中共沈阳市委关于十三届省委第一轮巡视整改落实进展情况的通报.docx

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1、中共沈阳市委关于十三届省委第一轮巡视整改落实进展情况的通报根据省委统一部署和省委巡视工作领导小组工作安排，2023年2月27日至6月15日，省委第一巡视组对沈阳市委进行了常规巡视和营商环境专项巡视。2023年8月27日，省委巡视组向沈阳市委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。一、提高政治站位，扛起政治责任，以最坚决的态度完成巡视整改重大政治任务一是凝聚思想共识，增强整改自觉。省委巡视组反馈意见后，2023年8月30日，市委迅速召开市委常委会会议，专题研究部署巡视整改工作，提出把巡视整改作为重大政治任务，压实主体责任，发扬斗争精神，敢于较真碰硬，确保

2、条条都整改、件件都落实；同日，市委理论学习中心组召开专题学习会议，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述以及中央及省委有关文件和会议精神，要求全市上下深刻领会精神实质、深入研究落实举措，做到“责任不落实坚决不放过、问题不解决坚决不放过、整改不到位坚决不放过、长效机制不建立坚决不放过“。9月9日，市委常委班子召开巡视整改专题民主生活会，认真对照检查，深挖思想根源，细化整改措施，推动整改向深处抓、向实处落。各区、县（市）及市直有关部门（单位）召开巡视整改专题民主生活会，把准问题要害，提出细化措施，狠抓整改落实。10月27日，召开沈阳市传达学习党的二十大精神大会，强调高标准抓好省委巡视整改工

3、作，层层压紧压实从严管党治党政治责任，持之以恒推进自我革命。二是强化政治担当，严格落实责任。市委主要领导切实履行巡视整改第一责任人责任，以身作则、以上率下，靠前指挥、亲力亲为，多次主持召开市委常委会会议、巡视整改工作领导小组会议，研究部署和组织落实巡视整改任务，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，推动整改取得扎实成效。针对重点环节，认真细致研究，强化责任落实，并对抓好整改提出具体要求。针对省委关注的重点问题，全程紧盯、全面指导、全力协调，建立督办机制，加快推进问题整改。针对堵点难点问题，逐项拉出计划清单，明确具体时间表和路线图，推动整改任务按期实现阶段性

4、目标。三是加强组织领导，层层传导压力。市委第一时间成立巡视反馈意见整改工作领导小组，多次召开巡视整改工作领导小组会议、整改工作调度会议等会议，深入研究和推动巡视整改工作。市委、市人大常委会、市政府、市政协领导班子成员认真履行“一岗双责”，及时调度整改情况，研究解决难点问题，全力推动各项整改任务落实。巡视整改工作领导小组办公室实行周调度制度，紧密跟踪整改工作进展，及时掌握情况，督促工作落实。全市各级党组织分兵把口、各负其责，形成了横向到边、纵向到底的整改工作格局。四是细化整改方案，加强检查督导。围绕巡视反馈指出的主要问题和提出的意见建议，在深入查摆问题、反复征求意见的基础上，制定印发了巡视反馈意

5、见整改工作方案，明确指导思想、整改原则、整改目标、整改任务、整改要求。针对重点问题以及巡视中的专项检查发现问题，各牵头部门和相关地区分别制定具体工作方案，逐项细化问题清单、任务清单、责任清单，确保每项任务都明确到岗、落实到人、具体到事。市委、市政府专门组成联合督查组，对全市整改情况开展全覆盖全过程督促检查，点对点指导整改、面对面传导压力、实打实协调解决，确保整改任务有序推进、按期保质完成。五是坚持统筹推进，注重标本兼治。市委把抓好巡视整改工作与贯彻落实党的二十大精神结合起来，与加快建设国家中心城市、为全省作出“五个示范”结合起来，与实施全面振兴新突破三年行动结合起来，切实把整改成果转化为促进经

6、济社会高质量发展的强劲动力。坚持“当下改”与“长久立”并重，既立足当前解决各类问题，又着眼长远健全长效机制。二、聚焦解决问题，注重真改实改，以最有力的举措推动巡视反馈意见整改取得成效(一)关于常规巡视整改落实情况1 .认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，全面落实党中央决策部署及省委工作要求(1)在学懂弄通做实上下功夫，夯实全面振兴发展的思想基础一是深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，养成在吃透党中央精神前提下开展工作的习惯。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，制发中共沈阳市委关于认真学习宣传贯

