在调研全区人力资源服务业发展工作座谈会上的讲话.docx

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1、在调研全区人力资源服务业发展工作座谈会上的讲话同志们：今天来到*,对大家一直以来为*经济社会发展、稳就业保用工等方面所做出的积极贡献表示肯定。同时，请市人力资源产业协会，*区人社局、人才集团，中智*公司的负责人来开个座谈会，了解当前我市人力资源市场需求变化、人力资源服务业自身发展等情况，与大家一起为做好新年的工作传递信心，鼓劲加油。刚才听了大家的汇报发言，对当前我市人力资源服务产业及其企业的状况有了初步了解，下面，我讲几点意见：一、积极作为，共促经济整体好转中央经济工作会议释放出了突出做好稳增长、稳就业、稳物价的强烈信号，一个鲜明的目标指向就是推动经济运行整体好转。1月下旬，中共中央办公厅、国

2、务院办公厅发出关于贯彻落实中央经济工作会议精神做好一季度经济社会发展工作的通知，开了“两办”为一个季度的经济社会发展出台意见的先例，可见，党中央对推动经济社会整体向好是多么的重视。省委、市委新春第一会，也都发出了贯彻落实中央经济工作会议精神、推动经济运行率先整体好转的动员令，提出了“开工即实干”的要求。我们人社部门、产业协会、人力资源行业企业以及从业人员，要共同感知中央、省、市各级传递出的强烈信号，积极行动起来，以奋发有为的姿态投身到共促经济运行率先整体好转的大潮中；要向服务的行业企业、用人单位进行有效传递，无论是中高端人才还是就业新生力量，无论是请进来还是走出去，都要开足马力。在政府部门序列

3、里，只有我们这个部门是以“人”字开头的，所以，我们市区两级人社部门要主动与发改、工信、科技、商务、市场监管等相关部门加强对接，面对新年一大批重大项目纷纷开工，制造业、服务业都在热火朝天的干,我们要第一时间感知用人单位的用工需求，做好对接服务,让党委政府、服务对象、劳动者都能够感知到我们人力资源的同志们有为有位，积极行动，为推动经济运行整体好转发挥各自独特的优势。二、乘势而上，促进行业自身发展疫情这三年，党委政府和社会各界基本形成了一个概念:越是出不去进不来，越需要人力资源服务业提供有效服务。去年，我市规上人力资源服务业营业收入增长20.2%,远超全市规上服务业平均6.4%的增速，相较于很多其他

4、行业受疫情冲击持续低迷，人力资源服务业整体营收还是不错的。现在看，今年经济运行将出现整体好转的势头，市人力资源产业协会要带着人力资源服务企业争取实现跨越式增长，从开年起就要向全行业喊话“干活了”，主动出击找活干。要提前研究谋划，乘势而上、拓展新的业务版图，进一步实现跨越式发展。发展是解决一切问题的关键。大家要凝心聚力、集思广益，橹起袖子加油干，尽好自己的责任，将企业发展的更红火，在新的一年呈现出协会整体推动、大中小微机构齐头并进，生龙活虎各展风采的局面。三、与时俱进，创新提升运行水平党的二十大报告提到的一个重点是中国式现代化。在中国式现代化进程中，人力资源服务业一定要高举创新大旗,一定要穿新鞋

5、走新路，奔着新目标，以新的思路方法、新的运行模式、新的技术手段来开展人力资源服务工作，把科幻变成现实，更加智慧、更加精准地挖掘岗位、匹配对接。现在有很多网络远程的方式可以实现面对面交流，不仅仅能够简单的回应，还能够综合判断出人与岗位的适应性，有一些头部的人力资源企业已经在做这种事了，还包括对大数据的深度挖掘以及先进技术手段的运用，如何拓展领域提高运行效能，让服务更科技、更智慧、更精准、更有效、更人性、更个性，既为企业降本，又增加自身营收，都需要进一步研究。另一个是关于新经济新业态，大数据显示，到去年底，*市用工规模在345万人左右，其中“斜杠青年的多渠道灵活就业人员、平台经济从业人员40至50

