关于纵深推进清廉学校建设的实施方案.docx

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1、关于纵深推进“清廉学校”建设的实施方案为提升教育系统“清廉学校”建设成效，根据中共建德市委关于纵深推进清廉建德建设为“十四五”高质量现代化发展提供坚强保障的实施意见和关于开展清廉单元“领跑”行动保障清廉建德建设纵深推进的实施意见要求，制定本实施方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕新时代党的建设总要求，加强党对教育的全面领导,高度重视全面从严治党主体责任的落实，坚持标本兼治、统筹推进，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。通过在全市教育系统纵深推进“清廉学校”建设，不断推进学校的党风政风、教风学风升级，促进风清气正良好教育政治生态和育人环境的全

2、面形成。二、主要目标全面实施清廉学校建设计划，落实落细清廉学校建设标准化、项目化、常态化的工作部署，计划利用5年时间，扎实推进教育系统全面从严治党向纵深发展、向基层延伸、向重要领域渗透，推动清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化深度融入学校。到2025年，全市涌现出一批“可看可学可复制可推广”的清廉学校示范点和全域清廉建设示范带，形成具有高辨识度的清廉学校建设品牌效应，推动各项制度机制更加成熟完备、权力运行更加规范有序。深入实施“清廉教育”建设工程，努力建设清朗行风、清明政风、清净校风、清正教风、清新学风，坚决把立德树人根本任务落实好，努力培养新一代德智体美劳全面发展的社会主义建设者

3、和接班人。三、重点工作（一）强化党建引领，打造行风清朗的教育生态1 .全面加强党对学校工作的领导。全面推行党组织领导下的校长负责制，健全学校党组织与行政班子议事决策制度,履行好把方向、管大局、做决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责。修改和完善党建责任清单，制定学校（单位）党组织议事规则，贯彻民主集中制，做到依法决策、民主决策、科学决策。坚持“三重一大”事项会议集体研究决策制度，严格落实主要负责同志“五不直接分管”和“末位表态”制度，突出中小学校党组织的政治功能。以“党建+”理念，推进党建+互联网融合、党建+教育教学融合、党建+学校改革发展融合、党建+服务融合。积极创建教育系统党建“双强”示范

4、点，不断提高学校党建水平。2 .坚持正确的政治方向和办学理念。坚持中国特色社会主义办学方向，端正办学理念，把立德树人贯穿于教育的全过程，融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各个环节。加强和改进学校的思想政治工作，严格课堂教学和文化宣传阵地的管理，确保学校办学的正确方向。坚持以人为本、教育公平，大力发展素质教育，坚决纠正片面追求升学率的做法，促进学生身心健康发展。深化课程改革，积极培育学校办学特色和优势，办好每一所学校。3 .全面开展党史和“四史”学习教育。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装广大党员干部头脑，积极开展党史学习教育和“四史”教育，切实做到学党史、悟思想、办实事、开新局。

5、通过教育系统宣讲团，开展党史宣讲进机关、进校园、进教材、进课堂、进头脑、进网络“六进”活动。开展“民呼我为一我为群众办实事”活动，各学校要更多地倾听民声、了解民愿、集中民智、解决民难，每学期开展教师座谈会、家长座谈会和学生座谈会，不少于1次，听取各方意见建议，畅通民心民意，助力学校教育发展和改革创新。（二）强化学校治理，打造政风清明的管理体系1 .全面落实“一岗双责”。以推行党风廉政建设责任报告“四责协同、三级联述”为抓手，推动党组织主体责任、党组织书记第一责任、班子成员“一岗双责”和市纪委派驻第八纪检监察组、教育局直属机关纪委监督责任贯通联动、一体化落实。建立党建和党风廉政建设季会制度，总结

6、分析清廉教育、清廉学校建设工作，研究部署下一阶段工作。深入推进党风廉政建设“八个一”活动，制定教育系统党组织全面从严治党主体责任清单和问题清单，压紧管党治党责任。充分运用好“四种形态”，尤其是第一种形态，抓早抓小，把纪律挺在前面。2 .推进全面依法治校。进一步落实学校依法治校主体责任，完善学校章程建设，确保学校依法按章程自主办学。健全学校行政管理组织架构及运行机构、重大事项决策机制和民主监督机制。加强对学校信息公开的指导和监督，不断提高校务公开制度化、标准化、规范化、信息化水平。畅通学生、教职工民主管理的渠道，促进学校自我管理、自我发展、自我约束。3 .加强数字化治理建设。通过数字化平台使用及

