XX镇突发事 件总体应急预案.docx

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1、XX镇突发事件总体应急预案一、总则以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持总体国家安全观，坚决防控全局性系统性风险，有效有序应对各类突发事件，保障公众健康和生命财产安全，维护公共安全和社会秩序，依据有关法律法规和文件，制定本预案。(一)适用范围。本预案是镇应对各类突发事件的总纲，指导镇突发事件风险防控、应急准备、监测与预警、应急处置与救援以及恢复与重建等工作。(-)工作原则。.以人为本，群防群控。把保障人民群众的生命、财产安全和身体健康作为应急工作首要任务，最大限度的减少安全生产事故所造成对人民群众的生命、财产损伤和破坏，建立健全群防群控机制，鼓励公民报告安全生产事故及其防范。.预防为主

2、，综合治理。坚持预防与应急相结合，做好日常性检查和加大各类隐患整改力度等综合治理工作，并做好应对安全生产事故的准备，制定和完善各种应急预案。.快速反应，协同应对。建立联动协调制度，整合资源，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、动转高效的应急管理机制。各部门和个人都有义务参加抢险救援工作，必须服从统一的指挥和调度。各村（社区）、各部门根据本预案，结合自身实际，制定相应的安全生产应急预案和各种专项应急预案，并根据形势的发展不断修订和完善，做到各司其职，各负其责。（三）事件分类分级。.自然灾害。主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、森林草原火灾、生物灾害等。.事故灾难。主要包括工矿

3、商贸等行业的安全事故、核与辐射事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏事件等。.公共卫生事件。主要包含传染病疫情、群体性不明原因疾病、急性中毒（食物、职业等中毒）事件、动物疫情、食品安全事故以及药品和医疗器械安全事件等严重影响公众健康和生命安全的事件。.社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件、刑事案件、群体性事件、金融突发事件、涉外突发事件、突发粮食事件、网络安全事件和民族宗教事件等。突发事件按照其性质、造成损失、危害程度、影响范围等因素，分为特别重大、重大、较大和一般四级。各类突发事件的分级标准按国家有关规定执行，在相关专项应急预案、部门应急预案中予以明确。二、应急指挥体系与职

4、责（一）领导机构和职责。,建立XX镇突发事故应急指挥部（以下简称应急指挥部）。在镇党委的领导下，由镇长任指挥长，镇各领导班子为成员。.应急指挥部下设办公室，主任由分管安全的副主任兼任。成员由各村（居）书记、各部门负责人组成。.应急指挥部办公室下设抢险救援组、物资保障组、医疗救护组、现场保卫组、疏散引导组、联络组。（-）应急处置指挥部的主要职责。.研究指挥本镇处理突发事件应急救援，控制事态的蔓延和扩大。.检查督促有关单位做好抢险救灾、物资储备准备。.领导、协调和指挥安全生产事故的处置工作。,督促各村（居）、各部门制定相应的应急预案，做好应急处理准备和应急演练。（三）应急处置指挥部办公室的主要职责

5、。各村（居）、有关部门按照职责分工，负责本部门（行业、领域）突发事件应急管理工作，承担相关类别突发事件专项应急预案和部门（行业、领域）应急预案的起草和实施,组织协调指导风险防控、应急准备、监测预警、应急处置与救援、资源保障、恢复与重建等工作；承担相关专项指挥机构综合工作。（四）应急处置指挥部办公室下设各组的主要职责。.抢险救援组主要负责具体的抢险和救援行动。.物资保障组负责抢险和救援所需要的一切物资。.医疗救护组负责伤病员的急救和护送伤病员到医院救治。.现场保卫组负责维护现场的正常秩序和治安安全。,疏散引导组负责疏散老幼病残等非抢险和救援人员。.联络组负责联系和协调运输、通讯工具并传递安全生产

