自治区水利厅2023年法治建设工作实施方案.docx

《自治区水利厅2023年法治建设工作实施方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《自治区水利厅2023年法治建设工作实施方案.docx（8页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、自治区水利厅2023年法治建设工作实施方案2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是落实自治区第十三次党代会部署的发力之年，全区水利部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记视察宁夏重要讲话重要指示批示精神，认真贯彻自治区第十三次党代会部署，全面推进法治建设“一规划两方案”落地落实，全力以赴抓好推进水利法治政府建设取得新成效、行政执法实现新跨越、普法工作取得新成效、“放管服”改革实现新突破、行政审批服务更优化、常态化扫黑除恶再升级，以法治思维推动全区水利事业高质量发展。一、抓学习、悟思想，持续推动习近平法治思想

2、引领依法治水新征程1 .结合学习贯彻党的二十大精神，举办全厅处级干部党的二十大精神学习班和党员党的二十大精神轮训班，采取集中学习、政策解读、专题辅导、分组研讨、汇报交流相结合的方式进行，突出抓好习近平法治思想、习近平总书记视察宁夏重要讲话重要指示批示精神、习近平总书记治水重要论述精神等学习培训，推动自治区党委全面依法治区委员会办公室关于法治建设的部署要求落地落实。牵头单位：厅机关党委（组织人事与老干部处）、政策法规责任单位：厅机关各处室，厅属各单位，各市、县（区）水务局2 .深化学习贯彻习近平法治思想，利用党支部“三会一课”、主题党日等活动载体，加强对习近平法治思想学习纲要习近平关于依规治党论

3、述摘编等权威读本的学习宣传普及，综合运用多种方式，结合实际开展进学校、进灌区等活动大力宣传贯彻落实习近平法治思想，持续推动习近平法治思想学习教育走深走实。牵头单位：厅机关党委（组织人事与老干部处）、政策法规处责任单位：厅机关各处室，厅属各单位，各市、县（区）水务局3 .深入贯彻落实依法治区战略，压紧压实法治建设“一规划两方案”实施，全面推动法治建设责任落实，把法治建设纳入各级党组织工作总体部署，与水利发展同谋划、同安排、同考核，持续推进领导干部学法、述法，压实各部门（单位）党组织主体责任和党政主要负责人第一责任，统筹推进依法全面履行职能，不断提升依法行政能力和水平。牵头单位：厅机关党委（组织人

4、事与老干部处）、政策法规处责任单位：厅机关各处室，厅属各单位，各市、县（区）水务局二、有序推进水利法规规章修改废4 .按程序推进相关水利法规规章调研修订。严格按照自治区人大和自治区人民政府2023年立法工作计划，开展制定宁夏回族自治区实施地下水管理条例办法政府规章进行调研论证，及时修订宁夏回族自治区取水许可和水资源费征收管理实施办法，加快推进黄河保护法配套制度建设和水利建设管理制度建设，以法治水利服务民生、社会管理、公共服务。责任单位：厅水资源管理处、政策法规处、工程建设与运行管理处5 .强化规范性文件制定和监督管理。启用宁夏水利法律法规信息系统，推动实现现行涉水法律、法规、政府规章、行政规范

5、性文件统一查询。坚持“谁制定、谁报备、谁负责”，严格行政规范性文件制发程序，全面落实统一登记、统一编号、统一印发和有效期制度。加大行政规范性文件审查和监督管理力度，坚决依法纠正与国家法律原则不一致、内容不协调、规范不衔接的规范性文件。牵头单位：厅政策法规处责任单位：厅机关各处室，各市、县（区）水务局三、不断强化依法行政能力和水平6 .严格履行重大行政决策程序。制定水利厅2023年度重大行政决策目录，按照重大行政决策程序启动公共参与、专家论证、合法性审查、集体讨论决定、决策公布等程序规范执行。牵头单位：厅办公室、政策法规处责任单位：厅机关各处室7 .全面落实合法性审查机制。强化重大行政决策、行政

6、规范性文件合法性审查，严格执行规范性文件备案审查制度。未经合法性审查或者经审查不合法的文件，不得提交集体讨论审议，不得以征求意见、会签、参加审议等方式代替合法性审查。重大行政决策合法性审查时间一般不少于7个工作日，行政规范性文件合法性审查时间一般不少于5个工作日，最长不超过15个工作日。牵头单位：厅政策法规处责任单位：厅机关各处室，厅属各单位，各市、县（区）水务局8 .加大水行政执法力度。联合公安机关出台关于加强河湖安全保护工作的实施意见，强化行政执法与刑事司法衔接。加大对妨碍河道行洪、非法采砂、违规取水等重点领域执法力度，强化行业执法监管。持续深化水行政执法与检察公益诉讼协作，加大违法线索移

