金凤区防汛抗旱抢险应急预案.docx

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1、金凤区防汛抗旱抢险应急预案金风区防汛抗旱抢险应急预案目录1总则111编制目的11.2 编制依据11.3 适用范围11.4 工作原则12 .组织体系与职责22.1 金凤区防汛抗旱指挥部22.2 各工作组工作安排32.3 金凤区防汛抗旱指挥部办公室52.4 镇、街道办、防汛抗旱应急指挥机构62.5 专家组63 .预防与预警83.1 预防预警83.2 分级标准83.3 预警信息报告与发布113.4 预警行动124应急响应与救援处置151.1 信息报告151.2 先期处置161.3 应急响应161.4 响应措施181.5 现场处置231.6 信息发布与舆情引导261.7 响应扩大271.8 社会动员2

2、71.9 响应终止285 .应急保障295.1 队伍保障295.2 经费保障305.3 物资保障305.4 通信保障315.5 治安保障315.6 医疗卫生保障316 .恢复重建316善后处置316.2总结评估327.0常管理3271宣教培训327.2 预案演练337.3 预案管理与更新3374责任与奖励337.5 预案解释377.6 附件37金风区防汛抗旱抢险预案1总则1.1 编制目的为进一步规范水旱灾害防御应急响应工作程序和行动，有效防御水旱灾害突发事件，增强水旱灾害防御主动性、科学性，提高应急处置工作效率和水平，保证水旱灾害防御工作有力有序有效进行,最大限度减轻灾害损失和人员伤亡，切实维

3、护农业生产、生态环境用水安全和人民群众生命安全、全面保障我区经济社会可持续发展,特制定本预案。1.2 编制依据根据中华人民共和国水法中华人民共和国防洪法中华人民共和国安全生产法中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国防汛条例中华人民共和国河道管理条例国家突发公共事件总体应急预案宁夏回族自治区抗旱防汛条例宁夏回族自治区水工程管理条例。1.3 适用范围本防汛抗旱预案适用于金凤区范围内突发性公共事件自然灾害中水旱灾害的预防和应急处理。水旱灾害包括洪涝灾害、山洪灾害、山地灾害、干旱灾害，以及供水危机和由洪水、地震以及其他活动引发的河湖垮坝、堤防决口、渠道、沟道冲毁、水电站冲毁、交通和水利设施被毁等自

4、然灾害或发生的重大险情。1.4 工作原则贯彻落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，以防为主、防抢结合，全面部署、保证重点，统一指挥、科学调度，服从大局、抗洪抢险，工程措施和非工程措施相结合，广泛调动全社会积极因素。各有关部门要根据防汛抢险预案，各司其职，各负其责,做好相应的准备和实施工作。2组织体系与职责2.1 金凤区防汛抗旱指挥部金凤区人民政府突发事件应急指挥部（以下简称金凤区应急指挥部）下设金凤区防汛抗旱指挥部；在金凤区委、政府安排部署下,负责领导、组织、协调水旱灾害方面的应急管理工作，统一指挥水旱灾害突发事件及其次生、衍生灾害的应急处置工作。发生较大及以上突发事件，或者突发事件出现

5、复杂情况，超出单个专项应急指挥机构处置能力和工作职责时，由金凤区应急指挥部负责指挥应对处置工作。总指挥：金凤区人民政府区长副总指挥：金凤区人民政府分管副区长成员：金凤区党委办公室、金凤区人民政府办公室、金凤区人武部、银川市公安局金凤分局、银川阅海湾中央商务区管委会、宁夏阅海实业集团有限公司、金凤区应急管理局、金凤区住房城乡建设和交通局、金凤区发展和改革局、金凤区综合执法局、金凤区农业农村和水务局、金凤区财政局、金凤区民政局、金凤区自然资源局、金凤区卫生健康局、金凤区商务和经济技术合作局、金凤区文旅体育广电局、金凤区生态环境分局、金凤区供销合作联合社、金凤区宣传部、金凤区网信办、金凤区教育局、金

