37事故事件控制程序.docx

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1、事故、事件控制程序QH/CX-C/0-37-2011第1页共6页1目的为了及时准确地报告、调查、分析、处理事故，做到对事件进行有效控制，特制定本程序。2适用范围本程序规定了员工伤亡事故、工业生产事故、火灾事故、交通事故、环境污染事故、质量事故、设备事故和其他生产安全事故的等级划分及报告、调查、分析、处理、统计建档等内容，适用于油田公司事故、事件的管理和抢险与救援。3管理流程（见流程图）4工作程序4.1 统计范围4.1.1 事故统计范围员工伤亡事故、工业生产事故、火灾事故、交通事故、环境污染事故、质量事故、设备事故和其他生产安全事故均应登记和统计上报。4.1.2 人员统计范围a）油田公司在册的全

2、民职工、合同制职工；b）各单位以各种劳动合同形式招聘、雇用的企业员工、合同工、轮换工、临时工、季节工、劳务工等。4.2 事故分类与分级4.2.1 事故分类a）员工伤亡事故；b）工业生产事故；c）交通事故；d）火灾事故；e）其它生产安全事故；O环境污染事故；g）质量事故；h）设备事故。4.2.2 安全事故等级划分根据中国石油天然气集团公司安全事故管理暂行办法，安全事故等级划分为：a）特别重大事故；b）特大事故；c）重大事故；d）较大事故；e）一般事故；D小事故。4.2.3环境污染事故等级划分根据中国石油勘探与生产分公司环境保护管理规定，环境污染事故分为:a）特大污染事故；b）重大污染事故；c）较

3、大污染事故；d）一般污染事故。4.2.4 质量事故等级划分根据青海油田公司质量管理实施细则的规定，质量事故划分为：a）重大事故；b）一般事故。4.2.5 设备事故等级划分根据青海油田公司设备管理办法的规定，设备事故划分为：a）特大事故；b）重大事故；c）大型事故；d）一般事故。4.3事故报告4.3.1 各单位和部门必须按规定要求，向事故的主管部门及时上报本单位和部门所发生安全事故、环境污染和质量事故。4.3.2 重大及以上事故按规定时间立即向上级主管部门报告。4.3.3 发生各类事故应以事故快报的形式向上级主管部门报告。情况特别紧急时，可用电话口头初报，随后以事故快报上报。事故快报至少包括以下

4、内容：1、事故发生单位概况；2、事故发生的时间、地点及事故现场情况；3、事故的简要经过；4、事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；5、已经采取的措施；6、其它应当报告的情况。4.4 事故的调查和分析4.4.1 质量安全环保处是本过程的归口管理部门，发生事故后，按照事故管理“四不放过”的原则，要查明事故的原因，确定事故的性质，划分事故的责任，明确事故责任者，提出对责任者的处理意见，分析吸取事故教训，落实预防纠正措施。4.4.2 发生事故，应按照管理权限组成事故调查组，及时认真地调查处理事故。a）质量安全环保处负责油田公司所属单位及承包商发生的员工伤亡事

5、故、工业生产事故、交通事故、火灾事故、其他生产安全事故及环境污染、质量事故的调查处理和统计上报工作，负责工伤保险管理工作b）设备管理处负责组织生产过程中的各类设备事故的调查、处理及统计上报。c）涉及与生产有关的火灾、爆炸事故，由安全环保部门和消防管理部门共同牵头组成事故调查组。d）纪委监察处参加事故调查处理，对事故调查处理工作进行监督，依据事故事实和调查结论对事故责任人进行责任追究。e）人事处（组织部）、工会、生产、技术等部门参与事故的调查工作。D各单位应建立并保持程序，按职责划分负责本单位事故的报告、调查、分析、处理、统计建档与上报工作，做好对事件的控制。4.4.3 由地方政府负责组织调查的

6、事故，油田公司事故调查组应积极予以配合，服从地方政府调查组的领导。4.4.4 事故分析。按照事故分级管理和“四不放过”的原则，由事故调查组和发生事故单位及事故在场人员全面分析事故经过、事故原因、事故损失、事故责任，制定防范措施。事故涉及的有关人员必须写出书面事故经过，连同事故现场勘查资料、事故调查笔录、事故调查报告等资料一起上报主管部门。4.5 事故处理4.5.1 事故处理应遵照事故管理“四不放过”的原则，事故调查组对事故责任单位、事故责任者提出处理意见，报QHSE管理委员会（安全生产委员会）对事故责任单位、事故责任者按照责任大小予以处理，按管理权限由主管部门行文。4.5.2 事故处理的审批权

7、限a）按照事故分级管理的权限，逐级上报审批；b）凡发生一般事故及以上等级事故责任单位、事故责任者的处理，上一级单位要以正式处理文件结案，并将对责任者的处理文件报上级备案。处理意见出现争议的由上一级主管部门负责协调；c）涉及关联交易方，事故责任出现争议的报中国石油天然气股份有限公司主管部门裁决，但不得超过事故处理时限；d）事故单位接到事故结案批复后，要认真按照批复意见进行落实，切实采取有效措施，杜绝类似事故再次发生。4.6 事故建档4.6.1 事故和事件均应建立记录。每起事故处理结案后，须有完整的事故档案。4.6.2 所有事故处理、结案后应有完整的档案资料，分级永久保存。油田公司主管部门、各单位