7、送力度，着力解决一批涉水突出违法问题。牵头单位：厅政策法规处责任单位：厅机关有关处室，厅属各单位，各市、县（区）水务局9 .强化水行政执法能力建设。举办全区水行政执法培训班，着力加强综合执法人员水行政执法培训，提高业务水平。制定水利厅执法人员管理办法水利厅行政执法音像记录设备使用管理制度，规范行政执法人员的行为。积极推广“教科书式”执法案例，加强执法案卷评查。严格落实执法统计调查制度，规范填报水利部水行政执法填报系统，确保水事违法案件应统尽统，统计数据真实有效。牵头单位：厅政策法规处责任单位：厅机关各处室，厅属各单位、各市、县（区）水务局10 .深入推进水利“放管服”改革。修订水利政务服务事项

8、基本目录、完善水利政务服务事项办事指南，完成宁夏水利行政审批管理系统升级改造，进一步持续优化审批流程、简化环节，压缩办理时间、材料，提升水利管理服务能力。持续优化法治化营商环境，普遍落实“非禁即入”，坚决破除清单之外的隐性准入壁垒，确保各类市场主体平等参与水利市场竞争。根据上位法修改情况，及时动态调整权责清单并对外公布。牵头单位：厅政策法规处、工程建设与运行管理处责任单位：厅机关各处室，厅属各单位、各市、县（区）水务局四、加快法治社会建设11 .压实普法责任。坚持抓住领导干部这个“关键少数”,常态化开展厅党委会前“学法一刻钟”，按季度印发领导干部学法清单，全面落实党委（总支、支部）理论学习中心

9、组定期学法制度，组织开展领导干部学法考试工作，组织开展水利“八五”法治宣传中期评估。加大对在校学生、水利职工、灌区群众等重要群体进行法治宣传教育，着力营造水利系统尊法学法守法用法的良好氛围。牵头单位：厅机关党委（组织人事与老干部处）、政策法规处责任单位：厅机关各处室，厅属各单位，各市、县（区）水务局12 .全面提升行政应诉和行政复议工作水平。压实各方工作责任，健全完善工作机制，加强行政应诉和行政复议工作,全力推动行政机关负责人出庭应诉，组织水利厅机关公务员旁听一次法院庭审活动，切实提升行政复议和行政应诉案件办理能力。牵头单位：厅法规处、办公室责任单位：厅机关各处室，厅属各单位，各市、县（区）水

10、务局13 .完善法律顾问机制。积极推动各单位全面聘任法律顾问，发展公职律师，充分发挥法律顾问和公职律师专业优势,积极参与重要规划、重大项目、重大行政决策、重大改革、规范性文件制定等专项法律服务，有效防范决策风险，不断提升法律服务保障水平。牵头单位：厅政策法规处责任单位：厅机关各处室，厅属各单位，各市、县（区）水务局14 .常态化开展扫黑除恶斗争。制定2023年常态化开展扫黑除恶斗争实施方案，不断强化河湖管理、工程建设、水利安全等领域监督管理，严格线索排查，提升核查质效。牵头单位：厅扫黑办责任单位：厅机关各处室，厅属各单位、各市、县（区）水务局15 .加强矛盾纠纷排查化解工作。坚持和发展新时代“

11、枫桥经验”，推动落实属地管理责任，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的矛盾纠纷综合治理机制，努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态、初始阶段。切实强化以平安建设和矛盾纠纷多元化解为抓手，加大对河湖采砂、饮水安全、水土保持、非法取水、破坏水利工程等重点内容全面排查,重点排查发现矛盾问题，有序推动水利维稳安保工作，依法依规办理信访事项，预防和化解水事纠纷，稳步推进平安水利工作。牵头单位：厅政策法规处、办公室责任单位：厅机关各处室，厅属各单位、各市、县（区）水务局16 .强化水利法治文化建设。深入开展“世界水日”“中国水周”、宪法、民法典、黄河保护法等宣传教育活动，加强以案普法、以案释法。建成唐徐渠银

12、川城市段、惠农渠永宁人民公园段、西干渠银川段法治文化宣传带，依托唐徐闸水利风景区，建设水利文化法治基地，持续推动水利法治文化深入人心。牵头单位：厅政策法规处，唐征渠管理处、惠农渠管理处、西干渠管理处、渠首管理处责任单位：厅机关各处室，厅属各单位，各市、县（区）水务局五、工作要求各单位要完善工作思路、聚焦目标任务、细化具体举措,坚定实干方向、提高实干本领、增强实干担当。牵头单位要充分发挥牵头抓总的“领头羊”作用，统筹负责任务推进落实，责任单位要主动对号入座，结合实际制定切实可行的落实措施，细化工作任务和时间节点，确保水利法治建设各项工作任务落地见效。各单位要于6月20日、11月20日前分别报送半年和全年工作任务推进落实进展情况，水利厅将适时对工作开展过程中不履职或推进工作滞后的单位进行通报，并将通报结果纳入年终综合考核。