临平区十四五商务和商业网点发展规划.docx

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1、临平区“十四五”商务和商业网点发展规划目录第一部分临平区“十四五”商务发展规划1发展基础1（-）商贸流通健康发展1（二）电子商务蓬勃发展2（三）开放型经济加快发展2（四）行业体系高效发展3（五）招商引资稳步发展3二、面临形势5三、总体要求7（一）指导思想7（）基本原则7（三）发展目标8四、主要任务10（-）商贸发展升级工程10（-）电子商务培优工程13（三）开放型经济提质工程14（四）行业体系创新工程15（五）招商引资强基工程17五、保障措施19（一）强化党的领导19（二）强化政策支撑19（三）强化人才建设19（四）强化规划实施20第二部分临平区“十四五”商业网点发展规划21总贝!121（-）

2、规划背景21（-）规划对象21（三）规划期限21（四）规划范围21（五）规划依据22二、经济社会发展概况22（-）城市发展概况22（二）经济发展概况23三、商业网点发展概况24（一）基本情况24（-）发展亮点25（三）存在问题26（四）发展形势27四、指导思想、发展原则与发展目标29（一）指导思想29（二）发展原则30（三）发展目标31五、商业网点空间布局31（一）建设综合服务商业中心33（-）建设特色旅游商业中心34（三）建设产业服务商业中心37（四）建设社区商业中心39（五）建设村镇商业网点40六、商业网点体系建设41（一）商业综合体42（）商业街区46（三）大型商超48（四）农贸市场49

3、（五）商品市场50（六）社区商业中心51（七）再生资源回收网点52七、商业网点业态指引53（-）鼓励发展智慧商业业态53（二）鼓励培育特色商业业态54（三）规范发展饱和商业业态55（四）重点扶持农村商贸发展56八、保障措施57（）加强组织领导57（二）落实资金支持57（三）加强业态引导58（四）优化营商环境58（五）引育优秀人才58（六）强化监督考核59第一部分临平区“十四五”商务发展规划根据浙江省商务高质量发展“十四五”规划、杭州市商务发展“十四五”规划和杭州市临平区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要精神，为明确未来五年我区商务发展指导思想、发展目标、主要任务和保障措

4、施，特制定本规划。一、发展基础“十三五”期间，面对严峻复杂的宏观复杂条件和艰巨的商务发展任务，商务部门认真贯彻落实中央、省、市、区各级党委和政府决策部署，凝心聚力、攻坚克难，商务领域稳增长、调结构、促改革、谋发展稳中向好、稳中提质，原余杭商务发展“十三五，规划主要指标提早完成或突破预期值，区域商务发展环境进一步优化，商业基础设施逐步完善，消费规模稳步增长，贸易结构持续优化，开放型经济、招商引资等取得较好成效。(-)商贸流通健康发展“十三五”期间，我区社会消费品零售总额总体保持正增长，2023年促消费工作获省政府督查激励。消费载体建设日益丰富，区内建有综合体13家、2500平方米以上大型商超11

5、个，包括临平银泰城、余之城、物美、联华、大润发、大红鹰等，依托商业街区、商圈、步行街、文体场馆、旅游景点建设等，消费载体日益丰富。新兴消费模式发展向好，临平银泰百货、物美等2家企业入选杭州市首批新零售培育企业，临平韵味夜地标入选杭州首批“十大夜地标”之一。积极培育“老字号”消费品牌，至2023年末，共培育13家省级老字号企业。老字号的挖掘和保护将是未来培育“临平品牌”的有力抓手，也是提升我区消费品牌知名度和竞争力的重要力量。（-）电子商务蓬勃发展“十三五”期间，我区电商规模不断扩大，跨境电商、直播电商火速兴起。2023年，全区实现网络零售额705.6亿元，是“十二五”期末5倍。2023年，全区