8、主管部门要建立事故档案。事故档案为永久性保存资料，应分级保存。一般事故由油田公司主管部门、各单位存档；重大事故由油田公司主管部门、各单位存档，油田公司备案；特大事故由油田公司存档，并报上级部门备案。4.7工伤保险管理1.1.1 油田公司的员工因各类工伤事故或职业病而造成伤、残、亡的，在处理事故时应按工伤保险有关规定执行。4.8 检查与考核4.8.1 事故的报告、统计、调查和处理工作，必须坚持实事求是、尊重科学的原则，准确及时，文字简练、字迹清晰、填写整齐，不得虚报、瞒报、拒报、迟报,不得伪造、篡改统计资料。4.8.2 主管部门要严格事故管理，如发现隐瞒事故、虚报、故意延迟上报或不按事故管理“四

9、不放过，原则进行处理者，除责成补报或处理外，将按青海油田公司安全生产管理办法进行考核处罚。4.9 安全生产事故管理具体执行青海油田公司安全事故管理实施细则、青海油田公司交通安全管理实施办法。环境污染事故管理具体执行青海油田公司环境保护管理办法。质量事故管理具体执行青海油田公司质量管理实施细则。设备事故管理具体执行青海油田公司设备管理办法。4.10 事故抢险与救援具体执行应急反应计划和响应管理程序。4.11 及时发现和处理事件，制定可行的纠正和预防措施，具体执行纠正和预防措施控制程序。5支持性文件下列引用文件中的条款通过本文件的引用而成为本文件的条款。引用的文件，注明日期的，仅引用的版本适用；未

10、注明日期的，引用文件的最新版本（包括任何修订）适用。5.1 环境保护管理程序5.2 安全生产管理程序5.3 消防安全管理程序5.4 纠正和预防措施控制程序5.5 青海油田公司安全生产管理办法5.6 青海油田公司安全生产责任制通则5.7 青海油田公司交通安全管理实施办法石油青质安200652号5.8 青海油田公司安全事故管理实施细则石油青质安200646号5.9 青海油田公司质量管理实施细则石油青质安（2001）048号5.10 青海油田公司环境保护管理办法石油青质安（2006）45号5.11 青海油田公司设备管理办法石油青机动（2007）41号5.12 中国石油天然气股份有限公司事故报告统计制

11、度5.13 中国石油天然气股份有限公司事故责任追究暂行规定石油监字200引152号5.14 中国石油天然气股份有限公司报告环境事件暂行规定石油质字2000第165号5.15 中国石油勘探与生产分公司环境保护管理规定油勘字200390号6记录6.1 人员伤亡事故记录表6.2 交通事故记录表6.3 火灾事故记录表6.4 事故统计报表6.5 环境事件报告单6.6 事件记录表7附流程图本程序起草部门：质量安全环保处主要起草人：李鸣鸿贾春晖BfiM青海油田公司QHSE管理体系程序文件流程图事故、事件控制程序流程图编码：QH/CX-C/O-37-2O11管理层/主管领导归口部门/质量安全环保处相关部门/单

12、位过程描述01质班安全环保处根据文件要求，明确事故分类与分级，并规定事故等皴划分;02、按职费划分负贡木单位事故的报告、调杳、分析、处理、统计建档与上报工作，做好对事件的控制。发生的安全事故、环境污染和质法事故必须按规定要求向事故的主.管部门上报。03、按照事故分级管理和“四不放过”的原则，由事故调查组和发生事故单位及事故在场人员全面分析事故经过、，故原因、事故损失、事故员任，制定防范措施。发生事故，应按照管理权限组成事故调查组,及时认真地调杳处理事故,按照事故分级管理的权限，逐级上报审批.04、05按照事故分级管理和“四不放过的原则，由事故调查组和发生事故单位及事故在场人员全面分析*故经过、

13、事故原因、事故损失、事故责任.制定防范措施。事故涉及的有关人员必须写出5面室故经过,连同事故现场勘查资料、事故调查H录、事故调杳报告等资料一起上报主管部门。06-K06-2凡发生般事故及以上等级事故员任单位、事故资任者的处理，上一级单位要以正式处理文件结案,报QHSE管理委员会（安全生产委员会）审批,形成处理文件。07、08事故处理应遵照事故管理“四不放过”的原则,事故调查组对事故责任单位、事故责任者提出处理意见,报QHSE管理委员会（安全生产委温会）对事故货任单位、事故货任者按照说任大小予以处理，按管理权限由主管部门行文。09、IO所有事故处理、结案后应有完整的档案资料，分级永久保存.油田公司主管部门、各单位主管部门要建立事故档案“小故档案为永久性保存资料，应分级保存.11、12一般事故由油田公司主管部门、各单位存档;重大事故由油田公司主管部门、各单位存档,油田公司备案:特大事故由油田公司存档,并报上级部门备案。编制：李呜鸿贾春晖审核：刘国友