6、万人，达到全市用工总量十分之一多，目前看，这部分新就业形态里我们人力资源服务行业基本游离之外，希望大家要积极切入进去，不能被“淘汰”，为他们提供对应的服务。省人社厅、省发改委、财政厅、商务厅、市场监管局出台了关于推进新时代*人力资源服务业高质量发展的意见，提出到2025年，全省人力资源服务数字化、专业化、标准化、规范化、国际化水平明显提升，力争基本建成全国人力资源服务业高质量发展先行示范区，产业协会要带头研读,配合市人社局拿出“*方案”，做出“*样板”，干出“*实践”，走出“*新路”。人力资源服务企业要积极研读推敲，带着新的思维、理念和方式创新突破，中央都强调要干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群

7、众敢首创，我们企业更要不甘人后，敢为人先，勇争一流，创出品牌，在大、中、小、微各自的相应重量级上做出自己的“一招鲜”“拿冠军”，真正形成生动活泼、精彩纷呈的局面，把“盆景”裂变成“森林”O四、自律规范，维护保障市场秩序在发展现代化市场经济体制背景下，人力资源服务行业一定要依法规范运行，一定不能是混乱无序，甚至是劣币驱逐良币的。凡是扰乱人力资源市场秩序，混淆用工行为，游走在灰色地带的，不符合劳务派遣用工比例、用工条件的行为必须严查，“黑中介”必须严打。市区两级人社部门及协会要大力宣传引导，提醒告诫，持续推进行业自律，人力资源服务龙头企业要做表率立标杆，依法规范经营，发现违法违规行为的要第一时间向

8、协会、政府报告，立即查处。中国式现代化进程中，新时代人力资源服务业正面临新一轮的洗牌，企业只有依法规范经营才能活下来并发展壮大，对那些想要浑水摸鱼，寻找政策缝隙，甚至无视法律法规的将坚决打击，严惩不贷，切实保障依法规范经营企业的合法权益。企业家最在意的是公平，就好比一场足球赛，如果不公平吹黑哨，那球就没法踢了。新的一年，产业协会要把这个信号清晰明确地向全行业传递，欢迎大家监督举报，共同为维护保障人力资源市场秩序而不懈努力。最后我想说的是，市区两级人社部门是人力资源服务业之家。新的一年，我们既要为稳增长稳就业做出贡献，也要全力以赴为人力资源服务企业保驾护航、鼓劲加油。最近,我们正在开展用工“全监

9、测”，走访“全覆盖”，服务“全对接”的“三全”行动，对人力资源服务企业更要做到全覆盖，大中小微机构都要关心与支持，促进共同发展。此外，对省里关于推进新时代*人力资源服务业高质量发展的意见要进一步研究细化、推进落实，助力我市人力资源服务业高质量发展。微党课讲稿：坚持运用法治思维推进各项工作同志们：党的二十大报告把“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”单独作为一部分进行阐述，指出“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命”，强调“在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”，并从完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系、扎实推进依法行政、严格公正司法、加快建设法治社会四个方面，对全面推进国家各方面工作法

10、治化进行了部署。习近平总书记强调：“继续推进实践基础上的理论创新，首先要把握好新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法其中，一个重要内容就是始终贯穿于治国理政中的法治思维。一、深刻理解习近平法治思想中的法治思维法治思维是基于新时代对法治功能认识的进一步深化，是贯穿习近平法治思想的一条理论主线。法治思维作为一种思维方式，是在治国理政的方方面面中要更加注重法律方法的运用，确立各类社会主体的规则意识和契约意识，运用法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，强调依法办事，构建国家治理的法治化模式。习近平总书记多次强调：“前进道路上，我们要增强战略思维、辩证

11、思维、创新思维、法治思维、底线思维”“要运用法治思维巩固党的执政地位，解决经济社会发展面临的深层次问题，维护国家主权、尊严和核心利益，提高领导干部运用法治思维解决问题的能力。”这些关于法治思维的重要论述，丰富和发展了马克思主义法学理论，对实现建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标，起到理论引领和实践推动作用。二、准确把握法治思维的丰富内涵法治思维，是以现代法治理念为基础、以公平正义为核心价值，依据规则至上、职权法定、尊重人权、正当程序等原则要求，分析事物、判断是非、作出决策的理性思维方式。从个体层面看，法治思维是一种理性的思维方式和办事原则。从社会层面看，法治思维是一种有序

