索赔及合同纠纷措施.docx

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1、协助业主处理与本工程项目有关的索赔及合同纠纷措施监理工程师作为接受业主委托的一方，为了维护业主的利益，保证业主与各方签定的合同顺利执行，确保工程按合同目标实现，避免索赔事项的发生，尽可能为业主争取利益。索赔是承包商获得利益最大化的重要手段。协助业主处理好本工程项目有关索赔及合同纠纷事宜，是监理工程师一项重要的工作。1、对索赔及合同纠纷的控制方法和防范对策对待索赔应持积极主动的态度,加强事前控制，最大限度的防止工程变更。加强合允许识，树立索赔观念，对于承包商的违约事件要准确掌握数据。及时预测潜在的索赔，对于可能诱发承包商的索赔事件，要预先做好防范,制订可行的预控方案和应对策略，做好反索赔的准备，

2、明确索赔程序及要求。可能发生索赔及合同纠纷的原因及防范对策序号索赔原因防范对策1由于未及时解决现场存在的问题及时答复施工单位提出的问题及配合要求2由于各单位缺乏协调主动做好业主、设计、施工、质监的外部协调3由于变更工程变更、设计变要谨慎，必须遵守事先约定的变更程序，事前进行经济技术合理性分析4由于各种原因的停工、窝工严格经济签证，对停窝工、用工、使用机械、材料代用、材料调价等要有真实资料、原始凭证5由于未及时计量及时对已完工程进行计量6由于进度款支付迟延及时与业主沟通，签署工程进度款意见7由于未及时审价及时掌握市场价格变动情况和询价、批价做好工程施工记录，保存各种文件、图纸，特殊是注有实际施工

3、变更情况的图纸，注意积累素材，为正确处理可能发生的索赔提供依据，参预处理索赔事宜并参预合同修改补充工作，着重考虑它对投资控制的影响。积累一切可能涉及索赔论证的资料，同施工企业、建设单位研究技术、进度和其他重大问题的会议做好文字记录，并要求参加会议的各方代表签字，作为正式文档资料。同时建立严密的监理日志，承包方对监理工程师指令的执行情况、抽查试验记录、工序验收记录、计量记录、日进度记录及每天发生的可能影响到合同协议的具体情况等记录，同时还应建立业务往来文件编号档案等业务记录制度，做到处理索赔时以事实和数据说话。2、对费用索赔的处理原则监理人员应熟悉施工承包合同的内容，对可能导致索赔的因素应进行评

4、估和防范；对已发生的合同违约事件应及时采取措施，以减少其产生的影响和损失；项目监理机构应公正处理索赔事宜。在承包单位提出的费用索赔同时满足以下条件时，项目监理机构应予以受理：索赔事件造成为了承包单位直接经济损失；索赔事件是由于非承包单位的责任;承包单位已按照施工承包合同规定的程序提出索赔要求。3、项目监理机构处理费用索赔的依据国家有关的法律、法规和工程所在地的地方法律、法规；本工程的施工承包合同文件；国家、部门和地方有关的标准、规范和定额；施工承包合同履行过程中与索赔事件有关的凭证材料。4、对承包合同中常见纠纷的处理1因工程暂停及复工引起纠纷的处理总监理工程师在签发工程暂时停工指令时应按照监理

5、委托合同的约定，征求业主意见后签发。如果工程暂停是由于业主要求，且非承包商的原因时，总监理工程师在签发工程暂时停工指令之前应就有关工期和费用等事宜与承包单位进行商议。工程暂停时由于业主原因，或者非承包单位原因时，项目监理部应如实记录所发生的实际情况。总监理工程师应在暂停原因消失，具备复工条件时，及时签发工程复工指令指令承包单位继续施工。工程暂停是由于承包单位原因时，在具备恢复施工条件时，项目监理部应审批承包单位报送的复工申请，允许后由总监理工程师签发工程复工指令，指令承包单位继续施工；在由总监理工程师签发工程暂时停工指令到签发工程复工指令之间的时间内，应会同有关各方按照施工承包合同的约定，处理