6、实现跨境电商出口额9.8亿美元，较“十二五”期末增长7倍。2023年，抢抓直播经济发展机遇，在全省率先出台直播电商支持政策，打造了中国杭州数字时尚创新基地、云裳城、飞鹊等一批直播电商园区（基地），精准招引了包括纳斯总部、天下秀、颖上传媒等MCN机构、直播平台等产业链优质企业。（三）开放型经济加快发展外贸竞争新优势逐步凸显。“十三五”期间，我区进出口规模增长明显，2023年全区实现进出口总额267.6亿元，同比增长6.0%,较2015年增长39.1%。其中，出口250.11亿元，同比增长6.0%,出口总额较2015年增长39.9%,近5年年均增长率为8.8%o出口商品结构持续优化，2023年高新

7、机电出口占比达37.2%,成为我区第一大出口产业。外贸出口主体队伍不断壮大，出口实绩企业数从2015年的687家增加至2023年的1146家。国际市场布局日益多元，2023年我区对“一带一路”市场的出口占比达33.2%,呈逐年上升态势。品牌培育成效显著。至2023年末,我区共有省出口名牌11家，市出口名牌25家，自主品牌出口占比较2015年提高近20个百分点。服贸创新发展初见成效。“十三五”期间，我区服务贸易规模稳步增长，2023年服务外包离岸执行额3.1亿美元，较2015年增长近2倍。临平区信息经济、文化创意、生物医药等产业快速发展，为我区服务贸易积蓄强劲发展势能。双向投资稳步发展。“十三五

8、”期间，累计新增对外投资额5.3亿美元（2019年为2.1亿美元），其中“一带一路国家吸引我区境外投资项目19个，投资额1.6亿美元，占比30%,投资国别主要分布在泰国、越南、新加坡等11个国家和地区。“十三五”期间，我区累计实际利用外资规模超12亿美元，制造业利用外资占比逐年提升。（四）行业体系高效发展“十三五”期间，生活必需品应急保供有序开展，尤其新冠肺炎疫情发生以来，应急处置和供应协调得到实践检验。指导再生资源回收行业发展，联运“互联网+回收”、“智能回收箱”等做法成为全市再生资源回收行业典型。支持塘栖“枇杷节”、运河“鱼羊美食节，等本土节庆品牌，承办全市“舌尖上的杭州”厨神争霸赛、“知

9、味杭州”亚洲美食节，提升“临平味道”美誉度。（五）招商引资稳步发展“十三五”期间，我区立足主导产业，谋深、谋细、谋透产业链，重点打造生物医药、高端装备制造、数字时尚、工业互联网等主导产业。建立重大项目“双集中”机制，营造“大抓项目、抓大项目”的浓厚氛围，2017年起至2023年末，共举办17次集中签约活动，集中签约项目245个，引进信达生物、优必选全球总部、百联奥特莱斯项目、阿里云数据中心、菜鸟网络、阿里新制造无人化工厂、贝达梦工场等一批重大产业项目，打造了省级生物医药高新园区、工业互联网小镇、机器人产业园等创新平台，引进了浙江理工大学时尚学院、阿里云SUPET工业互联网创新中心、中国工业互联

10、网研究院浙江省分院、工信部服务型制造研究院、浙大高端装备研究院、中国服装科创研究院等创新载体，为“十四五”经济高质量发展奠定坚实基础。总体来看，“十三五”期间，商务领域各项工作取得新成效，为全区经济社会发展作出应有贡献，但发展不平衡、不充分问题仍然存在：一是消费发展动能有待加强。我区消费结构尚未跟上消费升级趋势的步伐，对汽车等单一行业依赖性过大。商业模式创新能力不足，“首店经济”、“首发经济”发展差距较大。二是电商发展集聚效应有待提升。我区大型综合电商平台缺乏，全产业链综合服务还不够完善，电商高地优势有待进一步挖掘。三是对外开放水平有待提升。外贸进、出口规模不均衡，数字贸易、利用外资规模较小，