6、凤区统计局、丰登镇、良田镇、黄河东路街道办事处、北京中路街道办事处、长城中路街道办事处、满城北街街道办事处、上海西路街道办事处、贺兰山中路街道办事处、金凤区市场监督管理局金凤分局、金凤区消防救援大队、金凤区交警一大队、金凤区交警二大队主要负责同志。办公室：金凤区防汛抗旱指挥部办公室是防汛抗旱指挥部的日常工作机构，设在金凤区应急管理局，由金凤区应急管理局局长兼任办公室主任。由金凤区农业农村和水务局局长兼任常务副主任。金凤区防汛抗旱指挥部按照职责分工和协同联动工作机制，将各成员单位按照职责分组开展金凤区防汛抗旱应急处置工作，各工作组组成单位，可根据工作实际情况进行调整和增补。2.2 各工作组工作安

7、排2.2.1 信息研判和应急响应组组长：金凤区应急管理局局长副组长：金凤区农业农村和水务局局长成员单位：突发事件事发镇、街道办事处、行业主管部门、责任单位及应急工作机构。主要职责：对突发事件相关镇、街道办事处和行业主管部门、责任单位及应急工作机构所报告的信息进行研判，确定事件应急响应等级，制定处置方案，派出相应工作组赶赴现场指导工作。2.2.2 抗洪抢险组组长：应急管理局局长副组长：消防救援大队队长成员单位：应急管理局、人武部、消防救援大队、住房城乡建设和交通局、农业农村和水务局、涉灾镇、街道办事处。主要职责：组织开展抗洪抢险救灾工作，堤防、防洪沟道、河湖决口等险情抢护及房屋重大险情的处置，修

8、复因灾损毁的铁路、公路、桥梁、隧道等交通设施，最大限度减少人员伤亡，将居民房屋、水利、交通、电力、通信等基础设施损失降至最低，确保城乡供水安全、粮食生产安全。2.2.3 救援安置组组长：综合执法局局长副组长：公安分局副局长成员单位：综合执法局、公安分局、人武部、应急管理局、财政局、民政局、涉灾镇、街道办事处。主要职责：负责引导、组织与搜救人员，引导受困群众疏散至安全地带。检查水情过后房屋受灾情况、人员安置情况、物资提供情况等。224治安及后勤组组长：公安分局副局长副组长：财政局局长成员单位：公安分局、金凤交警一大队、二大队、应急管理局、财政局、民政局、统计局、属地镇街。主要职责：加强治安巡逻，

9、增强灾区群众的安全感，保护受灾区域人民群众的财产安全、负责疏散车辆，维护现场交通秩序，做好现场处置工作。负责应急抢险救灾机械、设备、物资调运、储存和发放，做好应急物资的落实工作。为受灾群众提供维持基本生活必需品和抢险救灾人员的生活保障。2.2.5 综合信息组组长：应急管理局局长副组长：农业农村和水务局局长成员单位：自然资源局。职责：负责收集气象信息，汛情信息、工情信息、资料汇总整理上报，分析灾害形成的条件、引发因素、确定灾害等级。2.2.6 医疗救助组组长：卫生健康局局长副组长：良田镇卫生院院长成员单位：卫生健康局、两镇卫生院、社区卫生服务站；主要职责：组织灾区疾病预防控制和医疗救治工作；灾害

10、发生后，组织医疗卫生人员赶赴灾区，开展疫情防控和伤员救治；及时向防汛抗旱指挥部提供灾区疫情防控和伤员救治信息。227善后处理工作组组长：民政局局长副组长：发展和改革局局长成员单位：民政局、发改局、财政局、公安分局、市场监督分局、统计局、应急管理局、属地镇街。主要职责：组织灾情核查，及时向防汛抗旱指挥部提供灾情信息；负责组织协调灾区救灾和受灾群众的生活救助；管理分配各级政府及社会各界救助受灾群众的款物，并监督使用；组织指导和开展救灾捐赠等工作；统计受灾数据、监督市场行为，杜绝哄抬物价。2.3 金凤区防汛抗旱指挥部办公室金凤区防汛抗旱指挥部办公室是防汛抗旱指挥部的日常工作机构,设在金凤区应急管理局

