地方农业发展问题研究论文.docx

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1、S市农业发展现状的对策研究1S市农业产业发展概况411S市农业产业的发展历程41.2S市农业产业成效51.2. 1农业产值取得较快增长51.2.2农业投入趋于规模化、集约化51. 2.3农村居民生活质量及农业效益提高62. S市农业产业发展存在的主要问题62.1保障农产品有效供给的压力加大62.2龙头企业“造血”功能不足72.3劳动力素质偏低72.4支持农业产业发展的金融体系不完善73S市农业产业发展对策93.1大力发展生态农业，实现可持续发展93.2推动龙头企业的自身发展93.3增加科技投入，提高劳动力素质103.4打破投融资约束，大力支持优势产业化项目104结论11参考文献12S市农业发展

2、现状的对策研究1.s市农业产业发展概况1.IS市农业产业的发展历程S市农业产业的发展大致可以分为以下四个阶段：(1)初级阶段：1978年到1992年，十一届三中全会的召开，使得粮食作物成为S市的主要的种植对象，家庭联产承包责任制成为S市农业生产的主要体制。此时的农业发展主要以增加粮食产量为目的。农业总产值由1978年的125.8万元增长到1992年的7263万元。每年由于农业结构的调整，经济作物的在农业产值中所占比重逐渐提高，到1992年左右，S市已经成为新疆的棉花重要种植区。(2)快速发展阶段：1992年到1995年，随着市场经济的持续深化发展，与原有的农业生产体制之间矛盾日益凸现，市场经济

3、已经在农业生产中起到了重要作用。1993年，S市制定了确立主导产业，构建龙头企业，推行区域化规划，实行规模化生产的农业发展新思路，在全县推行农业产业发展战略，标志着S市农业产业的正式起步。农业总产值由1992年的7263万元迅速增长到1995年的1.4395万元，平均每年增长达到较高37.61%,是S市农业发展十分迅速的一个时期。在此阶段，S市大量农村剩余劳动力进入农业龙头企业，促进了产业化的发展，城乡一体化建设取得较好的进展。(3)调整阶段：19%年到1999年，在S市政府出台的关于全面实施农业产业战略的若干意见指导下，S市农业产业开始进入快速发展的道路。农业产值突破20.6亿元，农产品市场

4、体系逐渐走上完善，农业龙头的带动作用明显增强，形成了规模优势，此阶段是S市农业产业迅速发展的过渡调整阶段。(4)升级阶段:2000年至今，农业产值由2000年的20.6亿元增长到2016年的89.68亿元，平均每年增长27.63乐发展较为平稳。随着中国加入WTO,S市开始提出了农业国际化的观念。S市农业国际化通过将农业产业链放身于全球市场中，培育全球经济的视野，积极实现与国际市场对接。在此阶段中，由于市场竞争的需要，农业高新技术得到了快速发展。同时积极学习其它市、县在农业产业实践中的企业管理、产业发展、科技研发等各方面先进经验，积极吸取国外先进发达国家的农业发展经验，解放思想，促进S市农业产业

5、的更新升级。1. 2S市农业产业成效1.2.1农业产值取得较快增长近几年来，S市农业总产值呈现较好的增长势头。如图IT所示，作为S市农业主导产业的畜牧业和农业均呈现良好的发展态势。其中，畜牧业总产值由2013年的1.46亿元增长到2018年的2.23亿元，增长了52.73%,平均年增长率为8.8%；农业总产值由2013年的3.705亿元增长到2018年的6.12亿元，增长了65.4%,平均年增长率为10.3%；农林牧渔总产值由2013年的0.89亿元增长到2018年的1.08亿元，增长了21.3%,平均年增长率为3.5%0同比可见，林业、农业产业要求投入集约化。近几年来S市在改变农业发展方式有

