《荣县矿产资源总体规划20232025年》.docx

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1、荣县矿产资源总体规划（20212025年）前言为科学合理开发利用和保护矿产资源，全面深化矿产资源管理改革，促进矿业经济低碳绿色转型发展，进一步提高矿产资源对荣县经济社会高质量发展保障能力，依据中华人民共和国矿产资源法矿产资源规划编制实施办法全国矿产资源规划（20232025年）四川省矿产资源总体规划（20232025年）自贡市矿产资源总体规划（20232025年）,结合荣县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要和荣县国土空间规划，编制了荣县矿产资源总体规划（20232025年）（以下简称规划）。规划是矿产资源开发利用与保护的指导性文件，是落实国家、省级、市级资源安全相关安排

2、部署，推进矿业绿色低碳发展，深化矿产资源宏观管理的重要手段，是本级行政区域内依法审批和监督管理矿产资源开发利用与保护活动的重要依据。涉及矿产资源开发利用活动的相关行业规划，应与本规划做好衔接。规划以2023年为基期年，2025年为目标年，展望到2035年。适用范围为荣县行政辖区内矿产资源的勘查、开发利用与保护。第一章现状与形势第一节经济社会与矿业发展现状一、地理位置荣县属四川省自贡市辖县，地处成渝经济圈及自贡市域西北部。地理坐标为位于北纬290864293826”,东经104o03,03w-104o40,15%面积1605.69平方千米。县域东邻威远、贡井，南界宜宾，西连井研、犍为，北接仁寿。

3、地处长江上游、沱江、岷江水系之间的低山丘陵区，地势西北高，东南低。交通运输以公路运输为主。截至2023年年末，全县公路总里程3004.23千米，其中高速公路3条103.8千米（乐自高速荣县段45千米，内威荣高速荣县段14.8千米、成宜高速44千米），交通便利。二、经济发展2023年全县常住人口47.0万人，地区生产总值达到230.5亿元，按可比价计算同比增长4.0%。其中，第一产业增加值78.2亿元，增长5.6%；第二产业增加值71.3亿元，增长3.8%；第三产业增加值81.0亿元，增长2.8%。首次入围西部地区县域经济百强县。矿业经济在荣县国民经济中起着举足轻重的作用，矿产资源开发利用已形成

4、了包括化工、建材矿产开发利用和加工的生产体系，天然气、原煤、岩盐、水泥用灰岩等矿产资源的开发在全县的工业生产中占有重要地位。第二节矿产资源概况截至2023年底，荣县有查明资源矿产共2类14种，包括能源矿产（煤、天然气、页岩气），非金属矿产（岩盐、水泥用灰岩、建筑石料用灰岩、水泥配料用砂岩、建筑用砂岩、饰面用砂岩、高岭土、陶瓷土、陶瓷用砂岩、砖瓦用页岩、砖瓦用粘土）。荣县矿产资源分布区域特色明显，煤、灰岩、陶土等矿种主要分布在东兴镇、保华镇、度佳镇、铁厂镇；岩盐矿主要分布长山镇、来牟镇至观山镇一带；页岩、建筑用砂岩主要分布于荣县南部和西北部。煤为荣县优势矿种之一，资源丰富，蕴含量大，主要产出于珍

5、珠冲组和须家河组中；天然气资源丰富，有10口以上天然气生产井。产气层位有震旦系、寒武系、二叠系、三叠系；页岩气主要为五峰-龙马溪组页岩气藏；岩盐矿层赋存于雷坡组中部，埋深8001800米，厚度一般大于10米，最厚可达44.8米。陶土矿赋存于珍珠冲、须家河组中；灰岩主要赋存于雷口坡组和自流井组大安寨段，主要出露于威远背斜核部沟谷部位，厚度大，资源丰富；砖瓦用页岩广泛赋存于侏罗系紫红色、砖红色泥岩中，具含砂少，性软等特点；饰面用砂岩主要采自沙溪庙组及须家河组长石砂岩中。第三节矿产资源勘查开发现状一、基础性、公益性地质调查至2023年底，荣县已开展1：20万区域地质调查、1:5万区域地质调查，拥有较

