陕西省商洛市镇安县2023年度统筹整合财政涉农资金实施方案.docx

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1、陕西省商洛市镇安县2023年度统筹整合财政涉农资金实施方案编制单位：镇安县人民政府编制时间：2023年3月一、编制依据1二、指导思想和规划目标2（一）指导思想2（二）整合思路2（三）规划目标3三、整合项目实施建设内容和区域5（一）产业发展类项目实施内容和区域5（二）就业项目实施内容和区域15（三）乡村建设行动实施内容和区域16（四）易地搬迁后扶项目实施内容和区域19（五）巩固三保障成果项目实施内容和区域19（六）项目管理费项目实施内容和区域20（七）其他项目实施内容和区域20四、资金投入情况20（一）资金整合情况21（二）中央各项资金实际安排使用情况22（三）省级各项资金实际安排使用情况23（

2、四）县级各项资金实际安排使用情况23五、财政资金补助标准24（一）产业发展类补助标准24（二）就业类补助标准32（三）乡村建设类补助标准33（四）巩固三保障成果补助标准33（五）其他类补助标准33六、实施步骤33七、保障措施34八、绩效目标36附件：1镇安县2023年度统筹整合财政涉农资金明细表2.镇安县2023年度统筹整合财政涉农资金项目明细表镇安县2023年度统筹整合财政涉农资金实施方案一、编制依据为切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接，优化财政涉农资金供给机制，提高资金使用效益。根据中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见（中发（2023）30号）、

3、中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见，延续执行国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见（国办发2016）22号）有关事项通知，按照财政部等11个部门关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金工作的通知（财农（2023）22号）、财政部等6个部门关于加强中央财政衔接推进乡村振兴补助资金使用管理的指导意见（财农2023）14号）、中共陕西省委陕西省人民政府关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见（陕发2023）5号）、陕西省财政厅等11部门关于印发过渡期脱贫县统筹整合使用财政涉农资金工作实施细则的通知（陕财办农（2023）38号）、

4、陕西省财政厅等6部门关于加强财政衔接推进乡村振兴补助资金使用管理的通知（陕财办农（2023）68号）等文件精神，结合我县当年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划实际，按照“因需而整”原则，制定镇安县2023年度统筹整合财政涉农资金实施方案。二、指导思想和规划目标（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，贯通落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，按照省市工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，更好地服务和融入新发展格局，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，坚决守

5、牢确保粮食安全、防止规模性返贫等底线，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作，继续实施涉农资金整合政策，全力保障巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接资金需求，加快打造“一厅四地”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋进中国式现代化新征程，谱写镇安高质量发展新篇章。（二）整合思路今年我县继续加大财政资金整合力度，集中资源巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，强化资金保障，不断提升使用绩效，发挥聚合效应，全面推进乡村振兴。一是突出重点，统筹兼顾。在统筹整合资金过程中，做到“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”，优先保障巩固脱贫攻坚成效，全面推进乡村振兴工作目标和重点任务。二

6、是规划引领，有效衔接。依托我县“十四五”规划，统筹整合使用财政涉农资金，统筹安排项目，有效衔接乡村振兴。三是聚焦产业，提质增效。大力发展富民产业，把抓产业提质增效作为群众增收致富主抓手，推动农业产业结构调整，加快农业产业化发展，形成一批有市场、有竞争力的特色产业。（三）规划目标2023年度目标：围绕年度目标任务，结合各部门承担任务需求量，2023年整合资金需求数为2.86亿元。整合计划在综合考虑上年涉农资金整合规模的基础上，结合中省市下达资金，已整合资金2.222亿元，不足部分在年末予以补充。整合方案在资金使用上，集中财力、统筹安排，将资金投入计划与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接相结合