11、，由金凤区应急管理局局长兼任办公室主任。金凤区农业农村和水务局局长兼任常务副主任。办公室值班工作电话为，传真电话为。金凤区防汛抗旱指挥部办公室主要职责：在金凤区应急指挥部的统一领导下，按照金凤区防汛抗旱指挥部的工作部署，分类管理水旱灾害突发事件。协调组织成员单位排查、治理和监控突发事件风险隐患；落实突发事件预防、预警措施；编制和执行相关应急预案；依据金凤区应急体系总体规划,落实应急体系建设任务和目标、应急预案演练活动、业务培训和科普宣教工作；指导、监督基层组织和单位加强应急管理工作；总结评估应急管理工作和突发事件处置工作；指导各镇、街道办对应的专项应急指挥机构做好相关突发事件应对工作；承担金凤

12、区防汛抗旱指挥部交办的其他工作。接到监测、预测和预警信息，或发生较大及以上突发事件后，金凤区防汛抗旱指挥部办公室要立即组织各成员单位开展会商、分析研判灾害发展趋势、灾害影响程度和范围；及时向金凤区委、政府、防汛抗旱挥部报告情况，提出启动或终止应急响应级别和处置措施等工作建议；根据防汛抗旱指挥部的决定，协调组织各成员单位到指定地点集结或赶赴突发事件现场；落实事件处置工作中综合协调、信息报送和值守应急工作。2.4 镇、街道办、防汛抗旱应急指挥机构各镇、街道办按照防汛抗旱突发事件分级标准，参考本预案，建立健全相应的应急指挥机构，组织做好先期处置和应对工作。2.5 专家组成立水旱灾害突发事件应急专家组

13、，完善相关咨询机制，为较大及以上水旱灾害突发事件应急处置工作提供技术支持。组长：农业农村和水务局局长副组长：自然资源局局长成员单位：农业农村和水务局、自然资源局、综合执法局主要职责：在应对和处置较大洪涝灾害过程中，针对水利工程设施的抢险和修复、城市内涝的除险提出科学合理的技术方案，为防汛抗旱指挥部决策提供依据。指挥机构网络图3预防与预警3.1 预防预警建立与区、市水利部门、气象局、农业农村部门等联系机制，及时收集水利厅、气象局、农业农村部门对发生或可能发生的重、特大水旱灾害预报预警信息。收到水旱灾害预警信息后，立即通知水旱灾害防御工作领导小组负责人，召开会商研判，及早提请应急管理部门做好应急抢

14、险救灾救援准备，并及时报送区委、政府和上级防汛指挥机构，为各级领导指挥决策提供可靠依据。当发生洪涝灾害时，防汛抗旱指挥部根据掌握的灾情信息，针对不同情况，分别或同时采取以下预警预防行动：1 .发布预警信息，通知各镇、街道办和相关责任部门采取预防行动。2 .上报其他有关部门和救援机构，做好应急救援准备工作。3,灾害发生地人民政府应急救援启动后，按照本预案做好洪涝灾害事故的指挥，抢险，救援等工作。3 .2分级标准报告金凤区委、区政府和金凤区防汛抗旱指挥部的信息要按照水旱突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，水旱突发事件分为特别重大、重大、较大、一般四个级别。其中分级标准为：I级（特别重

15、大）、级（重大）、In级（较大）和IV级（一般）。本预案水旱灾害分级指标主要考虑以下9种类型灾害：人口伤亡、洪涝受灾人口、城乡饮水困难人口、城市干旱缺水、农作物受灾、黄河洪水、水旱、水库垮坝和堤防溃决、直接经济损失。对于倒塌房屋、(水电气和通信等)标准(S1579-2012)骨干交通中断历时、城市受淹历时、生命工程中断历时等灾害的分级，按照洪涝灾情评估等相关规定进行评定。宁夏水旱灾害分级标准序号项目划分依据单位特别重大重大较大1人员伤亡自治区突发事件总体应急预案人30人以上死亡、100人以上重伤10-30人死亡、50-100人重伤3-10人死亡、10-50人重伤3人以下死亡，10人以下重伤2洪涝受灾人口国家标准修正受灾人口占全县总人口30%以上20%-30%10%-20%10%以下3城乡饮水困难人口国家标准修正饮水困难人口占全县总人口60%以上30%-60