2023年区政府部门行政审批中介服务事项清单.docx

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1、2023年区政府部门行政审批中介服务事项清单为贯彻落实优化营商环境条例，根据国务院和省、市政府关于深化“放管服”改革，规范行政审批中介服务的有关要求，现就印发区政府部门行政审批中介服务事项清单及有关事项通知如下：一、严格落实清单管理行政审批中介服务事项应当有法律、法规或者国务院决定依据，没有依据的，不得作为办理行政审批的条件。法律法规规章对中介服务有明确范围限定的，要严格按照限定范围实施，不得随意扩大。对于涉及公共安全的行政审批事项，要进一步强化相关监管措施，确保安全责任落实到位。清单实行动态管理，法律法规依据发生调整变化的，各部门要及时对中介服务事项进行调整，并报区协调办备案。经济开发区和各

2、部门要在政府网站将中介服务事项及相关信息向社会公开，并同步做好相关规范性文件清理。二、精简整合中介评估经济开发区和各部门要大力精简中介评估报告，能做备案表的不做登记表，能做登记表的不做报告书，杜绝连篇累牍和形式主义的评估。要抓住评估的核心内容，压缩评估报告“厚度”，提升评估报告质量。加强规划环评与项目环评联动，充分利用区域评估结果，依法简化项目环评内容。要大力推行“数字化联合审图”“多评合一”“联合验收”等做法，减少中介评估中的重复环节。探索建立统一的综合性审查平台，整合同一项目内容相近的中介服务，实行一次评估、结果共用。行业主管部门要主动公开相关技术标准，提供评估报告编制的示范文本，方便申请

3、人自行编制报告。三、大力推行区域评估按照国家和省、市有关规定推行区域评估，由经济开发区管委会组织对园区内压覆重要矿产资源、环境影响评价、节能评价、地质灾害危险性评估、地震安全性评价等事项进行统一评估。对新入驻、符合区域评估成果适用条件的单个项目，在不违反法律法规及相关规章制度的前提下，直接使用区域评估成果，不再单独组织评估;法律法规及相关规章制度明确要求开展项目评估的，评估工作可以相应简化。实行区域评估的区域，相关部门应在土地出让或划拨前，告知建设单位相关建设要求。四、规范中介服务收费经济开发区和各部门要按照相关收费文件要求，规范行政审批中介服务收费行为，加强中介服务收费监管。对于市场发育成熟

4、、价格形成机制健全、竞争充分规范的中介服务事项，一律通过市场调节价格；对于垄断性较强，短期内无法形成充分竞争的，按照省、市有关规定实行政府定价管理。行政机关在行政审批过程中需要委托中介服务机构开展技术性服务的，应当通过竞争性方式选择中介服务机构，并自行承担服务费用，不得转嫁给市场主体承担。中介服务机构应当明确办理法定行政审批中介服务的条件、流程、时限、收费标准，并向社会公开。五、破除中介服务垄断放宽中介服务机构准入条件，打破行业、区域、部门垄断。除法律、行政法规、国务院决定明确规定的资质资格许可外，其他各类中介服务机构资质资格审批一律取消。省、市级部门文件设定的中介服务机构执业限制一律取消；部

5、门不得通过限额管理控制中介服务机构数量，现有的限额管理规定一律取消。各单位不得以任何形式指定中介服务机构，对各类中介服务机构提供的服务应同等对待。审批部门所属事业单位、主管的社会组织及其举办的企业不得开展与本部门行政审批相关的中介服务。六、加强中介机构监管各行业主管部门要制定完善中介服务的规范和标准，公布中介服务机构资质资格和市场准入标准，严禁以任何形式指定中介服务机构开展服务；要指导监督本行业中介服务机构建立服务承诺、限时办结、执业公示、一次性告知、执业记录和信用管理等制度，细化服务项目、优化服务流程、提高服务质量，规范中介服务机构及从业人员执业行为。严肃查处违规收费、出具虚假证明或报告、谋

6、取不正当利益、扰乱市场秩序等违法违规行为。附件：区政府部门行政审批中介服务事项清单附件区政府部门行政宙批中介服务事项清单序号部门中介事项审批事项设定依据中介机构费准愠服务时间规范要求备注1区行政审批局编制项目申请报告企业投资项目核准【行政法规】企业投资项目核准和备案管理条例（国务院令第673号）第六条企业办理项目核准手续，应当向核准机关提交项目申请书。第七条项目申请书由企业自主组织编制，任何单位和个人不得强制企业委托中介服务机构编制项目申请书。工程咨询机构（无资质要求）市场调节价方商定双协约项目申请报告可以由项目单位自行编写,也可以由项目单位自主委托具有相关经验和能力的工程咨询单位编写。任何单

7、位和个人不得强制项目单位委托中介服务机构编制项目申请报告。2区发展改革局编制项目节能评估文件固定资产投资项目节能评估【法律】中华人民共和国节约能源法第卜五条国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。不符合强制性节能标准的项目，建设单位不得开工建设；已经建成的，不得投入生产、使用。政府投资项目不符合强制性节能标准的，依法负货项目审批的机关不得批准建设。具体办法由国务院管理节能工作的部门会同国务院有关部门制定。【规章】固定资产投资项目节能审查办法（国家发展改革委令第44号）第七条建设单位应编制固定资产投资项目节能报告。工程咨询机构（无资质要求）市场调节价方商定双协约申请人自行委托有相应能力的机构