12、的社会生活方式和一整套有关权利、义务、权力、职责的制度安排。从国家层面看，法治思维是一种宏观的国家治理方略，呈现出国家对良法善治的深刻洞见与守护。法治思维是夯实法治之基的信仰思维。习近平总书记指出，“任何人都不得凌驾于国家法律之上、徇私枉法，任何人都不得把司法权力作为私器牟取私利、满足私欲”。法治思维要求任何人和单位都要自觉将自己置于宪法法律的监督和制约之下。特别是党员领导干部更要以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法。法治思维是建立社会秩序的规则思维。法治思维首先是一种规则思维，即以法律作为判断是非和处理事务的准绳，当情理与法律规则发生冲突时，首先服从规则及其逻辑，然后在缜密法律逻辑前提下

13、考虑“情理”，做到懂情理、明事理、讲法理。法治思维是体现公正效率的程序思维。与实体权力具有自由裁量权不同，程序必须是公开、明确、可操作的，这就使得违反程序不存在回旋的余地和抗辩的理由，其约束“自由裁量权”的效果更加直观。党的十八届四中全会提出，把“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”确定为法定程序，即在国家治理过程中不论是问题协商、纠纷解决还是决策制定，都必须在既定程序内进行。法治思维是强调辩证关系的权责思维。公权力具有不可转让、不可放弃、必须行使的特征，权力必须与责任相伴，否则必然被滥用。义务必须有责任保障，否则难保其履行；一言以蔽之，有权必有责。但不可忽视的是，在社会治

14、理由无限政府转向有限政府的发展进程中，追责过轻会因“违法成本低”而流于形式，追责过重又会造成不干事就不出错的“懒政怠政”。因此，权责要相当亦应是权责思维的题中应有之义。三、坚持运用法治思维推进各方面工作为深入贯彻落实法治社会建设实施纲要（20232025年），中共*市委结合全市实际，制发了*市法治社会建设实施方案（20232025年），从推动全社会增强法治观念、健全社会领域制度规范、加强权利保护、推进社会治理法治化、依法治理网络空间、加强法治乡村建设、加强组织保障七个方面、31个小项部署了全市五年的法治工作。因此，要坚持运用法治思维推进*各方面工作。一是夯实法治信仰。首先是把理想信念宣教、正确

15、权力观宣教和法纪宣教融入到法治培育的全过程。其次是建立分层级分类别的法律教育机制和考评机制，解决学习和考评中存在的形式主义、官僚主义问题。再次是加大对法学人才，特别是党内法规人才培养力度，加大对高校、科研机构、各级党校政策支持力度，培育本土法治人才。二是提升立法质量。首先是结合市情做好中长期立法规划，避免随意式立法、应急式立法。其次是结合全市发展数字经济、生物经济等重点工作，完善相关领域立法，真正实现立法先行。再次是落实人大主导立法机制，以正当程序规范立法权，避免部门利益法制化。三是提升政府公信力。首先是加快制定全市重大行政决策程序暂行规定的实施细则，以制度促规范、以参与促公开、以流程促优化、

16、以监督堵漏洞、以责任强担当，让行政决策权在阳光下运行，让决策者科学依法行使权力。其次是加强司法诉讼程序领域中典型案例的宣传和交流，使得司法实践过程中的典型经验成果能够辐射和移植到全市其他工作领域。再次是深入推进依法行政，加快建设高效诚信的法治政府，推进社会治理体系和治理能力现代化，提升领导干部按程序办事、用程序办事的能力。四是保障公权力依法有效运行。首先是强化责任法定意识。良法善治既要求权力行使有明确的法律依据，也要求责任的设定和追究要遵守法定的范围和程序。其次是切实贯彻合理行政的比例原则。实际工作中无论是“宽松软”还是“一刀切”，都是缺乏权责相当思维的行政合法却不合理的表现。再次是加强对行政执法的监督，防止行政权力运行中的腐败，预防和纠正有法不依、执法不严、违法不究，杜绝以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法，在全社会树立法治权威。我就讲这么多，谢谢大家。