淳安县十三五体育产业发展规划.docx

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1、淳安县“十三五”体育产业发展规划“十三五”时期，大力发展体育产业，是淳安县主动适应经济发展新常态、深入实施“秀水富民”战略的重大举措,对于打造淳安特色的现代生态产业体系、促进经济提质增效升级、提高人民群众身体素质和健康水平具有重要意义。为推动全县体育产业更好更快发展，根据淳安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要以及国家、省、市有关体育产业发展规划和政策文件的要求，并与淳安县相关专项规划相衔接，特制定本规划。规划范围为淳安县行政区域。规划期限为2016年2023年。一、发展基础（一）现实条件“十二五”以来，围绕建设“世界山水公园、东方休闲名湖”战略目标，依托特色资源，注重融合发展，着力打造休

2、闲运动品牌，淳安县体育产业乘势而上，成功创建国家体育产业基地和浙江省首批运动休闲示范区，荣获浙江省体育产业突出贡献奖，连续六年荣获全国体育竞赛优秀赛区和最佳赛区，呈现出良好的发展态势。1、产业规模不断壮大。“十二五”期间，淳安县体育产业保持平稳较快发展，对经济社会发展的支撑作用不断提高。2015年，全县体育产业实现增加值3.36亿元，占生产总值的比重达到1.6%,比2010年提高0.6个百分点。全县共有体育及相关产业单位213家，拥有从业人员2500余人。体育产业初具规模，增加值占生产总值比重高于全省、全市平均水平，已成为全县经济社会发展的新动力和新引擎。2、产业体系持续完善。经过多年培育和发

3、展，体育产业与旅游、文化等产业深度融合，基本建立起以运动休闲、竞赛表演、体育制造为主导，涵盖体育会展、健身服务、运动训练、体育彩票等领域的产业体系。产业特色更加鲜明，运动休闲、竞赛表演等重点领域加快发展，运动训练等新兴行业不断涌现，形成了以山水为特色、产业为支撑、大众为基础的户外运动千岛湖模式。3、龙头企业引领发展。通过优化经营环境和积极引进知名企业等举措，现代体育市场多元化体系基本形成，一批特色鲜明、优势突出、科技含量高的体育企业陆续落户淳安并发展壮大，培生制造、阳光游艇、浙江贝欧等体育用品制造龙头企业引领行业发展，华联发展集团、千岛湖骑行旅行社、千岛湖漫道户外等体育服务企业加快发展，打造形

4、成了培生船艇、贝欧自行车等有较强竞争力的品牌产品。4、赛事品牌逐渐显现。企业、个人、团体、政府共同参与，赛事承办主体更加多元，引进和培育了一系列高级别、高端性的国内外精品体育赛事，打造了国际泳联10公里游泳马拉松世界杯赛、中国千岛湖公开水域游泳公开赛、环千岛湖国际公路自行车赛、全国自行车联赛、千岛湖国际铁人三项赛、中国国际露营大会等一批赛事品牌。每年承办体育赛事及主题休闲运动活动30余场，参与市民及游客3万余人，形成了一定的赛事知名度和社会影响力。5、发展环境明显提升。环千岛湖骑行绿道等一大批户外运动设施陆续建成，硬件条件显著改善。围绕关键环节，先后制定出台了关于加快推进体育旅游休闲度假产业发

5、展的若干意见、淳安县运动休闲产业发展引导资金使用管理办法等一系列政策措施，在要素扶持、发展引导、组织协调、审批核准等方面，不断加大对体育产业的支持力度。积极开展培训座谈、上门服务、政策宣讲等活动，加强对体育企业的服务指导，规范经营秩序。“十二五”期间，淳安体育产业实现了长足发展，但仍然存在不少亟待解决的问题。一是场馆设施需要完善，特别是主城区体育健身场地和大型综合性体育场馆供给不足，不能适应市民持续增长的健身需求，且部分体育设施运营效率较低。二是企业实力需要提升，体育经营单位整体实力不强,大型企业集团不多，研发和自主创新能力较弱。三是人才建设需要加强，体育人才知识结构与市场需求不适应，整体业务