7、彻党的二十大精神奋力推动新时代沈阳全面振兴全方位振兴实现新突破努力建设国家中心城市的决定等系列文件。通过召开市委全会、市委常委会会议、市委理论学习中心组专题学习会议等方式，及时跟进学习党中央重大决策部署及省委工作要求，努力养成在吃透党中央精神前提下开展工作的习惯。注重把理论学习成果转化为实际行动，先后制发深入学习贯彻习近平总书记在辽宁、沈阳考察时的重要讲话精神牢记嘱托感恩奋进在新时代东北振兴上展现更大担当和作为的若干措施和沈阳市全面振兴新突破三年行动方案等重要文件，对贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神进一步细化、实化、项目化，切实增强贯彻落实的政治自觉、思想自觉、行动自觉。二是积极推进

8、思想解放，营造鼓励干事创业的浓厚氛围。组织开展“解放思想大家谈”、“推动思想再解放我为沈阳振兴发展献良策”等活动，在沈阳日报及政务新媒体发布主题新闻稿件50余篇，推动全市上下抓学习、找差距、强举措、促提升。以实施全面振兴新突破三年行动为抓手，推出创新性做法、阶段性突破等系列报道IoOO余篇，人民日报刊发了沈阳开展“振兴新突破、我要当先锋”专项行动、让干部在比拼中争一流的专题报道，大力宣传了先锋人物、典型事迹和典型经验，引领党员干部进一步明确方向、拉高标杆、创新突破。制定激励干部担当作为等政策措施，引导党员干部放下包袱、勇于担当、敢于开拓，形成与新时代相适应的思想观念、能力水平和精神风貌。(2)

9、在发挥沈阳现代化都市圈核心城市作用上下功夫，积极服务构建区域发展新格局一是进一步健全完善体制机制。在决策层、协调层、执行层方面，分别建立了书记市长联席会议制度、专项推进组和市长(常务副市长)协商推进制度、联席会议办公室议事制度及各专业委员会合作执行制度。组建工作专班，协调解决具体问题，协同推进合作事项。制定了沈阳现代化都市圈发展规划及关于都市圈工业、交通、科技、金融等专项规划，形成了沈阳现代化都市圈高质量发展指数研究报告，从经济质效、产业发展、设施联通、生态共保、民生服务、区域协调6个维度，构建都市圈高质量发展综合评价体系。组织召开都市圈书记市长联席会议，签署多项合作协议，聚焦关键重点领域，深

10、化交流合作。围绕规划共绘、交通共联等7方面任务，印发实施三年行动方案，推进年度重大合作事项和重点项目130项。二是全面加快基础设施建设。以推进都市圈交通一体化联通为有力抓手，制定沈阳现代化都市圈交通一体化合作框架协议，积极打造“一小时城市轨道交通圈”、“一小时城际客运通勤圈”、“一小时城际铁路圈”，推行“互联网+交通”定制客运模式，加强城市公交与高铁站、客运站、轨道交通重要站点的接驳，进一步提升客运服务水平。全力推进5G基站等信息网络基础设施建设，重点场所5G网络通达率持续提高。推进信用信息共享，签署了沈阳现代化都市圈信用一体化建设框架合作协议，都市圈内公共信用信息共享平台联通共治机制已基本形

11、成，国家发展改革委以“沈阳现代化都市圈全面开启信用一体化建设新征程”为题，在全国进行了宣传推广。三是充分发挥示范引领作用。制发沈阳市加快建设国家中心城市行动计划，形成重点工作任务清单和重点项目清单。全力打造“一枢纽、四中心”，加快桃仙机场二跑道项目和地铁建设，以沈阳为中心“两环七射一连线”的都市圈高速公路网布局已形成；培育壮大“5+3+7+5”20条重点产业链，华晨宝马新工厂建成投产,沈阳市成为国家新一代人工智能创新发展试验区；加快建设浑南科技城，重点推动“一谷七园”等重大项目；全力构建区域性金融中心，金融产业绩效排名东北第一,金融集聚度显著提高，“一区一街一城”金融集聚区发展格局基本形成；叫

