市气象局2023年度法治政府建设情况报告.docx

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1、市气象局2023年度法治政府建设情况报告2023年，*市气象局深入贯彻习近平法治思想、党的二十大精神，落实法治政府建设实施纲要(20232025年)中共*市委宣传部*市法治宣传教育领导小组办公室*市司法局关于印发2023年全市普法依法治理工作要点的通知等文件精神，深入推进“八五”普法规划和决议贯彻落实，以制度建设为保障，以依法行政为手段，深入推进法治政府建设，稳步推进气象治理体系和治理能力现代化建设。现将2023年度法治政府建设工作情况汇报如下。一、主要工作举措和成效(-)坚持服务为民，依法全面履行气象职能一是持续推进气象行政审批制度改革。严格按照省委省政府和中国气象局2023年全面深化气象改

2、革工作要求，统筹协调并按时保质推动完成行政审批制度改革。全面实行行政许可事项清单管理，所有事项进驻江苏政务服务网，实现网上审批，100%不见面审批，确保清单之外无许可事项。深入贯彻落实告知承诺制证明事项，继续深入推进告知承诺制证明事项清单管理制度和动态调整机制，持续推进“减证便民”行动。贯彻落实“跨地通办”政策，切实解决企业群众办事多地跑，折返跑等问题，与陕西省铜川市建立“异地办理”合作关系，通过全程网办、异地代收代办等方式，实现跨地通办。落实“证照分离”改革工作要求，我局涉企的“升放无人驾驶自由气球、系留气球单位资质认定”的“证照分离”改革工作已落实到位，实现申请材料精简，全程网办，100%

3、不见面审批，办理时限压缩为1个工作日。2023年共在线受理办结各类气象行政许可61件，施放气球活动审批6件，施放气球资质审批1件，办理两项便民服务事项保险理赔气象灾害证明27件。二是切实履行防雷安全监管。深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述和对江苏工作、气象工作的重要指示批示精神，强化目标导向、问题导向、结果导向，坚决杜绝防雷安全事故。印发2023年度*市防雷与升放气球安全专项整治工作方案，进一步明确整治范围、整治重点、整治要求、进度安排和监管责任。市县两级气象部门密切关注各地安全生产专项整治以及督导、巡查等工作情况，主动对接发改、应急、住建、商务、市场、文广、工信、交通等八部门，发送*市

4、气象局关于征求2023年度防雷重点单位名录库的函，征求并收集各相关部门和县局的意见建议，加强名录库建设。2023年度确认防雷重点单位共计858家，其中易燃易爆、危化重点企业788家，A级以上旅游景区（点）70家。对全市专项整治工作实行半月报和通报制度，每半月在市局官网上通报各地开展专项整治工作情况，公示执法检查情况明细表，及时督查督促相关工作进展。今年是防雷与升放气球安全专项整治三年行动收官之年，通过三年行动实施,总结形成织密“五张网”打造防雷安全监管新格局经验做法，完善从根本上消除防雷与升放气球事故隐患的责任体系、工作机制和预防控制体系，扎实推进防雷与升放气球安全治理体系和治理能力现代化，全

5、市防雷与升放气球本质安全水平明显提升。三是持续夯实隐患排查。加强安全监管信息化建设，推行“互联网+监管”“4G+执法监督”模式，充分利用省监管、执法平台，提升行政监管效率。全面运用“双随机、一公开”、全面检查、重点抽查、专项检查和“四不两直”等方式，提高监管效能。完成全部788家易燃易爆重点单位家家到“全覆盖”检查。按照“拉网式”排查、“清单式”管理、“对账销号式”落实的工作要求建立问题清单动态管理。全市继续开展油库、气库防雷安全专项检查和A级以上旅游景区双随机抽查，按时完成全省双随机抽查涉及我市任务，首次与市场监管局、应急管理局探索开展联合双随机抽查。2023年，全市累计开展防雷安全检查10

