世界级菱镁产业基地建设实施方案.docx

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1、世界级菱镁产业基地建设实施方案我市拥有全球最优良的菱镁资源，菱镁矿储量大、品位高、埋藏浅、易开采，素有“世界镁都”之称，是全球最重要的镁质耐火原料生产基地。为进一步提升影响力，将资源优势转化为产业优势，不断探索菱镁产业高质量发展的新理念、新模式、新路径，全面开启菱镁产业高水平发展新征程,打造具有核心竞争力和独具特色的世界级菱镁产业基地，为鞍山经济建设提供重要的产业支撑，现制定本实施方案。一、指导思想全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记在推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，立足高质量发展，对标先进水平，聚焦重点环节，突破发

2、展短板，延伸产业链条，优化产业生态，营造良好的发展环境，不断提升我市菱镁产业技术水平、装备水平以及产业规模，推进我市菱镁产业高端化、规模化、智能化和集约化发展，力争到“十四五”末期，我市具备建设世界级菱镁产业基地的基础条件。二、基本原则（一）坚持产业集聚。严格矿业权管理，坚定推进现有矿山企业整合重组工作。支持有条件企业通过参股、控股、资产收购、上市融资等形式，组建大型企业集团。科学布局产业发展空间，引导菱镁企业向产业园区聚集，延伸产业链条，形成集聚效应，提升产业集群持续发展能力和国际国内市场竞争力。（二）坚持结构优化。把结构调整作为提升行业竞争力的重中之重，不断增强行业发展内在动力。积极采用先

3、进技术和信息技术改造提升传统产业，发展新兴产业，促进产业延伸升级，实现传统产业高端化、新兴产业规模化。淘汰落后产能，推动企业由生产型向服务型转变。（）坚持绿色发展。坚持节约资源和综合利用，构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的生产方式，大力发展循环经济，促进经济增长由主要依靠增加资源投入带动向主要依靠提高资源利用效率带动转变，实现行业绿色发展、清洁发展、安全发展和可持续发展。（四）坚持科技赋能。围绕产业转型升级这一主线,充分发挥5G+互联网技术在生产要素配置中的优化和集成作用，引导企业开展升级改造和技术攻关，开发新品种，促进传统的产品制造向智能制造升级，以信息化服务平台、公共检测及研发平台信

4、息化为重点，深入开展两化融合试点示范，促进产业转型升级。（五）坚持项目推进。把项目作为发展菱镁产业的支撑，谋划推进一批具有带动作用的重大项目。通过产业链延伸，推进一批新材料和深加工项目；借助产业转移，引进一批产业集群项目；支持创新创业，孵化一批高科技项目；通过外引内联，新上一批公共服务项目。三、发展目标（一）总体目标。菱镁产业实现阶梯性增长，到2025年实现总产值500亿元，海城市、岫岩县每县（市）原则上不超过两家采矿企业。资源供给比重和产值比重吻合，产业布局与生产要素更加协同。鞍山市菱镁产业转型升级试验区集约水平显著提升，规上企业入园率70%以上。（二）结构调整目标。到2025年，镁砂产能利

5、用率达到80%,镁质建筑材料、镁质化工材料、镁合金材料等非耐产业产值比重达到40%以上；落后窑炉全部淘汰，压缩原料产能20%以上,产品高端化率达到50%以上。（三）绿色发展目标。到2025年，菱镁行业能耗强度比十三五末期降低18%0所有矿山达到绿色矿山标准，新增绿色工厂6个。菱镁矿尾矿、碎矿、烟气除尘粉等固体排放物综合利用率80%以上。（四）科技创新目标。到2025年，科技创新能力大幅提升，培育40家以上国家级高新技术企业，10家专精特新企业,国家、省、市级技术创新平台16个。四、产业发展方向和布局（一）发展方向。1 .矿石开采。依托资源优势，推动企业联合重组，构建世界级矿业加工基地和骨干矿业

6、集团，按照优化产业链要求，推进采选、加工企业通过联合实现体化经营，塑造有竞争力的市场主体。对矿山进行技术改造，通过采用合理的选别流程、流程结构及适宜的先进选别设备，提高菱镁矿提纯效果及资源利用率，使低品位菱镁矿石资源优势得以有效利用。2 .镁质耐火材料。以精深加工和绿色环保为主要发展方向。重点发展优质、高效、环保、节能、长寿、功能性耐火材料，提高为高温工业服务的整体水平，拉长做宽产业链，引导企业加速技术改造和装备升级，加速企业的服务化转型。进一步优化镁耐材产业结构，加大高端耐火材料产品研发力度，积极引进、开发优质镁质功能材料生产，积极推进镁质耐火材料向产业链高端发展演进。3 .镁质建筑材料。引