6、好因工程暂停所引起的与工期、费用等有关问题。2因工程延期及工程延误引起纠纷的处理项目监理部应采取措施力求避免各类导致工程延期的原因，当无法避免时，应采取公正态度处理工程延期事宜。项目监理部惟独在承包单位提出工程延期要求后，且符合施工承包合同文件的规定条件时才应予以受理。如果影响工期事件具有持续性影响，项目监理部可以在收到承包单位提交的阶段性的工期延期报告后，经过审查后先赋予暂时延期批准，承包单位提交最终的工程延期（工期索赔）报告后，项目监理机构应复查工程延期的全部情况，并作出最终的工程延期批准，但最终的工程延期批准不应少于累计的暂时延期批准。项目监理部在作出暂时工程延期批准或者最终的工程延期批

7、准之前，均应同业主和承包单位进行商议。项目监理部在审查工程延期时，应依下列情况确定批准工程延期的时间：工期迟延和影响工期事件的事实和程度；影响工期事件对工期影响的量化程度。当承包单位未能按照施工承包合同要求的工期竣工交付属于进度控创造成工期延误时，项目监理机构应按施工承包合同规定从承包单位应得款项中扣除误期伤害赔偿费。3因工程变更引起的纠纷处理对工程变更的看法：工程变更包括工程变更、进度计划变更、施工条件变更，工程洽商等项目，其最终结果往往归结为工程变更。工程变更如果处理不当，会导致建设规模、造价产生不必要的扩大和提高，降低投资效益，迟延工期，给建设单位造成损失。工程变更管理措施如下：工程变更

8、处理方法：在工程变更的控制工作中，一是认真实施施工前的设计交底和图纸会审工作，特别是组织施工人员认真阅图和审查，发现设计图纸与相关专业及现场施工的矛盾以及设计中存在的错误，以避免施工过程中或者施工完成后的变更。当工程变更时，应结合工程项目的实际情况严格控制工程变更，严禁通过工程变更扩大建设规模，增加建设内容，提高建设标准。对必须变更的，应先作工程量和造价的增减分析，经建设单位允许，设计单位审查签证，发出相应图纸和说明后，方可发出变更通知。工程变更处理要求：如果浮现了必须变更的情况，应当尽快变更。如果变更不可避免，不管是住手施工等待变更指令，还是继续施工，无疑都会增加损失。工程变更后，应当尽快落

9、实变更。工程变更指令发出后，应当迅速落实指令，全面修改相关的各种文件。承包人也应当抓紧落实，如果承包人不能全面落实变更指令，则扩大的损失由承包人承担。对工程变更的影响应当进一步分析。工程变更的影响往往是多方面的，影响持续的时间也往往较长，对此应当有充分的分析。审批工程变更文件和修改的图纸：工程变更文件的审批，主要是看其是否可行，建造、结构、水电暧通图纸是否协调工程变更还应按建设工程施工合同有关规定办理。关于工程变更的商议：项目监理机构在工程变更的费用、工期、质量等所有方面取得业主授权、按施工承包合同规定与承包单位进行商议，经商议一致后，总监理工程师应将商议结果向业主通报并由业主与承包单位在变更

10、协议上签字。在项目监理机构未能就工程变更的费用、工期、质量等所有方面取得业主授权时，项目监理机构应主持并促使业主和承包单位进行商议，并达成一致。在业主和承包单位未能就工程变更的费用、工期、质量等所有方面达成协议时，项目监理机构应提出一个暂定的价格，以便于支付进度款。工程变更应按下列程序处理：工程变更建议应交总监理工程师审查；总监理工程师宜指定专人协助采集有关资料；总监理工程师必须根据实际情况和掌握的文件资料，按照施工承包合同的有关条款，在指定项目监理机构有关人员完成或者指定承包单位完成下列工作之后，对变更的费用和工期等作出评估。确定变更项目与已有工程项目之间的类似程度和艰难程度；确定变更项目的