6、29次，参与检查2312人次，出具整改意见书245份,排查隐患640条,完成整改204份、497条隐患。其中788家易燃易爆重点单位出具整改意见书194份，排查隐患404条，已全部整改闭环。局领导分别带队开展“四不两直”督查检查，督促各项任务落实。四是加强检测机构和升放气球单位管理。向防雷检测单位和防雷重点单位发放防雷安全明白卡，与气球资质单位签订安全生产承诺书。全面开展乙级资质防雷检测单位质量考核和年度报告抽查，对江苏安瑞防雷检测有限公司、*市禹衡建铸工程质量检测有限公司、江苏璐宇环境工程有限公司开展2023年度检测项目全面质量考核和2023年度报送的年度报告的抽查。同时加强日常监管，全市现

7、有检测机构（含外地单位分支机构）25家，2023年度检查或约谈17家单位，发出整改通知9份，排查隐患9条，已完成整改9条。全市现有气球资质单位11家，2023年度检查或约谈7家。2023年新申请升放气球资质证书1家，依法注销4家气球资质单位升放气球资质证书，开展气球升放活动巡查135次，处罚1起无资质升放气球行为。1起防雷行政处罚案件编入2023年印发的全省依法行政典型案例汇编。（二）坚持法治保障，不断提升行政执法能力一是全面规范重大行政决策程序。局领导班子坚持科学民主决策，按照中共*市气象局党组议事规则的规定,进一步规范重大行政决策的范围、程序、方式，全流程保障科学民主决策。决策前，建立重大

8、行政决策听取意见制度和风险评估制度，对可能出现的风险进行评估和防控，保证重大决策的民主化和科学化。决策时，严格执行民主集中制,重大议题均由集体讨论和会议表决决定，对集体决定的事项坚持谁主管、谁负责、谁落实。决策后，建立并落实重大行政决策跟踪反馈和后评价制度，及时跟进重大行政决策的质量。严格遵守行政决策规则和程序，落实重大决策合法性审查制度，确保重大行政决策权限合法、实体合法、程序合法。2023年在制定*市气象灾害应急预案过程中，广泛征求市直部门意见，进行了严密的审查、论证、公开征求意见等环节，并送市司法局审核通过。二是全面完善重大行政决策配套制度。积极落实*市气象部门聘用法律顾问管理办法，建立

9、健全法律顾问制度，充分发挥第三方专业优势,2023年3月份聘请北京市盈科(*)律师事务所律师作为我局法律顾问，持续推进我局行政决策规范化、科学化，为我局政务公开、法制审核、合同审查、复议应诉等工作提供有力支撑。三是坚决落实三项制度。贯彻行政执法“三项制度”要求，强调事前、事中、事后流程规范，在行政检查、行政处罚环节全面执行行政执法公示制度、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。完善双随机抽查事项清单、行政权力清单、监管事项清单等并在网站公开，完善执法事前公开；开展执法活动时主动亮明身份，告知行政相对人权利和义务，强化社会监督，规范执法事中公开；定期在江苏政务服务网、气象局门户网站公开行

10、政许可事项、行政处罚、行政检查等情况，接受群众监督，强化事后公开。对执法各环节全程记录，相关书面、音视频记录全部按规定归档、存储，促进行政执法全过程的可回溯、可留痕监督管理。在重大执法决定作出前由政策法规处对其合法性、适当性进行审核。(三)坚持素质提升，强化依法行政组织保障一是聚焦执法队伍建设。坚持把监管队伍建设作为重点支撑，进一步明确市县两级气象部门防雷安全执法机构、监管职责和监管人员，调整优化本单位执法人员配置，明确监管责任。发文要求各县局明确上报专兼职执法人员，不断夯实市级3+3、县级2+2执法监管队伍基础。严格执法人员资格管理，全市今年共申领发放新式行政执法证件81本。持续加强执法人员