11、联动创新区与自贸区新片区相比，在制度创新、经验复制等方面存在一定差距。四是行业头部企业招引有待加强。重点产业仍缺少顶尖头部、科技含量高、市场竞争力强、带动作用大的好项目，重点产业招引速度、集聚强度，较先进地区差距仍较大。二、面临形势“十四五”时期，是两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是临平区应运而生、开启新局的关键期，商务经济发展面临新的机遇和挑战。（一）从国际看，当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情影响广泛而深远。全球化面临的深层次矛盾进一步凸显，国际贸易摩擦持续升级。全球贸易格局加速重构，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）等双多边经贸规则的签订成为新一轮经济全球化的主要特征。全球

12、产业链供应链发生系统性重构，供应链本地化趋势加剧。新一轮科技革命和产业变革深入发展，以数字技术为核心的科技革命深刻改变国家的比较优势和竞争优势，国际产业分工格局重塑，服务贸易、数字贸易成为新一轮国际贸易规则竞争新焦点。（二）从国内看，我国已进入高质量发展阶段，制度优势明显，经济长期向好，社会大局稳定，发展优势和条件显著。“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”成为新的战略导向。我国中等收入群体规模不断扩大，人民对美好生活的要求不断提高，内需市场活力持续释放，消费成为拉动国民经济增长的第一驱动力，国内市场对经济发展的带动作用不断增强，形成对外开放新优势。同时，发展要素制

13、约问题更加突出，企业劳动力、土地、资源等经营成本上升，部分地区经济下行压力较大，金融等领域风险隐患不容乐观。（三）从省域看，浙江省现代化建设迈上新台阶，争创社会主义现代化建设先行省持续推进，国家支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的新目标、新定位，为浙江省现代化建设走在前列带来新机遇。政策红利不断释放，一带一路，长三角一体化、自贸试验区等国家战略深入实施，全省发展能级不断提升。数字经济引领下，新经济快速发展，数字产业化和产业数字化齐头并进，民营经济活力进一步提升。基础设施进一步完善使得全省中心城市群的资本、人口、产业等商务经济要素的集聚力与承载力进一步增强。（四）从市域看，杭州市在全国战略地位

14、日益提高，国际知名度和影响力持续提升。今后五年，杭州以“数智杭州宜居天堂”为发展导向，锚定社会主义现代化国际大都市的远景目标，经济社会发展将全面进入战略机遇期。杭州将紧抓数字经济优势，打造全国数字经济第一城，紧抓建设自由贸易试验区杭州片区、承办2023年亚运会、开展服务贸易创新发展全面深化试点等重大国家战略决策部署，建设更具“国际范的杭州。（五）从区域看，2023年4月，新设临平区，临平的发展翻开崭新篇章。新的时期，新的使命，“十四五”时期，临平将高水平打造“数智临平品质城区”，加快建设社会主义现代化国际大都市标杆性城区。新的征程，新的机遇与挑战，临平将进一步抓好用足科技革命与产业变革带来的产

15、业蝶变新机遇、长三角一体化纵深发展带来的融沪接长新机遇、高质量发展建设共同富裕示范区带来的共享发展新机遇、科创走廊与智造走廊对接带来的高端要素集聚新机遇、行政区划优化调整带来的空间重塑和要素重配新机遇、杭州构建“一核九星”城市空间格局带来的城市能级提升新机遇，全力推动临平高质量发展。三、总体要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和省委十四届、市委十二届历次全会精神，按照区第一次党代会、区委一届二次全会要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，忠实践行“八八战略1奋力打造“重要窗口”，紧跟数智杭州宜居天堂”发展导向，立足“融沪桥头堡、未来智造城、品质新城区”的战略定位和“数智临平品质城区”发展定位，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展、高品质生活为主题，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，着力推进商贸服务水平迈上新台阶、开放型经济高质量发展开创新局面、招商引资产业促进取得新成效，为打造长三角开放高地、数智化变革高地、全景式幸福高地作出商务领域更大贡献。（二