6、素质不强，体育产业经营人才和管理人才缺乏成为重要瓶颈。四是工作机制需要健全，体育产业与旅游、文化、金融、会展等相关领域的协同推进机制还不完善，举办大型体育赛事活动的部门协调机制还不健全。（二）形势背景“十三五”时期，国际国内环境发生深刻变化，淳安将进入科学发展新阶段，为体育产业加快发展提供了重要机遇，同时也提出了更高的发展要求。1、国家提出顶层设计，为淳安加快发展体育产业明确了战略方向。2014年10月印发的国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见（国发（2014）46号），对体育产业发展做出全面部署。其后，省、市分别制定出台T浙江省人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见（

7、浙政发2015）19号）和杭州市人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见（杭政函（2016）42号）。“十三五”时期，淳安需要按照这些要求,结合区域实际，加快推进体育产业特色化发展。2、亚运会等系列赛事活动举办，为淳安加快发展体育产业带来了重大契机。2023年亚运会将在杭州举办，这不仅是全省、全市的大事，也是淳安县的大事。在这样的综合性国际赛事筹办过程中，淳安完全有条件争取承办水上运动等部分项目，积极参与和服务亚运会的举办。同时，随着办赛经验的不断丰富，特别是在游泳、船艇、户外运动等优势领域，淳安也将迎来大型体育赛事的密集举办期，体育设施建设、赛事活动组织、体育市场拓展等方面有望得到

8、快速发展和提升，淳安体育产业将迎来加快发展的重大契机。3、适应经济发展新常态，为淳安加快发展体育产业激发了创新活力。“十三五”时期，淳安将进入特色彰显期、潜力释放期、产业突破期和区位变革期，创新成为驱动发展、促进转型升级的重要力量。在经济发展新常态下，新一轮科技革命和产业变革加快兴起，新技术新理念新模式加快涌现，“互联网+”行动深入实施，为体育产业创新发展提供了新的技术手段和动力机制。在此背景下，淳安需要充分运用互联网、物联网、云计算、大数据等现代信息技术，培育和拓展“互联网+体育”、“智慧体育”等发展模式，形成支撑产业持续创新发展的新动能。4、居民体育消费需求扩张和升级，对淳安加快发展体育产

9、业提出了更高要求。国内外研究表明，体育消费市场发展水平与当地人均收入呈线性正相关，当人均生产总值超过2500美元时，社会将进入以体育健身、运动休闲等为特色的休闲消费快速扩张期。2015年，淳安县人均生产总值超过7000美元（按当年平均汇率），城乡居民收入分别达到33460元和14630元。“十三五”时期，城乡居民收入有望持续提升，人口结构和消费结构将发生深刻变化，健康意识逐渐增强，体育消费需求不断扩大，将相应地对体育产品和服务提出更高更新的要求。二、总体要求（一）指导思想按照“四个全面”战略布局，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真实施国家、省、市体育产业发展总体战略，充分把握

10、杭州筹办亚运会等大赛的历史机遇，紧紧围绕打响“康美千岛湖”品牌的部署要求，深化改革创新，聚焦关键领域，优化空间布局，推进重大任务，厚植优势，补齐短板，着力构建具有淳安特色的现代体育产业体系，高水平建设国家体育产业基地，为建设“世界山水公园、东方休闲名湖”提供有力支撑。（二）战略定位“十三五”以及今后一个时期，淳安体育产业的发展定位是：世界山水公园，户外运动天堂。依托独特的千岛湖世界级山水资源优势，以体育产业全域化和融合化发展为导向，突出发展户外运动，带动竞赛表演、体育用品制造等领域协同发展，促进体育产业与旅游、文化创意、商贸、会展等产业深度融合，集中力量，全县协作，共同打造，努力促进“世界山水

11、公园，户外运动天堂”品牌成为淳安发展新亮点。（三）基本原则“十三五”时期，淳安体育产业发展必须坚持以下原贝I：1、坚持改革创新。把体制机制改革作为体育产业发展的原动力，特别是要加快推进体育产业供给侧结构性改革，着力打破束缚体育产业发展的体制障碍，进一步释放体育资源活力。强化科技支撑，有效整合体育资源优势，鼓励发展新业态和新商业模式，促进信息技术、新媒体等新兴技术应用，推动体育产业转型升级。2、坚持市场主体。发挥市场在资源配置中的决定性作用，充分调动社会力量发展体育产业的积极性和创造性，形成多元化投入与市场化运作机制，不断提高发展质量和效率。更好发挥政府作用，强化政府在规划引导、政策支持、市场监