11、培训，提高防雷安全监管队伍的专业素质和能力水平。组织开展全市防雷安全执法检查岗位练兵现场培训活动，加强防雷安全监管队伍的专业化培训和实践锻炼，持续提高监管队伍的专业素质和能力水平。市防灾中心年初制定年度业务学习计划，采用“云课堂”模式，利用已有的全市防雷安全监管QQ群开展群课堂学习和培训，带动全市监管人员业务能力的提升。二是强化执法装备保障。局党组非常重视执法经费保障,执法人员、装备经费保障到位，并持续加大软硬件投入力度，开展人员培训、购置执法装备。常年保证执法监管车辆，在配备笔记本电脑、打印机、防爆PAD的基础上，2023年配发30台防爆记录仪，建立“智能执法视频系统”，实现“4G+执法监督

12、”在线监督功能。按照省局要求今年每个单位又配发标准执法箱1个，实现执法检查信息化100%,执法监管效能显著提升。三是注重学法用法。落实国家机关学法用法制度，将学法活动列入常态化建设，今年已组织干部职工学习宪法、民法典、刑法、道路交通安全法、反有组织犯罪法、气象行政处罚办法、新安全生产法等法律法规，全面提高干部职工的法律意识和执法能力。积极组织全局党员干部、青年同志参与“民法典宣传月”“宪法宣传周”“全市国家工作人员法律知识考试”“百万党员学宪法学党章考法律”等活动，培养我局人员的法治思维能力并推动行政主动作为。（四）加强普法宣传，营造依法行政氛围。落实“谁执法谁普法”工作责任，结合重点单位安全

13、检查、行政审批、气象服务等工作，通过气象行政执法检查、行政审批、专业服务等多个环节向企业和单位积极宣传气象法律法规。在“中国*”、局官网发布定期检测通告，印发防雷安全明白卡，开展防雷安全警示教育、“春风行动”和“百团进百万企千万员工”防雷安全生产专题宣讲，利用世界气象日、防灾减灾日、民法典宣传月、安全生产月、宪法宣传周等活动，不断加强气象宣传。今年以来全市气象部门共组织集中宣讲98场次，发放宣传册近6000份，参加宣讲2700余人次，覆盖全市所有防雷重点企业。局领导分别到油气库企业、防雷检测机构、防雷重点单位开展“百团进百万企千万员工”安全生产专题宣讲，不断加强安全宣传和工作引导。在市局“两微

14、一端”发布安全短片、漫画等宣传民法典宪法，进一步提升社会公众以及从业人员、社会公众的安全意识、法治意识、责任意识和预防意识，不断夯实安全生产主体的第一责任。二、主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责情况一是强化党的领导。市气象局始终把坚持党对法治建设工作的领导放在首要地位，在市委市政府的统一领导下，全力推动法治政府建设任务落实。2023年局党组中心组共进行了5次集中学法，尤其是将习近平法治思想作为学习重点,对习近平法治思想的内容、核心、内涵都作了深入的学习，并将之作为气象系统法治建设指导方针，打通“立法”“执法,“普法”三项环节，全面提升依法行政水平。二是强化组织部署。我局高度重视气象法治建

15、设工作,贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，成立由局主要领导任组长、班子其他成员任副组长、相关处室负责人及各县（市、区）气象局主要负责人为成员的依法行政工作领导小组。印发*市气象部门法治宣传教育第八个五年规划（2023-2025）2023年*市气象局普法依法治理工作要点，营造“十四五”时期气象事业高质量发展良好法治环境。注重法治建设目标考核，将依法行政和法治建设作为全局年度重点工作，与气象业务工作同部署、同落实、同检查。年初，局主要领导带领相关处室研究制定了年度实施计划，对全年度的法治建设工作做了详细周密的部署，大力推动将依法行政工作纳入对各县（市、区）气象局、市局各直属单位年度目标考核。三是严格督查制度。局领导班子严格执行领导带队安全检查制度，落实安全生产“一岗双责。并对执法检查开展不定期的四不两直督查，切实传导压力。每年在汛前和主汛期期间，局领导带队对各县（市、区）局进行检查，重点督查下辖各单位气象业务稳定运行情况、信息发布系统安全、人工影响天气业务安全管理和气象行政执法等各方面工作开展情况。三、2023年度推进法治政府建设工作主要安排下一步，我局将紧紧围绕法治政府建设的目标任务，进一步加大法治政府建设工作力度，重点抓好以下工作：