7、导企业研发、生产绿色镁建材产品。积极引进国内外镁建材创新型企业，重点发展A级镁质建筑外墙保温板、装饰板、装配式建筑模块化防火板等产品。大力发展轻质高强镁基墙体和屋面材料、轻质高韧性镁质高档装饰材料、生物质纤维增强的镁质建材、建筑装饰工艺品、园林装饰工艺品、室内工艺品摆件等产品。研发镁质“装配式”配套墙体材料、结构与保温装饰一体化的镁质外墙板、“海绵城市”镁基彩色柔性透水材料、镁质吸声材料、镁基复合膨胀剂及低温烧结无缓凝剂的新型磷酸镁水泥等高新技术及产品O4 .镁质化工材料。重点培育以菱镁粉矿生产高性能功能化的镁化工产品（高活性氧化镁、优质电工级氧化镁、高纯氧化镁、硅钢级氧化镁等）、专用镁盐（电

8、子、饲料、医药、食品级镁盐）、改性水镁石、氢氧化镁及其复合材料、合成法氢氧化镁阻燃剂、镁制农用肥料及土壤改良剂等产品，积极在钢铁等重化工行业领域推广硫酸镁再利用技术，促进镁法脱硫技术的推广应用。5 .镁质新材料。重点探索和布局面向能源、电子、医疗、电力领域的新型高效镁质能源材料、镁质光电材料、镁质纳米材料等新材料产品，拓宽镁质材料的应用领域。组织力量突破关键技术，重点开发面向航空航天、军工、车辆领域的镁质陶瓷材料、镁质功能材料、镁电池材料等新型镁质材料。6 .滑石产业。重点发展滑石深加工技术，研发粉体表面活化处理和纳米化修饰工艺，改变粉体结构和性能，生产高性能系列母粒产品和新型矿物材料；大力发

9、展优质滑石超细粉，以满足我国塑料、造纸、油漆、涂料的发展需要和国际市场需求为重点，继续推动滑石产业的技术进步、节能环保、资源综合利用；对低品质矿石进行最大化利用，提高矿石的利用率，利用先进技术手段，分离出优质矿石，生产高目数的滑石微粉，利用低档矿石，生产低目数石粉。7 .菱镁装备。依托鞍山市传统装备制造业的雄厚基础，打造高效、节能、环保、智能的成套镁质材料加工装备产业集群，重点开发菱镁行业转型升级所需要的关键装备。主要研发菱镁矿石煨烧窑炉、大功率电熔炉以及烟气净化技术与成套装备。通过关键技术、核心技术及其工程组装集成，建设智能制造、精准制造和高效制造的示范生产线。（二）产业布局。将海城市牌楼镇

10、做为世界级菱镁产业基地主战场，完善园区配套设施，将其打造为全国性菱镁产业转型升级试验区和绿色、智能、高质量发展园区，实行一区多园管理模式，将海城市、岫岩县优质资源整合到牌楼试验区，实行统一规划、统一管理。试验区主要由五园一区一中心组成，五园分别是代家工业园、海镁工业园、筛分产业园、滑石产业园，菱镁深加工产业园。一区是城镇生活区，相应配套设施有卫生院、九年一贯制学校、银行和天然气设施等。一中心是仓储物流中心，推动物流业与菱镁产业高效联动发展。支持菱镁物流行业发展，增强物流服务产业发展的能力，加强菱镁物流基地建设和物流市场改革。同时，在牌楼镇代家工业园区设置产能减量置换、镁建材产业、镁化工产业、镁

11、合金产业、预留区等5个区域。其中，产能减量置换区将配套建设集中清洁能源中心、工业污水处理厂等基础设施；镁建材产业区将重点面向镁质防火板、玻镁板、镁质通风管道等制品企业进行定向招商；镁化工产业区主要生产镁肥系列、镁质建材原料等系列产品；镁合金产业区重点发展高强度铸造镁合金、耐腐蚀铸造镁合金、变形高温合金、航空航天、军工、汽车领域具有高强、耐热或超轻特性的高端镁合金。岫岩县偏岭镇菱镁产业集聚区要严格控制镁耐火产业规模，推进产品高端化。重点推动镁质建材、金属镁多元化利用、菱镁尾矿综合利用产业发展。五、主要工作任务（一）加强矿山资源管理，提升资源利用率。1规范矿石开采。禁止新建露天矿山，既有露天矿山禁