12、管等方面的职能，健全体育产业发展的政策体系，营造公平规范的市场环境。3、坚持特色发展。立足淳安实际，串联整合全县自然景观、生态文化和旅游资源，突出产业特色，构筑品牌优势,发展赛事经济，走具有淳安特色的体育产业发展道路。充分发挥体育产业和体育事业良性互动作用，促进体育产业与休闲旅游、文化创意等产业相互融合、相互渗透，推进体育产业各门类和业态全面发展。4、坚持服务民生。坚持亲民、便民、利民原则，倡导文明健康的生活方式，推进健康关口前移。大力倡导全民健身，提高人民身体素质和生活品质，激发群众参与体育活动的热情。推动城乡统筹，加大对中心镇、中心村的体育投入,改善体育设施，完善服务网络，促进城乡均衡发展

13、。（四）发展目标到2023年，基本形成特色鲜明、体系完备、结构优化、布局合理、深度融合的体育产业体系，实现“三个提升、一个前列”，即：户外运动天堂品牌的核心竞争力明显提升，体育产业对全县经济发展的贡献率明显提升，国家体育产业基地建设水平明显提升，体育产业发展水平走在全市前列,努力创建浙江省体育强县。具体目标如下：1、总量规模进一步壮大。“十三五”期间，体育产业平均增加值增长速度高于国民经济平均增长速度。到2023年，体育产业实现增加值6.3亿元左右，占全县生产总值的比重达到2.1%,体育服务业增加值占体育产业增加值的比重超过50%,体育产业成为推动全县经济社会持续发展的重要力量。2、发展质效进

14、一步提升。基本构建起以户外运动为核心的“123”体育产业体系，形成“一核、一圈、六线、多点”的全域化产业空间格局，产业结构更加合理，业态和模式不断创新，重点平台建设取得明显成效，建设若干个具有规模优势、特色显著、带动效应强的产业平台。3、品牌优势进一步显现。进一步打响以世界级山水为依托、以水上运动、自行车骑行等为代表的户外运动品牌，培育一批业内领先的体育骨干企业，举办（承办）一批大型体育竞赛表演活动，打造一批品牌体育赛事，推动体育产业品牌影响力在杭州地区处于领先水平。4、发展环境进一步优化。体育产业发展体制机制更加完善，政策法规体系更加健全，标准体系科学完善，监管机制规范高效，市场主体诚信自律

15、，以市场为主导的体育产业发展格局基本形成。5、产业基础进一步夯实。居民体育健身和消费意识显著增强，人均体育消费支出明显提高。人均体育场地面积达到2平方米以上，经常参加体育锻炼的人数占全县常住人口比例达到40%,国民体质合格率达95%以上，公共体育服务基本实现全覆盖。表1“十三五”淳安县体育产业发展主要预期指标序号指标名称2015年2023年1体育产业增加值（亿元）3.366.32体育产业增加值占GDP比重（）1.62.13体育服务业增加值占体育产业的比重（%）39504建成体铲翎哈（个）2IO5业!普!陶收超千万元包k（家）286人雌育场蛔R（平方吸入）1.42三、重点方向“十三五”时期，淳安

16、体育产业应依托特色资源，围绕打响“康美千岛湖”品牌的要求，构建具有淳安特色的“123”现代体育产业体系，即突出一个核心领域户外运动，打造两个优势领域竞赛表演、体育旅游，培育三个新兴领域健身服务、体育用品制造、体育会展。（一）突出一个核心领域户外运动。按照“世界山水公园，户外运动天堂”的战略定位，把户外运动作为全县体育产业发展的核心，带动和引领上下游领域协同发展。加强运动休闲示范基地建设，全力打造国家运动休闲产业示范区。拓展户外运动项目。突出“水陆并进”导向，着力打造层次丰富、形式多样的精品户外运动项目。依托秀美山水资源，重点发展环湖绿道骑行、登山健身、野外拓展、房车露营、滑雪、垂钓、皮划艇、摩托艇、峡谷漂流等特色运动项目。结合品牌基地建设，积极开发游艇、潜水