境质量显著提升，城乡生

13、活污水集中处理和生活垃圾集中无害化处理有较大改善，水环境功能区水质达标率100%O在实施过程中，牢牢把握和遵循以下五个基本原则：坚持以人为本，全面发展。把以人为本、全面发展作为加快科学发展的出发点和落脚点，顺应人民群众过上更好生活新期待，加快发展各项社会事业，更加重视改善民生、发展民生、保障民安，使发展成果惠及全镇人民。坚持调整结构，转型发展。把调整结构、转型发展作为加快科学发展的主攻方向，全面推进大平台、大产业、大企业、大项目建设，加快经济结构战略性调整，切实提高发展质量和效益。坚持生态优镇，绿色发展。把生态优镇、绿色发展作为加快科学发展的重要着力点，加快推进生态文明建设，促进经济社会发展与

14、人口资源环境相协调，加快建设资源节约型、环境友好型社会，全力打造生态型小城市。坚持开放合作，创新发展。把开放合作、创新发展作为加快科学发展的强大动力，坚定推进经济、政治、文化、社会等领域改革，创造科学发展体制机制新优势。实施互利共赢的开放战略，切实提高对外开放水平，以增强自主创新能力为核心，全面加强各方面的创新。坚持统筹兼顾，协调发展。把统筹兼顾、协调发展作为加快科学发展的根本途径，更加注重城乡统筹与社会统筹，人与自然统筹，对内与对外统筹，促进现代化建设各个环节、各个方面更趋协调，切实增强发展的全面性、协调性、可持续性。专栏一织里镇“十二五”规划主要目标分类序号指标名称单位2010（预计数）2

15、015年均增长（提高）属性经济转型1地区生产总值亿元9015012%预期性2人均地区生产总值元380007000012%预期性3财政总收入亿元I12518%预期性4全社会固定资产投资累计亿元368018%预期性5进出口总额亿美元2.53.89%预期性6服务业增加值占生产总值比重%32401.6个百分点预期性7二三产业从业人员比重%91981.4个百分点预期性8R&D经费支出占地区生产总值比重%1.62.3预期性城市建设9建成区面积平方公里1825预期性IO建成区常住人口万人2530预期性II建成区常住人口集聚率%6480预期性13新增城市道路公里108160预期性14城市化率%6580预期性民生改善15城镇居民人均可支配收入元277004600011%预期性16农村居民人均纯收入元161002830012%预期性17城镇调查失业率%3.83.2约束性18五年新增城镇就业数万人5000030000约束性19新型农村合作医疗覆盖率%