11、工程数量；确定变更的单价或者总价；总监理工程师应就工程变更的费用评估计算及工期等情况与承包单位和业主进行协调。在难以达成一致时，总监理工程师可确定暂定价格。总监理工程师签发的工程变更指令应包括工程变更要求、工程变更说明、变更费用估算、必要的附件等内容。4因工程分包引起纠纷的处理总监理工程师审查分包单位的资质，并提出审查意见。总监理工程师应审核设备创造分包单位的资质情况、实际生产能力和质量保证体系，符合要求后予以确认。分包工程开工前，专业监理工程师应审查承包单位报送的分包单位资格报审表和分包单位有关资质资料，符合有关规定后，由总监理工程师予以签认，并催促总包与分包单位签订正规的合同。工程总承包商

12、必须预先向监理部申报其选择的分包商。监理部应审核分包商的资质能力、信誉等情况，然后确定是否认可。未经监理认可的分包商，总承包商不得让其进入现场施工，否则监理有权拒签付款凭证，责令总承包商停工和返工。在施工过程中，总包单位对分包单位所承担工程的安全、质量、进度等按合同约定承担责任，监理工程师对安全、进度、质量等方面进行检查。5因合同纠纷的调解项目监理机构接到合同争议调解要求后应进行以下工作：及时了解合同争议的全部情况，包括进行调查和取证；及时与合同争议的双方进行磋商；在提出调解方案后，由总监理工程师进行争议调解；当调解未能达成一致时，总监理工程师应在施工承包合同的期限内作出处理该合同争议的决定。

13、在争议调解过程中，除已达到了施工承包合同规定的暂停履行合同的条件之外，项目监理机构应催促施工承包合同的双方继续履行施工承包合同。在项目总监理工程师签发合同争议处理决定之后，业主或者承包单位在施工承包合同规定的期限内未对合同争议处理决定提出异议，在符合施工承包合同的前提下，此决定应成为最后的决定，双方必须执行。在合同争议提交仲裁或者诉讼之后，项目监理机构仍可接受合同争议的一方或者双方的要求进行调解。在合同争议的仲裁或者诉讼过程中，项目监理机构应公正地向仲裁机关或者法院提供与争议有关的证据。由于承包单位违约导致施工承包合同终止后，项目监理机构应进行以下工作：施工承包合同终止之时，承包单位已按施工承

14、包合同规定实际完成的工作所应得的款项和已经得到支付的款项；施工现场尚未使用完的任何材料、工程设备及暂时工程的价值；确定对已完工程进行检查和验收，移交工程资料，该部份工程的清理、质量缺陷修复等所需的费用。项目监理机构在查清上述费用之后，依据施工承包合同的规定还应得款项或者偿还业主款项的证明。6因不可抗力造成合同终止的处理由于不可抗力或者非业主、承包单位原因导致施工承包合同依法终止时，项目监理机构应按施工承包合同规定处理施工承包合同解除后的有关事宜。3、协助业主处理有关的索赔及合同纠纷为维护业主利益，保证业主与各方签订的合同顺利进行，避免索赔事项的发生，应努力做好以下几件工作：1协助业主审查其与建设各方签定的合同条款有无含混字句，或者分工不明、责任界线不清的内容，索赔条款内容是否明确，为做好索赔预控创造条件；2协助业主要求有关各方严格按合同办事，以达到控制质量、进度、投资的目的；3工程实施过程中严格控制工程设计变更，尽量减少不必要的工程洽商，特殊要控制可能发生经济索赔的工程洽商；4对于有可能发生经济索赔的变更或者洽商，事先要报告业主，在征得业主允许的前提下，再签认有关变更或者洽商；5在本工程或者分部工程完成后进行的工程决、结算，应本着“合理合法、实事求是”的原则，划清索赔界线，处理好索赔争议。