7、，坚决守住不发生规模性返贫致贫的底线，做大做强特色产业，聚焦重点区域，补齐基础设施短板，增强群众内生动力，提高资金精准兑现，全面提升资金效益。一是守牢守死返贫底线。严格落实“四个不摘”要求，紧盯“三落实一巩固“重点任务，切实把脱贫人口和脱贫地区的帮扶政策衔接好、措施落到位，高质量做好国家乡村振兴典型调查项目配合工作，奋力夺取巩固衔接考核评估优秀县。持续加强防返贫动态监测帮扶，规范监测户纳入退出程序，巩固提升“两不愁三保障”和饮水安全保障水平，着力抓好易地扶贫搬迁后续扶持,千方百计发展产业、扩大就业，大力扶持脱贫户、监测户因地制宜发展“五小项目”，深入挖掘务工增收潜力，坚决守住不发生一人返贫致贫

8、底线。不断强化扶贫项目资产管理，健全完善联农带农机制，持续增强脱贫群众内生发展动力，夯实稳定脱贫坚实基础，巩固拓展脱贫攻坚成果。二是接续推进乡村振兴。扭住乡村发展、乡村建设、乡村治理三个关键，用足用好国家乡村振兴重点帮扶县政策，加快推进西口回族镇省级重点帮扶镇和高峰镇营胜村等41个重点帮扶村建设，完成达仁镇象园村、大坪镇庙沟村2个省级乡村振兴示范村创建，统筹推动乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴。大力实施农村道路畅通、乡村清洁能源、仓储物流、数字乡村建设“四项工程”，深入实施“五小工程”，加快补齐发展短板，不断提升群众的获得感、幸福感和安全感。三是实现乡村建设大提升。围绕创建全国乡村振兴

9、示范县，严格落实乡村振兴责任制实施办法，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴不断取得新成效。坚持全域谋划、全域治理、全域推进、全域提升，持续开展秦岭山水乡村建设，加快5个秦岭山水乡村示范镇和50个示范村建设，深入实施农房品质提升、人居环境整治行动，推动水系生态化、田园景观化、民居整洁化、民宿品牌化、农旅特色化、农民职业化、乡村数字化、治理现代化，着力打造宜居宜业和美乡村。做好地方特色、特色经济、产业集群“土特产”三篇文章，重点发展茶叶、蚕桑、烤烟、魔芋、中药材等特色农产，加快实施农业产业化、景区化、品牌化、绿色化“四化”提质，培育发展茶叶、蚕桑等特色农产“五朵金花”全产业链，新建茶园266

10、0亩，新建茶厂7座，改造老旧茶厂6座，建烤房150座，维修256座，改造80座，共育小蚕IOOOO张、种植魔芋3400亩、种植食用菌870万袋，开展食用菌龙头企业创建、地理标志产品创建等，严格落实粮食安全党政同责，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，加快把永久基本农田改造成高标准农田。三、整合项目实施建设内容和区域按照2023年上级下达我县及县本级安排明确用于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的项目资金全部纳入统筹整合范围。根据巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接资金需要，将整合范围内资金打通，统筹安排使用。聚焦省级重点帮扶镇和重点帮扶村发展，兼顾脱贫村和其他村、脱贫户和其他户，推进

11、县域内均衡发展。年度整合资金主要用于产业发展、就业项目、乡村建设行动、异地搬迁后扶、巩固三保障成果、项目管理费和其他类共7大类208个项目，项目涵盖全县15个镇办。（一）产业发展类项目实施内容和区域产业发展类项目共129个，使用财政衔接资金13114万元，其中中央9591万元、省级2578万元、县级945万元，包括生产项目、配套设施项目、金融保险配套项目等3小类项目，项目实施内容和区域如下：1生产项目：共104个项目，包括种植业基地（种植业）、养殖业基地（养殖业）、林草基地建设、休闲农业与乡村旅游等4小项。1I种植业基地（种植业）。共38个项目，安排资金1752万元，包含茶叶产业奖补项目5个7