12、止平面扩大范围，新建菱镁矿山储量规模必须达到中型以上，最低开采规模为30万吨/年。具备转为地下开采条件的，应转为地下开采。市镁产业综合治理领导小组每年年初根据我省菱镁资源供给系数，调配资源开采量，组织海城市和岫岩县制定开采计划。市自然资源局组织海城市、岫岩县严格管控措施，严禁掠夺式、破坏性开采。（责任主体：海城市、岫岩县，责任部门：市自然资源局、市工业和信息化局）2 .实施矿山智能化监管。完善海城市和岫岩县菱镁综合服务平台建设，集中管理矿石资源，所有矿石纳入平台交易。通过平台对菱镁矿山实施数字化、智能化改造，在矿山监测、矿石运输、智能开采、安全管理等方面进行数字场景应用建设，实现全方位智能化监

13、管，提升采矿效率和矿山整体运行能力。推动资源税代征试点，促进管控体系良性运行。（责任主体：海城市、岫岩县，责任部门：市自然资源局）3 .提高采矿企业集中度。推进现有矿山整合重组，整合重组后矿山储量规模为中型以上的，开采规模应达到30万吨/年以上；储量规模为小型的，开采规模必须达到10万吨/年以上。菱镁采矿权整合完成后，海城市将现有40个菱镁矿采矿权整合至23个，岫岩满族自治县将现有23个菱镁矿采矿权整合至14个；支持大型企业集团参与矿山整合，到2025年全市保留不超过4家采矿企业，到2030年将所有矿山企业组建为1家世界级大型菱镁矿开采企业。（责任主体：海城市、岫岩县，责任部门：市自然资源局、

14、市工业和信息化局）4 .提升低品位菱镁矿利用率。以资源最大化综合循环利用为原则，积极引导和扶持企业充分利用低品位矿石，将资源“吃干榨净”。支持海城地区建设集中排岩场，实行废石统一管理。通过中低品位菱镁矿提质降杂技术、不同产品梯级利用不同原料等方式，提高中低品位菱镁矿附加值。（责任主体：海城市、岫岩县，责任部门：市工业和信息化局）5 .建设绿色矿山。严格执行矿山地质环境保护与土地复垦方案，督察企业按期完成矿山复植复垦工作，对未按期完成恢复治理任务的企业，依法不予延续矿业权。执行菱镁矿绿色矿山建设规范，新建矿山按照绿色矿山标准要求进行规划、设计、建设和运营管理，必须达到绿色矿山建设标准。现有矿山要

15、按照绿色矿山标准进行升级改造，原则上除大型矿山外，其余矿山应在2025年底前达到绿色矿山建设标准，实现绿色开采。（责任主体：海城市、岫岩县，责任部门：市自然资源局）（二）加快产业结构调整，促进产业高质量发展。6 .优化产业结构和布局。在海城市牌楼地区和岫岩县偏岭地区建设世界级菱镁产业链集群。鼓励产业集聚区外企业向集聚区集中。规范行业准入，防止低水平重复建设，破解初级产品困境，做强镁耐火产业，做大镁建材产业，发展镁化工产业，布局镁合金、镁质新材料产业，同时，做优滑石产业，培育形成新的产业增长点。制定轻烧氧化镁用于镁建材标准，建设轻烧氧化镁均化基地，保证镁建材产品稳定性。（责任主体：海城市、岫岩县

16、，责任部门：市发展改革委、市招商引资服务中心、市工业和信息化局、市营商局（市行政审批局）7 .化解过剩产能。严禁新增菱镁矿浮选及镁砂产能，新、改、扩建菱镁矿浮选及镁砂项目需进行产能置换，经市工业和信息化局对项目产能置换方案进行公告后方可备案建设。采取分类处置方式，清理整顿建成违规产能，2023年底前，将手续不全且不能补办、产量低、规模小、高能耗、污染大的产能违规企业全部关闭。通过兼并、收购、股权转让等方式进行企业重组，将产能集中到技术含量高、生产效率高的企业，到2025年，菱镁行业产业集中度提高到45%0（责任主体：海城市、岫岩县，责任部门：市工业和信息化局、市发展改革委、市营商局市行政审批局）8 .推动窑炉升级改造。推动镁砂原料生产装备同步升级，加速退出生产能力小、工艺落后、环保不达标的各种窑炉和设备，鼓励新建高效、节能、环保新型镁砂炉窑。支持企业、高校、科研院所研发适合产业发展的新型窑炉及技术。到2025年