小城镇发展中的问题研究论文.docx

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1、试论小城镇发展中存在的问题及对策案例分析目录一、绪论1（）升）1（二）研究意义1（三）研究对象1（四）文献综述21国内研究现状22.国外研究现状3二、金坛区城市城镇化发展现状及存在的问题3（-）金坛区城镇化发展现状31 .从人均生产总值方面分析32 .从工业化水平方面分析43 .从发展空间方面分析4（二）城镇化发展过程中仍然存在的问题41 .“四化同步”尚未实现42 .改革创新动力机制不足53 .城镇化发展方式粗放5三、金坛区城镇化发展策略6（-）“四化”同步发展6（二）优化城镇化进程中的产业动力机制71 .推动信息化与工业化深度融合72 .推动工业化与城镇化良性互动73 .推动城镇化与农业现

2、代化协调发展8（三）增强产业支撑8四、总结8参考文献10一、结论（一）研究背景实行改革开放政策以来，中国的城市化发展成就举世瞩目，据中国发展研究基金会2010年中国发展报告）指出，到2030年，中国将成为2000万人的年率，实现农村人口向城市人口的快速转换。据数据显示，2015年，我国城镇化率大幅提高，56%:2019年突破了60%,这一增长可以预测未来几年，我国城镇化进程将进一步加快。但由于中国人口多、基数大，多数农民人口较为特殊的国情，同时在长期实施计划经济、城乡隔离的双重经济社会政策，使得城市化进程具有中国特色。在这样的背景下，研究城镇化的新路径就显得尤为重要。（二）研究意义目前，中国已

3、进入以工促农、城镇带动村庄、现代城镇化加快推进地快速发展时期。但是，与其他发达国家相比，中国的城市化水平仍然相对落后。一次中央经济工作会议指出，促进城市化是中国现代化建设的主要任务，也是最大的潜力所在国家消费和扩大内需。积极引导城镇化健康发展。李克强总理说：“中国已经进入中等收入群体，但发展还不平衡，特别是城乡差距，这是潜力。”中国推进城镇化，要走工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的道路。十八大报告中明确提出：“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，促进信息化和工业化深度融合，良性互动的工业化和城市化、城镇化和农业现代化协调，促迸工业化与信息化的发展，城市化和农业现代化

4、o这是我们党站在新的历史起点上的重大理论创新，为提高社会主义市场经济，加快经济发展方式的转变具有中国特色的新的理解、新的要求，指出方向，促进中国城市化、提出了更高的要求，具有非常重要的理论意义和现实意义。（）研究对象金坛区隶属于江苏省常州市，位于江苏省南部，东接常州市武进区。西临茅1U,与句容市接壤；南临桃湖，与漂阳、宜兴市相望。北邻丹阳市和镇江市丹都区，是南京都市圈成员之一。金坛区辖三街六镇，2019年常住人口563500人（户籍人口547500人）。其方言以吴语（西部的江淮普通话）为主，2019年GDP将达到908.6亿元。金坛区入选2017年中国工业园区百强。2018年，进入投资潜力10

5、0强地区和科技创新100强地区。2018年11月，被评为2018年工业地区100强。被评为2019年全国100大投资潜力地区之一。2019年10月，被评为2019年全国科技创新100强，全国综合实力100强，排名第80位。在全国范围内提升农民合作社质量，在全县推广试点单位。（四）文献综述1国内研究现状中国著名经济学家李一宁教授认为，中国正处于双重转型时期。经济转型的第一个阶段可以定义为发展转型，即经济从农业社会向工业社会和现代社会的转型。第二阶段是制度转型，即从计划经济向市场经济的转型。对中国来说，这两种转变是同时发生的，这在世界上是一个先例。中国的城市化由“老城+新城+新社区”三个部分组成。

6、在城镇化进程中，最重要的是解决农民工子女上学、看病、养老这三个问题。由此可见，在经济体制转型过程中存在着诸多变量，这些变量会影响到转型的进程和结果。此外，一些学者认为，过去的宏观调控效果良好，不需要改革开放体系。但是在实践中，我们不难发现，仅仅依靠宏观调控是无法实现长期发展的，经济发展不能仅仅依靠外部力量来推动。改革是对现有机制的改变，宏观调控不能因为有效而频繁使用。从长远来看，它不会促进发展，反而会导致经济市场的不稳定，从而影响国家的发展。林毅夫认为中国在长期的城市发展水平和城乡隔离的“优先发展重工业战略”，提高城市发展水平，必须从根源开始，放弃的情况下稀缺资源在资本密集型产业，扩大就业机会