6、为完善和详尽的基础地质资料。二、矿产资源勘查现状威西岩盐体调查研究。威西岩盐体横跨荣县、井研县、犍为县、威远县，盐卤矿产在荣县分布广泛，地域优势明显，主要埋藏在荣县长山镇、来牟镇、留佳镇、观山镇、双古镇一带，在原西南石油局第二地质大队1994年提交威西盐矿资源量报告的基础上，根据其划分的块段估算荣县范围内的岩盐资源量约56亿吨。荣县陶瓷土矿产资源调查。为进一步促进荣县制陶产业快速发展，做好“西部陶都”助力荣县经济增长，四川省地质矿产勘查开发局二。二地质队对荣县县域内陶瓷土矿产资源开展远景调查工作，踏勘调查、稀疏工程揭露、采样与分析测试、计算机制图及综合研究等工作，大致了解了县域内粘土岩矿、石英

7、砂岩矿等陶瓷土矿产赋存与分布特征、矿层厚度、矿石质量等情况，编制提交了荣县陶瓷土矿产资源调查报告，预测全县域内陶瓷土资源量达10亿吨以上。三、矿产资源开发利用现状截至2023年底，荣县有效采矿权61宗，其中大型2宗（四川久大制盐有限责任公司长山盐矿、自贡金龙水泥有限公司荣县东川沟石灰石矿）、中型5宗、小型54宗。按照四川省自然资源厅关于贯彻落实自然资源部关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见（试行）的通知（川自然资规（2023）9号）规定的矿业权出让登记权限，省级发证8宗，开采矿种为煤矿；市级发证27宗，其中岩盐2宗、水泥用灰岩3宗、建筑石料用灰岩21宗、陶瓷用砂岩1宗；县级发证26宗，其中建

8、筑用砂岩2宗，饰面用砂岩6宗，水泥配料用砂岩1家、高岭土8宗、陶瓷土2宗、砖瓦用页岩7宗。全县生产矿山33宗，占总数54%,主要在开采利用煤、岩盐、水泥用灰岩、砂石土类矿产；停产矿山28宗，占总数46%。第四节上轮规划实施成效荣县矿产资源总体规划（20162023年）自发布实施以来，在优化资源开发保护格局、强化资源保护和合理利用、推进矿业转型升级、绿色发展等方面发挥了重要作用，为全县经济社会发展提供了可靠资源保障。一、矿产资源量稳步提升上轮规划实施期间，页岩气、天然气勘查评价取得了重大成果，在荣县双石镇、乐德镇、高山镇等乡镇勘探开发页岩气成果显著，累计投入35亿元。在荣县开展陶瓷土资源远景调查

9、工作，预测潜在陶瓷土资源量巨大。二、矿山布局逐渐趋于合理，矿产资源开发秩序好转“十三五”期间，荣县开发的矿种主要为煤、岩盐、水泥用灰岩、陶瓷土（高岭土）、建筑砂石、砖瓦用页岩矿等，其中水泥用灰岩、建筑砂石、砖瓦用页岩矿等露天矿山占主导作用。上轮规划实施期间，陆续关闭部分“开采规模较小、环保不达标、对生态环境影响较大、资源枯竭”的露天矿山，新设置一批“开采规模、环保、对生态环境影响、资源量”达标的矿山，矿山结构明显调整。全县采矿权总数由2015年的73宗减少至2023年的61宗，在册矿山减少16.4%,其中煤矿通过30万吨/年以下煤矿分类处置工作方案，关闭17座，淘汰落后产能142万吨/年，煤矿

10、数量和产能分别下降68%、51.4%；大中型矿山7座，比例由2015年的8%提升到11%。天然气、页岩气等优势矿产勘查、开采增速较快，砂石土类矿山布局进一步合理，矿业开发集中度有序提升。三、资源利用水平持续提高2023年，全县砂石土类露天矿山开采回采率90%-97%,饰面用砂岩露天开采荒料率25%-50%,废石综合利用率75%以上；岩盐矿山开采回采率60%-66%；井工煤矿采区回采率75%-90%,矿井水循环利用率40%-90%;固体废物综合利用取得积极进步，水泥用灰岩、建筑用砂石等露天矿山开采中的夹层和剥离物，用于道路垫石、矿坑填埋复垦等，煤砰石用于井下充填、制砖原料等进行了综合利用，利用率

11、70%-90%,部分达到了100%,大大提高了资源利用率，有效减轻了固废对生态环境的影响。四、矿山地质环境治理恢复稳步推进“十三五”期间，对荣县境内主要开发利用的矿山开展了矿山地质环境治理恢复及土地复垦工作。将矿山地质环境恢复治理及土地复垦工作纳入矿山准入机制，逐步完善矿山地质环境保护及土地复垦管理体系与监测网络；实施矿山地质环境及土地复垦保证金管理制度、建立专项基金，确保矿山地质环境及土地得到有效保护和及时治理，基本实现资源开发与矿山地质环境保护协调发展。加大历史遗留矿山地质环境问题处理力度，对历史遗留矿山地质环境实施恢复治理。积极配合国家级绿色矿山建设，将1座岩盐化工大型矿山企业建设成为国