12、响“英雄城市”名片，深度挖掘重大历史文化资源，推出沈阳新经济数字文创产业园等一批文创项目。四是积极推进城乡统筹发展。制发沈阳市加快县域经济高质量发展若干措施，提出加快主导产业集聚发展、提升粮食生产能力等42项具体举措，着力推进县域经济高质量发展。出台沈阳市推进以县城为重要载体的城镇化建设方案，明确分类引导县城发展方向、提高县城辐射带动乡村能力等7个方面任务，不断加快中心镇建设。深入实施沈阳市发展壮大村级集体经济三年行动计划(20232023年)，制定年度发展目标并签订责任状,及时调度工作进展。开展“党建促振兴、村企共发展”活动，组织村企合作共建，实现村级集体经济收入结构不断优化，造血能力显著增

13、强。（3）在做好结构调整“三篇大文章”上下功夫，着力推动产业结构调整一是改造升级“老字号”。开展企业数字化转型试点示范，激发企业数字化转型动力，提升制造业数字化、智能化水平。以诊断服务为引领，帮助企业打通智能化改造升级过程中的难点问题。推进首台（套）装备研制,组织指导企业争取国家和省政策支持，扩大高端装备市场应用。加快推进重点项目和重点园区建设，夯实高端装备研制基础，重点工业园区累计推进重点项目336个。依托首台（套）重大技术装备，大力发展高端装备制造业，规上高端装备制造业产值占规上装备制造业比重持续增加。二是深度开发“原字号”。积极推进结构调整，鼓励引导企业加强科技创新，持续开展本地企业交流

14、对接,推动石化等重点行业企业绿色低碳转型。目前，石油化工相关产业链关键核心技术攻关全部完成，其中5项技术取得专利或通过专业机构检测、验收。同时，积极引导重点企业开发适销对路的精深加工产品，为提高全市本地配套能力和产业安全提供了有力支撑。三是培育壮大“新字号”。坚持项目为王，推动强链补链。通过推动重点项目建设、加大对企业扶持力度、帮助企业拓宽本地市场等措施，积极推进“新字号”产业发展。制定实施关于培育壮大“新字号”为全省作出示范的行动计划，依托“新字号”龙头企业带动，在产业链关键环节策划建设了一批重大项目，集成电路、航空、新能源汽车领域项目取得实质性进展。加快配套园区与工业园区建设，积极推进市属

15、国有企业投资“新字号”项目。截至目前，全市共有48家省级绿色制造企业，总数居全省首位。四是积极推进现代服务业提质增效。加快推进服务型制造业发展，建立工业设计中心项目培育库，筛选创新性强、成长性好的优质企业进行培育。以市工业设计协会、工业设计机构为平台载体，积极开展工业设计对接活动，促进相关企业达成工业设计合作6项，入选国家服务型制造示范城市（工业设计特色类），成为东北唯一国家服务型制造示范城市。抓实文化旅游产业，建立上下联动的组织落实体系，加强重点地区文化创意内容生产、产业融合、休闲体验3个中心功能建设和对重点文化项目建设及支持文旅产业发展专项政策落实情况的跟踪推进。加强文物保护开发，完成30

16、处文物历史建筑的挂牌工作。制定下发关于加强区县（市）级文物保护单位核定公布工作的通知，规范区、县（市）级文物核定公布工作。（4）在增强创新驱动发展动力上下功夫，强化科技创新的战略支撑一是厚植城市创新“土壤”。完善进一步加快科技创新发展的政策，引导企业参与科技创新，2023年市级财政科技支出占公共财政支出比重同比实现提升。落实研发投入补助政策，财政资金带动全社会研发投入比例逐步提高，财政资金杠杆作用得到有效发挥。推进高水平人才集聚平台建设，精准制定人才政策，加强常态化政策宣传，全面落实“兴沈英才计划”系列政策措施。全力集聚创新资源，重点推进浑南科技城、辽宁材料实验室、辽宁辽河实验室、超大型深部工程灾害物理模拟设施建设。二是促进科技成果转化。围绕重点产业链创新方向,着力突破产业关键核心技术。加快科技成果转化中试基地建设，探索创新链与产业链融合的有效途径，制定沈阳市促进科技成果本地转化行动方案、沈阳市科技成果转化中试基地建设专项实施