8、编制，审批部门不得以任何形式要求申靖人委托特定中介1/1TT加ZpJjRyTo3区民政局出具验资报告社会团体成立登记【行政法规】社会团体登记管理条例（国务院令第250号，国务院令第666号修订）第十一条申请筹备成立社会团体，发起人应当向登记机关提交下列文件：（三）验资报告、场所使用权证明。依法设立的验资机构市场调节价方商定双协约申请人自行委托会计师事务所进行验资，登记部门不得以任何形式要求申请人委托特定中介机构提供服务。民办非企业单位成立登记【行政法规】民办非企业单位登记管理暂行条例（国务院令第251号）第九条申请民办非企业单位登记，举办者应当向登记管理机关提交下列文件：（四）验资报告。依法设

9、立的验资机构场节介市调方商定双协约申请人自行委托会计师事务所进行验资，登记部门不得以任何形式要求申请人委托特定中介机构提供服务。基金会设立登记【行政法规】基金会登记管理条例（国务院令第400号）第九条申请设立基金会，申请人应当向登记管理机关提交下列文件：（三）验资证明和住所证明。依法设立的验资机构市场调节价方商定双协约申请人自行委托会计师事务所进行验资，登记部门不得以任何形式要求申请工委尼特出中介机构提供服务。序号部门中介事项审批事项设定依据中介机构收费标淄5规范要求备注4区水利局编制防洪评价报告河道管理范围内项目工程建设方案审批【国务院决定】国务院关于第批清理规范89项国务院部门行政审批中介

10、服务事项的决定（国发（2015）58号）第34项河道管理范围内建设项目防洪评价具备相应技术能力的机拱1、（无资质市场调节价方商定双协约申请人可按要求自行编制项目评价报告，也可委托中介服务机构编制，审批部门不得以任何形式要求申请人委托特定中介服务机构提供服务。在开发区、新区、自由贸易试验区和其他有条件的区域推行区域评估。5区水利局水资源论证报告取水许可审批【行政法规】取水许可和水资源费征收管理条例（国务院令第460号，2017年3月1日国务院令第676号修正）第十一条第二款建设项目需要取水的，申请人还应当提交建设项目水资源论证报告书。论证报告书应当包括取水水源、用水合理性以及对生态与环境的影响等

11、内容。具备相应技术能力的机构（无资质要求）场节自协M市调价行商方商定双协约编可审式特行也，形托务自，制何委服求告编任须供要报构以必提按请机得人构可申关不请机人目有门申介请项托部求中申制委批要定6区水利局水土保持方案报告生产建设项目水土保持方案审批【法律】中华人民共和国水土保持法第二十五条第款在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目，生产建设单位应当编制水上保持方案，报县级以上人民政府水行政主管部门审批，并按照经批准的水土保持方案，采取水土流失预防和治理措施。没有能力编制水土保持方案的，应当委托具备相应技术条件的机构编制。【地方性法

12、规】省水土保持条例（2013年11月29日通过，2017年6月3日修正。）第十七条在水土流失重点预防区、重点治理区和水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办基础设施建设、矿产资源开发、城镇建设、房地产开发、旅游开发等生产建设项目，生产建设单位应当编制水土保持方案，在项目开工前报水行政主管部门审批。具备相应技术能力的机构（无资质要求）市场调节价方商定双协约编可审式特行也，形托务自，制何委服求告编任须供要报构以必提按请机得人构可申关不请机人目有门申介请项托部求中申制委批要定7区应急管理局安全设施设计专篇金属冶炼建设项目安全设施设计审查【法律】中华人民共和国安全生产法第二卜条建设项目安全设施

13、的设计人、设计单位应当对安全设施设计负责。矿山、金属冶炼建设项目和用产生产、储存、装卸危险物品的建设项目的安全设施设计应当按照国家有关规定报经有关部门审查，审查部门及其负责审查的人员对审查结果负责。具备相应资质的安全设施设计单位市场调节价方商定双协约申请人自行委托有相应资质的机构编制，审批部门不得以任何形式要求申请工委尼特出中介机构提供服务。非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查危险化学品建设项目安全设施设计审查序号部门中介事项审批事项设定依据中介机构咽费标淄5规范要求备注储存烟花爆竹的建设项目安全设施设计审查8区应急管理局编制安全评价报告危险化学品经营许可（带储存设施）【行政法规】危险化学品安全

14、管理条例（国务院令第591号）第十二条新建、改建、扩建生产、储存危险化学品的建设项目建设单位应当对建设项目进行安全条件论证，委托具备国家规定的资质条件的机构对建设项目进行安全评价。第三十六条危险化学品经营企业储存危险化学品的，应当遵守本条例第二章关于储存危险化学品的规定。危险化学品商店内只能存放民用小包装的危险化学品。具备相应资质的安全评价机构市场调节价方商定双协约申请人自行委托有相应资质的机构编制，审批部门不得以任何形式要求申靖人委托特定中介1/1TT加ZpJjRyTo危险化学品生产、储存建设项目安全条件审查【法律】中华人民共和国安全生产法第二十九条矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装

15、卸危险物品的建设项目，应当按照国家有关规定进行安全评价。【行政法规】危险化学品安全管理条例（国务院令第591号）新建、改建、扩建生产、储存危险化学品的建设项目建设单位应当对建设项目进行安全条件论证，委托具备国家规定的资质条件的机构对建设项目进行安全评价。9市自然资源和规划局分局建设项目选址论证报告建设项目用地预审与选址意见书的核发【地方性法规】省城乡规划条例（省第十一届人大常委会公告第36号）第三卜一条第三款在成片规划建设用地范围外独立选址的建设项目以及可能对城乡规划产生重大影响的区域性基础设施项目，还应当提供建设项目选址论证材料。论证报告编制机构（无资质要求）市场调节价方商定双协约申请人自行委托有相应资质的机构编制，审批部门不得以任何形式要求申靖人委托特定中介17jKyjo10然和局自源划局市资规分地质灾害危险性评