7、管理教育类建设项目，充分利用“全国学生资助管理信息系统”，实现零次跑零距离零压力的数字化精准资助等一系列数字化管理，加强对国有资产管理、经费使用、阳光招生等工作的关键环节监督。建立清廉建设长效机制，将廉政风险防控工作纳入党风廉政建设责任制检查考核内容。4 .加强重点领域和“小微”权利的监管。不折不扣执行中央八项规定精神，切实加强学校办学治校过程中关键领域、重点环节的管理。抓好关键领域、重点环节和关键少数，建立健全学校小微权力清单和办学行为负面清单，加大对重大教育政策实施、重大项目推进、大额资金使用等情况的监督检查，坚决遏制招生招聘招标等教育重点领域腐败问题。完善内控体系，精准排查存在微小权力的

8、廉政风险，加强对物资采购、教育资助资金、校外捐赠资金、基建工程、选人用人、评优评先、招生考试、职称评定等关键领域的廉政风险防控。每年对学校开展综合巡察、专项巡察、经济责任审计，围绕重点人员和重点岗位，加大监督执纪问责力度，做到有责必问、问责必严，保持纪律审查高压态势。(S)强化廉洁教育，打造校风清净的清廉学校1 .推动“清廉文化”进校园。充分挖掘校史、校训、校标、校歌、校徽、校友中的清廉意蕴，开发清廉文化校本课程，在校园中打造清廉文化宣传阵地，争创独具本校特色的清廉文化品牌，努力把清廉文化渗透到校园环境布置、文化艺术活动、主题班会中，使清廉文化走进课堂、浸润校园，融入学校教育教学全过程。充分拓

9、展清廉文化的宣传阵地,通过微博、微信、学校门户网站、广播、电视等阵地开展丰富多样的宣传活动，营造清廉文化氛围。2 .开展一系列“清廉典型”宣传。利用党组织书记上党课、会前说纪、专题宣讲等形式，广泛开展党风党纪、廉洁从教教育，推动中央八项规定、“七严禁”“十不准”等规定的再学习、再强化，从思想深处培树廉洁从政、清廉从教的自觉追求。大力宣传清廉教育建设中出现的典型事例和生动实践，扩大清廉文化的影响，营造良好氛围，培养形成“守纪者受褒扬”的文化，在学校树立良好风气和鲜明的纪律导向。3 .评创一批清廉学校示范点。积极推进建德市清廉学校示范点覆盖建设，打造具有建德特色的清廉学校，加强机关、学校“廉政微教

10、育点”阵地建设，充分发挥已有的建德市、杭州市清廉学校示范点和“廉政微教育点”等阵地作用，引领各基层党组织结合党员学习教育、谈心谈话等活动，提高示范点学校、“廉政教育廊”“廉洁会客厅”等教育点的使用率，促进纪律教育入脑入心。（四）强化师德建设，打造教风清正的教育形象1持续强化作风建设。建立健全作风建设长效机制，不断加强正风肃纪工作，严肃查处顶风违纪的“四风”问题，加大通报力度。进一步规范“三公”行为，严格控制“三公”经费支出，持续做好办公用房清理规范工作。按照巡查5年全覆盖计划，突出政治巡察，聚焦问题，形成震慑。压实被巡查学校党组织整改责任，完善巡查反馈、问题线索移交和情况通报机制，健全督查督办

11、制度，确保巡查成果落地见效。2 .开展师德师风专项督查。建立健全中小学教师师德建设长效机制，加强教师的管理和考核，完善师德师风考核机制，将师德师风作为学校对教师使用聘任、评价考核的核心内容，健全师德师风督查机制，充分发挥督导督学、学生反馈、社会监督的作用，把教育管理服务对象的评价作为教师考核的重要内容。开展中小学在职教师有偿补课专项整治活动，从教师、学生、家长三个维度对全市各学校开展排摸调查，并结合调查数据开展暗访调查。对查实的教师，坚决从严从快处置，同时按情况追究主要领导责任。建立师德考核负面清单、典型案例警示制度和师德师风定期通报制度。3 .落实奖惩激励机制。改进和完善中小学教师绩效工资考