12、00万元、庙沟镇田园综合体项目1个100万元、魔芋产业奖补项目16个200万元、食用菌产业发展奖补项目14个500万元、中药材种植项目1个200万元和茅坪回族镇红光村烤烟产业项目1个52万元。11I茶叶产业项目。在达仁、柴坪、月河、青铜镇、木王5个镇，新建、点播、改造茶园19280亩，新建茶厂7座，改造老旧茶厂6座。项目由村集体经济、合作社负责实施的，按照产业扶持办法执行。对新建茶园3亩以上，达到茶树良种化（中茶108、龙井43、奶白茶、黄金芽等新品种）、密植合理化（3000株/亩以上）、成活率80%以上标准的，每亩补助IOoo元；新建茶厂（获得生产许可审批手续）按照不超过总投资额30%进行补

13、助；老旧茶厂提升改造补助（厂房扩建、新机器购买），按照不超过新增投资额20%进行补助。新建、改造茶园按照扶持办法标准进行补助，新建茶厂中使用衔接资金形成的固定资产确权到村集体。通过项目实施，受益农户1796户5458人，其中脱贫户、监测户622户1886人，户均增收2000元。112庙沟镇田园综合体项目。在庙沟镇桑园补植16万株,每株补助1元；改造提升2000亩，每亩补助100元；建桑叶晾晒室200平方米，每平方米补助200元；购买自动化蚕台40套,每套补助0.6万元，方格族11万片，每片补助3元；排污管30米，每米补助0.1万元。通过项目实施，受益农户300户900人,其中脱贫户100户30

14、0人，户均增收3000元。1.1.3魔芋产业项目。在全县15个镇办种植魔芋3400亩，脱贫户、监测户1772户5065人，户均增收3000元。根据产业奖补办法，通过魔芋产业项目直补到户，增加农民产业收入，经营主体年出口创汇、电商销售本县农产品达到500万元以上的，按照不超过年销售总额的1%予以补助。1.14食用菌产业项目。在永乐街道办、回龙镇等14个镇办种植木耳308万袋、香菇409万袋、茶树菇20万袋、羊肚菌128亩、球盖菇5亩，共计870万袋（亩），按照产业扶持办法,菌袋每袋补助0.5元。对创建市级农业龙头企业，根据产业奖补办法，对经营主体培育及品牌创建中销售进行补助。通过项目实施，可带动

15、周边农户876户3054人开展劳务增收，其中脱贫户478户1605人，户均增收2000元。1.1.5中药材产业。在全县15个镇办组织脱贫户、监测户2387户8231人，其中中药材经营主体联农带农50户150人，种植中药材共5000亩，每亩补助400元，户均增收IOOO元。1.16茅坪回族镇红光村烤烟产业项目。在茅坪回族镇红光村种植烤烟500亩，其中新发展烤烟100亩，由村集体流转土地500亩，铺设产业用水管道5千米，安装自动化烤烟炉5个，购买大型水罐8个，旋耕机5台，新建、完善相关烤烟产业附属配套设施。项目建成投产后，带动集体经济增收5万元，受益农户17户65人，其中脱贫户6户24人，户均增收

16、3000元/年。1.2养殖业基地（养殖业）。共14个项目，安排资金431万元，包含小蚕共育奖补项目9个200万元、畜牧养殖5个231万元。1.2.1 小蚕共育奖补项目。在柴坪镇、庙沟镇、木王镇等10个镇办的蚕桑重点村（社区），全年集中共育小蚕IOOOO张，起三眠每张补助200元。通过蚕桑产业集中共育小蚕起三眠补助项目，提高农民发展产业的积极性，增加农民产业收入，可带动农户2000户6000人，其中脱贫户600户1800人，户均增收3000元。12.2畜牧养殖项目：在米粮镇、青铜关镇、茅坪回族镇、西口回族镇对新增养猪2699头、养牛386头、养羊1812只、养鸡9756只、养蜂758箱的脱贫户、监测户2084户7874人补