6、了较好的发展，农业发展由粗放型向集约型转变。如表1-1所示，常用农业资源如农药、柴油、农业塑料、地膜等的使用量都呈现出逐渐下降的发展趋势，尤其是农药使用量更是有明显的变化。在农业产值逐年较快增长的情况下，逐渐减少了各种农业资源的投入，这种现象在一定上反映了农业发展方式正在发生转变，逐步走上集约化、规模化的发展方式；也显示了在现阶段，农业产业过程中的规模化对农业发展的积极促进作用，集约化、规模化生产是促进农业产业发展的重要力量。表172013-2018年S市农业投入情况变化表2013年2014年2015年2016年2017年2018年农用塑料（吨）745811829691742762地膜（吨）1

7、82180190162160171农药（吨）195198191182187173柴油（吨）2341224521991757175619221.2.3农村居民生活质量及农业效益提高农民收入问题，一直是国家和人民关心的问题，增加农民收入是全面建设小康社会的重要任务。农民收入是农村经济发展的基础，近年来，随着农业产业的发展，S市农村居民人均纯收入得到了较大幅度的提高。如表1-2所示，自2013年到2018年5年间,S市农村居民人均纯收入从2013年的5017.45元增加到2018年的8871.58元，增长了76%,平均年增长率达到14.2%。农村居民的恩格尔系数也从2013年的38.1%下降到了29

8、.2%,S市农村居民的人均纯收入增加了，生活质量也随之提高，各种保健、休闲娱乐活动得到了大幅度的发展。表1-22013-2018年S市农村居民生活质量情况变化表2013年2014年2015年2016年2017年2018年人均纯收入（元）5017.45507.806278.337071.557694.338871.58恩格尔系数（）38.135.034.231.429.329.2随着S市农业产业的发展，S市的农业效益也得到了较大的提高。农业效益包括三个方面，即经济效益，生态效益和社会效益。在S市，农业良种良法和先进适用的农业得到了大面积推广，提高了农业综合生产能力，促进农民增收；着力构建农机社会

9、化服务体系，大力扶持发展农机专业合作社。2. S市农业产业发展存在的主要问题2.1 保障农产品有效供给的压力加大尽管近年来S市的农业发展取得到较大的进步，但由于人口增加、城镇人口扩张和工业用途拓展，农产品供给仍然偏紧。S市连续8年的增产主要依靠面积上的扩张，随着城镇化步伐加快，各种非农用地逐步增多，耕地面积减少趋势无法逆转。此外，农民长期大量使用化肥，土壤有机质含量减少，工矿企业废水无序排放，耕地污染严重。S市耕地质量明显下降，持续产出能力难以保持，保障主要农产品安全供给的任务十分繁重。2. 2龙头企业“造血”功能不足截至2018年，S市龙头企业仅有34家。其中省级农业龙头企业6家，市级农业龙

10、头企业28家，平均每个企业的年生产能力不足5000万元，没有一家年生产能力过亿的企业。S市是全国商品粮生产基地县及全国生猪生产百强县，具有丰富的农产品资源。但在S市却没有形成规模的粮食加工企业和肉制品加工企业。由于缺乏龙头企业的引领，农产品没有实现加工增值，导致企业效益不高，竞争力不强，不能有效地支撑起县域经济。目前，S市农业产业龙头企业创建的农产品品牌，市场占有率低，影响范围仅局限于县市，没有形成在全国全省知名的名优农产品品牌，企业安于现状，缺乏品牌意识。2. 3劳动力素质偏低S市农业人口中，农村劳动力平均受教育的年限仅有6年，且大部分人没有接受过农业专业技术的系统培训，对农业产业发展的新知

11、识、技术和方法的认知和接受能力不足，市场、风险、竞争和合作意识相对薄弱，与农业产业发展所需要的新型农民素质要求还有一定的差距，政府相关部门对农民的教育培训任务还极其繁重，严重制约S市农业产业的发展。此外，S市农村劳动力素质不高是制约农业产业发展的一个重要原因，突出表现为:文化不高，体力型的劳动力偏多，具备专业技能的不多，技术指导水平不高。据调查资料显示，S市农村劳动力人口中，经过农业生产专业技能培训的只有22.4%,而且思想观念陈旧，进行农业产业发展的意识不高，生产经营农业的能力不高。然而，农业产业化和现代化的发展，需要具有科学种养殖技能的专业人才。2.4支持农业产业发展的金融体系不完善目前，