12、核制度，使绩效工资充分体现教师的工作量和实际业绩。完善乡村教师生活补助政策，健全特殊教育教师工资保障机制。完善“名学校、名校长、名教师、名班主任”、教坛新秀等各类先进评选办法。完善班主任工作长效激励机制，对长期担任班主任并做出重要贡献的予以通报表彰。严格执纪监督，对教师违反师德师风、违法违纪行为进行严肃处理,实行师德“一票否决”制，直至清除出教师队伍。开展“教育追梦人”等宣传活动，加大优秀教师事迹宣传力度，积极营造尊师重教氛围，引导全社会更多地关爱教师、尊重教师。（五）强化五育并举，打造学风清新的美丽校园1 ,加强立德树人。以培养“请党放心、强国有我”的时代新人为着眼点，围绕培育和践行社会主义

13、核心价值观，开启“美好成长之旅”新实践，推进中小学德育工作指南落细落实。通过第二课堂、研学旅行、劳动实践等载体，夯实家国情怀、造就健全人格、奠基健康之本，做到知行合一。加强意识形态工作，牢牢把握学校意识形态工作的主导权，把意识形态工作纳入大党建考核，加强学校活动监管，坚决防范和抵制宗教向校园渗透。2 .推进德育建设。以德文化示范学校和文明校园创建为抓手，融合清廉教育，力求“一校一亮点”。加强德育常规建设，充分利用喜闻乐见的活动载体积极开展主题教育活动和未成年人清廉思想建设。积极发挥课堂主阵地功能，强化学科渗透，充分挖掘各门课程蕴含的德育资源和思想政治教育元素，推进“课程思政”和“课程德育”o加

14、强学生学业诚信教育和管理，做到不说谎、不抄袭、不作弊，学校学风清新，学生清正，让清廉思想从小根植于学生心灵。3 .严格学业管理。结合实际，研究课程标准、专业标准、人才培养标准等教学质量标准，引导广大教师对标教学，提高质量。完善综合素质评价工作，引导学生全面发展。健全完善学生学业预警制度和学业服务指导体系，对学业有困难、考试不合格的学生，要及时提醒、帮助指导。大力推广“互联网+同步课堂”，建设“数字校园”“智慧校园”，加强互联网、大数据、人工智能等现代信息技术在教学中的融合应用，探索开展精准教学、精准学习。四、工作要求（一）加强组织领导，提高站位。各基层党组织要牢牢把握清廉学校建设工作的政治属性

15、，要扛起建设清廉学校的政治责任，把清廉学校建设成效作为学校政治生态分析的重要内容。学校党组织书记是清廉学校建设的第一责任人。按照“党政同责”要求，校长是清廉学校建设的重要责任人。各学校要按照本实施方案，研究制订建设清廉学校的实施方案，重点要就学校教育教学和管理服务过程中的关键环节、重点领域制订细化或完善具体的规章制度，做到按制度管人管事。（二）突出工作重点，形成特色。各学校要把人民群众反映强烈的突出问题作为工作重点，聚焦全面从严治党，增强“四个意识”，细化落实主体责任“最后一公里”。学校要强化主体责任和主体自觉，充分发挥广大师生在清廉学校建设中的主动性、积极性、创造性，形成亮点与特色，不断丰富

16、“清廉教育”“清廉学校”建设的内涵。（S）严格监督检查，强化整改。各学校要加强对党员干部的日常教育管理监督，要防微杜渐，把纪律挺在前面,进一步释放“越往后执纪越严”的强烈信号，进一步传导建设“清廉学校”的压力和责任。要进一步完善对学校的巡查工作机制，进一步落实学校主要负责人任期（离任）经济责任审计，进一步强化在巡查、审计过程中发现问题的整改落实。支持纪检监察部门做好纪检监察信访举报和执纪审查工作，强化监督执纪问责，严肃查处违纪问题。（四）营造舆论氛围，提升实效。各学校要把清廉学校建设工作作为展示建德教育形象的重要工作来抓，利用媒体广泛宣传清廉学校建设的成果和经验、做法，做好宣传和提炼，适时开展优秀案例、典型人物评比和经验交流，营造“崇清尚廉”的舆论氛围，为清廉教育建设工作提供高质量、有实效的建德样本。