7、，促进农业人口下降。同时，实施积极的财政刺激经济政策，加强农村道路、电网、供水等基础设施建设。截至2019年，中国将新建光缆434万公里，光缆总长度将达到4750万公里。就国家电网而言，2019年全年投资约4500亿元，比2018年增长0.7%。这一数字的执行正好表明，中国脱贫攻坚战离实质性胜利又近了一步。吴敬琏在“政府主导型城镇化不能开展”的讨论中提到，政府主导型城镇化在大规模土地投资和土地抵押的支持下，不利于新型城镇化的推进。这样一来，已建城市的运萱效率就非常低。旧类型的城市化是由土地差价驱动的。未来新型城镇化需要对土地产权制度进行改革。只有解决制度障碍，才能提高城市化的效率。著名经济学家

8、茅于轼认为，中国的城市化进程虽然快,但有点像“伪城市化，大量的农民工进入城市却无法留下。目前农民进入城市还存在很多障碍，需要有更多的渠道选择。在城镇化进程中，我们必须充分尊重农民的选择，而自由化显然是更安全、更可行的方式。2.国外研究现状对于新型城镇化的研究不仅局限于国内学术界的讨论，国外学者也在一定程度上进行了研究。根据交易成本理论，城市化是集聚效应和分散效应两种相反作用力的结果。后者主要指拥挤成本，即人口集聚引起的土地价格上涨。在城市化进程中，各经济体都面临着困境。要从集聚经济中获益，降低集聚成本，最终取决于集聚效应和分散效应的强弱比较。在城市化进程中，聚集效应必须大于分散的效果。此外，学

9、者们也进行了分类讨论各种模式在城市化的过程中。有学者以城镇化阶段为理论基础，认为城镇化可以分为集中城镇化和分散城镇化。有学者根据不同的经济体制将其划分为计划型城镇化和市场化城镇化:有学者从发展的驱动力入手，)|等其分为“自下而上的城市化”和“自上而下的城市化”；另一些人则根据城镇化进程与经济发展水平的关系，将其分为同步城镇化、先进城镇化和落后城镇化。二、金坛区城市城镇化发展现状及存在的问题(-)金坛区城镇化发展现状1 .从人均生产总值方面分析2018年国内生产总值达到801.93亿元,按可比价格计算，比上年增长11.1%o其中，第一产业增加值36.02亿元，增长1.6%;第二产业增加值403.

10、46亿元，增长14.1%;第三产业增加值362.45亿元，增长8.6%。这三个产业的增加值比率为4.5:50.3:45.2。常住居民人均国内生产总值142819元，同比增长10.9%,按平均汇率计算达到21582美元。2019年，全区国内生产总值(GDP)达到908.58亿元，按可比价格计算，同比增长10.8%o其中，第一产业增加值36.79亿元，下降0.7%;第二产业增加值472.93亿元，增长13.9%;第三产业增加值398.86亿元，增长7.8%。第三产业增加值比为4.0:52.1:43.9。常住居民人均国内生产总值161454元，按平均汇率计算达到23404美元，同比增长10.8%。2

11、019年一般公共预算收入57.73亿元，同比增长2.1%,其中税收49.07亿元,同比下降0.8%,占一般公共预算收入的85.0%。纳税类别：企业所得税6.34亿元，同比增长13.2%;增值税17.93亿元，个人所得税1.6亿元，同比下降3.2%,下降34.5%。其他税收23.2亿元，同比增长2.4%。2 .从工业化水平方面分析近年来，金坛区在城市建设方面取得了长足的进步。工业在这一发展过程中发挥了不可磨灭的作用。集中实现不仅增加了企业的收入，而且带动了城镇化的快速发展。此外，工业化的发展也间接地促进了农业的发展。食品加工业成为发展的主要动力，不仅转移了农村劳动力，而且增加了城市的就业。今年进