12、我国虽然已经建立了政策性、合作性和商业性并存的农村金融体系，但多层次、多样化和适度竞争的农村金融体系仍未建立起来，无法给农村产业发展带来更多、更可靠的资金。现阶段S市农业在金融支持方面发展的较为不平衡。如图2-2所示，以2017年为例，S市农业贷款共有49.8亿元，各金融机构在其中所占份额极不均等。比例最高是农村合作机构，贷款额为26.8亿元；其次是农村信用社，贷款额为20.3亿元；通过国家银行的贷款额仅为3.8亿元，剩下通过股份制银行的贷款额为0.3亿元。图3-2农业生产融资情况图通过对图2-2的分析可以看出，在S市农业生产融资中，农业生产者主要的融资渠道还是通过农村合作机构以及农村合作信用

13、社，其融资和高达整个农业生产融资的92%,而国家银行股份制商业银行对农业生产的农资支持还不到2%,基本可以忽略。究此结构性失衡的原因，无外是以下几个:一是国家银行和股份制商业银行是木质是股份制商业银行，追求利润最大化是国家银行和股份制商业银行的目标。由于农业投资收益偏低，受自然因素影响较大，投资风险较高，配套的金融环境落后等各种原因，虽然政府出台了一系列强制性的惠农政策，但国有银行众多县域金融机构只存不贷，在农村的资金必然会流向“非农化”。二是在现阶段中，国有银行以及股份制商业银行面向大企业、大数额的融资业务占绝大多数，而农业生产中，1-3万元的小额信贷较多，因而造成国有银行以及股份制商业银行

14、在农业生产中份额较少。三是现阶段缺乏对农村居民的信用记录及信用评级资料，因此以担保贷款为农业生产者的主要融资渠道，而在实际操作时，由于农业生产中能够用于担保的实物资本比较少，也导致融资困难。四是农村居民在国有银行或股份制商业银行申请贷款时，程序较为复杂，门槛较高，因此在实际操作时费时费力，从而造成农业生产融资成本上升。3S市农业产业发展对策3.1 大力发展生态农业，实现可持续发展在S市大力发展生态农业，有助于改善耕地有机质含量，提高农田生产力，解决耕地环境污染，实现农业的可持续性发展。(1)利用农业生物共生原理，妥善安排好生物种群的时空分布与互补互利关系，建立多层次配置，多种生物共处的一种立体

15、种植、立体养殖或立体种养殖相结合的高效的持续农业。S市棉花种植面积4.21千公顷，搞棉花、西瓜套种已有近十年的种植历史，栽培技术日趋成熟，种植面积逐年增大。西瓜平均单产2500公斤，亩效益1250元，棉花平均单产皮棉78公斤，亩效益1170元。两茬合计亩效益2420元。(2)利用物质循环多级利用再生原理，在传统的农业中引入各种生物环节，丰富系统的营养层次，使得系统中的废弃物在生产中得到再次、多次和循环地利用从而获得更高的资源利用率和更多的产品，有效防止废弃物对农业环境的污染。2017年，S市农业局在喀什镇进行生态农业工作试点。市财政资助50万元,市农业局投入20万元，对116户统一修建户用生活有机垃圾堆近池，建成污水处理池30个，大型垃圾处理池4个，农业投入品收集池10个，沼气产出基本能保证农户的照明取暖等生活所需。试点工作取得较大成功，经验可在全县范围内大面积推广。3.2 推动龙头企业的自身发展在农村发展龙头企业，不仅需要S市各级政府的重视和推出的一些政策扶持，而且企业的自身发展也不容忽视。大量实践证明，很多企业虽然为他们提供了良好的外部环境和政策支持，但是他们由于自身的局限性不能使自身走上健康发展的道路，所以企业的自身发展特别重要。(I)提高龙头企业的科研队伍，加快农业产业发展