12、家级绿色矿山示范单位。五、矿产资源管理水平进一步提高“十三五”期间，贯彻落实自然资源部关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见(自然资规(2019)7号)等文件精神，推进矿业权竞争性出让工作，加快形成统一、开放、竞争、有序的矿业权市场体系，矿业权交易更趋规范。整顿矿产资源开发秩序，严厉打击非法、越界开采行为。落实全国矿业权人勘查开采信息公示制度,对矿业权人履行法定义务和开发利用矿产资源进行监督管理，强化了矿业权人主体责任和信用约束。全面实行“三级联网审批系统”，实现省、市、县互联互通、数据共享、业务协同，为实现土地管理共同责任，全面提高用地审批效率、审批质量和便民服务水平提供信息化支撑，为电子政

13、务审批全省统筹建设与应用起到示范作用。第五节存在问题及面临形势一、存在问题砂石土类矿产资源供应能力急需提高。“十三五”规划开采区块49个，完成投放7个，投放率不足15%。2023年矿山开采砂石320.46万吨，市场实际消耗量约600万吨，主要靠外购满足市场对砂石资源的需求。“十四五”期间，随着荣县城镇开发建设，荣县境内建筑用砂石土矿现有开采规模能力，不能满足社会经济发展需求，需进一步加强矿产资源规模化、集约化，提高矿产资源综合利用效率。资源开发与生态保护矛盾仍局部存在。目前，在国土空间规划管控要求下，生态保护红线虽然已优化调整，生态优先、绿色发展”理念不断被落实，但生态空间与资源开发空间矛盾问

14、题仍局部存在，资源开发与生态环境保护协调发展程度需进一步增强。优势矿产资源勘查开发利用程度低。荣县陶瓷土类等矿产资源丰富，潜在资源量巨大，陶瓷土可作为高端工业陶及高端文创陶等广泛应用，目前仅作为一般工业陶烧制酒坛、砖瓦等低端用途，资源品质优势未充分释放，急需加大勘查研发力度，充分发挥资源优势。矿山生态环境修复缓慢。在近几十年的矿山开采过程中，特别是露天矿山，地质环境遗留问题较多，治理难度较大。矿山废弃物不仅占用土地、破坏原有生态植被，产生的扬尘、废水等也对周边环境造成不同程度影响。大部分矿山企业对地质环境治理和修复工作投入不足、进展缓慢、效果不佳，没有形成“边开采、边治理、边恢复”的开发模式。

15、“十三五”期间，开展了部分历史遗留矿山地质环境恢复治理，但仍有大量矿山需要环境恢复治理，矿山生态环境恢复治理工作任务艰巨。二、面临形势矿业发展面临新机遇。“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化新征程，国家实施推动成渝地区双城经济圈建设战略，四川省深入推进“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”部署，为荣县提升城市发展位势和产业发展能级带来新机遇。在此期间，型升级与绿色发展等发展目标,等路径与举措提出了更高要求。划和二。三五年远景目标纲要资源安全保障、资源合理利用与保护、矿业转对矿产资源的充足性、稳定性、可持续性供应据荣县国民经济和社会发展第十四个五年规,全县将实施一批重点项目，其中

16、高速公路、水利工程、城市建设和乡村振兴等重点项目对建材原料需求量大，预测砂石每年需求量600万IOOO万吨，为矿业发展提供新机遇。砂石土类矿产高质量发展的必然性。为保障矿业开发利用合理布局，高效、绿色开发利用矿产资源，提高资源保障能力，目前全县砂石土类矿山集约规模化程度仍显不足、大中型矿山占比较低，对小、散现状进一步整顿是大势所趋、不可避免的。持续提升砂石土类矿产资源集约化、规模化开采，大力推进资源高效利用，推动砂石土类矿产高质量发展任务十分艰巨。“十四五”期间，高速公路、水利工程、城市建设和乡村振兴等重点项目对建材原料需求量大，目前现有建筑砂石年产量远远不能满足需求，急需增强砂石资源保障能力。矿业绿色低碳发展的紧迫性。目前全县仅有1座矿山纳入国家级绿色矿山名录，其余矿权均未达到绿色矿山标准，“两