6、事故的动态，报告上级政府和相关部门。根据应急处置的需要，指挥部及办公室有权紧急调集人员、物资，交通工具以及相关设备、设施，必要时，对人员进行疏散。三、预测和预警机制（-）各村（社区）要针对各种可能发生的突发事故，完善预测、预警机制，防患于未然，做到早发现、早报告、早处置。（-）信息传递。镇应急处置指挥部在接到各种预警信息后，根据可能引发的事故的范围、性质和事态，发布预警信息，同时上报上级政府。各村（社区）在接到预警信息后,立即通知相应人员，做好准备。同时，各村（社区）要在发现事故后，立即上报街道，并通知相关机构。公民有义务通过I1O报警或及时拨打安监局应急救援电话12350或其他途径报告和反映

7、安全生产事故及其信息。街道应急指挥部根据实际，及时通报情况，提出应急处置意见，启动应急处置工作。（三）预警处置。得到预警信息后，镇应急指挥部研究提出预防性措施。必要时，可以根据实际需要，临时采取转移、撤离或者疏散容易受到安全生产事故危害的人员和重要财产等措施，同时要求各应急分队进入“战备”状态。并接受上级政府的调度。四、应急处置（一）发生事故的村（社区）要立即上报街道和相关机构，并组织人员赶赴现场，事发地所在村（社区）主要负责人为应急处置工作的第一责任人，要指挥有关人员进行先期处置，控制事态。组织群众开展自救互救。街道应急指挥部立即研究应急处置方案，启动相应预案，各相关单位和部门必须在第一时间

8、赶赴现场，组织开展应急处置工作。同时向上级报告。其他应急分队在接到通知后，迅速作出响应，在规定时间内，赶赴现场，参加抢险、救援行动。（-）现场指挥与协调。1、根据事态情况，启动相应应急预案。2、紧急疏散、撤离、安置非抢险救援人员和受威胁人员，组织抢险救援救受伤人和被困人员，营救和救治受害人员。3、迅速控制危险源，消除安全生产事故的危害和危险源，划定危害区域，维护治安等控制措施。4、对现场进行不间断监测，防止次生事故的发生。5、针对安全生产事故可能造成的损失，划定警戒线，锁封、隔离或限制使用有关场所，终止可能导致事态扩大的活动。6、组织协调对被损坏的公共交通、通讯、供水、供电等基础设施的进行抢修

9、，提供生产、生活必需品等措施。7、保护现场，协助有关单位和部门进行事故调查。依靠本镇应急处置队伍和社会力量不能有效控制事态的，无法消除危害，尤其是出现跨区域、大面积或可能发展为严重危害，需要实施扩大应急处置行动时，镇应急指挥部报请县委县政府启动县级总体应急预案。在应急处置过程中，村（社区）要及时将有关信息报告街道应急指挥部。处置结束后，应将处置结果报街道指挥部,经批准后，方作出同意应急处置结束的决定。五、后期处置（一）应急处置结束后。镇社会事务办要做好救济物资造册发放工作，确保受灾群众基本生活，并做好受灾群众的安抚。（二）事故处置完毕后。镇会同有关部门做好事件调查总结工作，找出预防、预测、预警

10、和应急处置环节中的经验和教训，提高管理水平和相应能力，修定应急预案，逐步完善应急机制，并向市委市政府作出书面报告。六、应急保障镇按照职责分工和相关预案要求，切实做好应对安全生产事故的人力、物力、财力等相关工作的准备，保证应急救援工作需要和受灾群众的基本生活，以及恢复重建工作的顺利进行。七、宣传教育镇应急指挥部应协调有关部门开展应对各类事故的宣传教育。充分利用人民群众喜闻乐见的宣传形式，通过开展学习法律、法规和预防、避险、自救、互救等常识的宣传教育，发放防灾手册，增强公民事故防范意识和应急基本技能。八、预案演练各村（居）、各部门应当建立定期演练制度，根据实际情况采取实战演练、桌面推演等方式，组织开展人员广泛参与、处置联动性强、形式多样、节约高效的应急演练。