12、金坛区的大中型企业不少。2005年以来，金坛区凭借区域优势，抓住机遇，以骨干企业为标杆，以产业园区为载体，推动产业发展和集聚，城市发展取得重大突破。此外，金坛地区的政府也利用带来的巨大利益金坛地区国家级高新区和工业化建设的瓶颈，构建高速铁路、高速铁路、桥梁和金坛港口,扩大城市面积，创建一个新的未来城市发展的方向。在产业发展方面，金坛推出127个工业项目从1月到2018年7月，去年同期噌加40,和当地产业也实现了8%的增长在此期间，突破的主营业务收入2066亿元，利润4451亿元。3 .从发展空间方面分析金坛区有岩盐、石灰岩、油页岩、玄武岩、粘土、煤、泥炭、矿泉水、建筑用石等10余种矿物。被称为

13、“第一”在江苏金坛盐矿的南部位于香港西北直溪,毛的脚，雪丘陵地区，范围内的三个盐矿的港口城市，总面积60.5平方公里，163亿吨的矿石储量，矿石品位高，氯化钠的平均含量为85%,和埋深808.6至1236.84米，是温和的，盐层累计厚度143.66-237.32米，最大单层厚度为52.91米。（二）城镇化发展过程中仍然存在的问题1“四化同步”尚未实现中共十八大报告提出的“四化同步”包括“推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展“O这是我国社会主义现代化建设的重要战略目标，也是加快我国经济建设和可持续发展的重要动力。虽然金坛区根据这一目标，主要是通过不断调整和完善地方金融体系，加强金融基础

14、工作来支持金融资产。但与此同时，中小企业融资难问题在这一过程中进一步凸显，地方金融业发展不充分、管理机制不完善等问题也逐渐暴露出来。为此，金坛区政协提出以下三点：一是大力加大金融改革创新力度，稳步提升金融综合发展实力；二是创新地方财政工作措施，促进地方财政稳定发展；三是巩固金融发展基础，有效维护金融秩序稳定。只有实现了这三个目标，金坛区的发展才能得到进一步的发展。4 .改革创新动力机制不足党的十八届六中全会对金坛区改革特别是精准扶贫的步伐起到了重要的推动作用。目前，我们主要集中在以下几个方面：一是要多措并举，做到准确识别,并对相应对象进行动态调整和监督；二是因地制宜制定扶贫战略：三是发挥产业优

15、势，结合和引导贫困人口优势，实现精准扶贫，加大对相应产业的扶持力度，实现互利共赢、共同发展。第四，整合现有项目资源，建立相应的管理平台，从而有效实施扶贫工作：最后，加强和完善相应的考核机制，明确援助责任，开展相应的考核机制，推动精准扶贫机制的有效推进和合理创新。扶贫的主要缺点在于自身发展动力不足。由于金坛地区地理位置的原因，金坛地区贫困家庭大多生活在偏远地区，基础设施薄弱，经济基础薄弱。因此，当地的文化水平也受到了很大的限制，人们由于思维的落后而满足于现状。基至在最近几年，国家也推行了许多政策和优惠，但是，当地的“依赖”观念仍然很严重，有些人只是依靠政府和当地机构的补贴，而不是根据自己的情况和

16、条件制定改善计划。当地的扶贫进程由于严重依赖他人,不太考虑进步的现状而更加困难。5 .城镇化发展方式粗放城镇化发展模式,主要反映在当前城市基础设施或公共交通工具支持能力较弱，文化素质不高，公共设施和标准仍相对较弱，由于城市化建设的快速推进人迅速聚集疲软的城市建设，城市的排水、污水处理、垃圾处理设施和公共绿地建设带来巨大的压力和挑战。在一些城镇，排水等基础设施建设，污水处理，垃圾处理设施和公共绿色空间远未满足城市发展和环境保护的需要，和控制城市污染仍然相对薄弱，导致缺乏足够的措施来处理一些新兴的环境问题。三、金坛区城镇化发展策略（一）“四化”同步发展新型城镇化是全面建设小康社会进程中的重要一环。城镇化建设与产业结构调整相结合是城镇化发展的必然过程。通过刺激消费需求