XX风景区生产安全事故灾难应急预案.docx

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1、XX风景区生产安全事故灾难应急预案XX风摞管委会2023年3月XX风景区生产安全事故灾难应急预案目录1总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 工作原则2组织机构和职责2.1指挥部组成2. 2指挥部职责2.3 指挥部成员单位职责2.4 专家组3预警预防机制3.1 事故灾难信息监控3.2 事故灾难信息报告3.3 事故分级及预警行动3.4 应急值守4应急响应4.1 分级响应4.2 事故应急响应4.3 扩大应急4.4 信息发布4.5 5应急结束5后期处置4.6 1善后处置5.2保险受理和安抚5. 3事故调查和应急救援工作总结6保障措施5.1 信息保障6. 2队伍保障4.7 3资金保

2、障6.4 物资装备保障6.5 避难场所保障6.6 技术保障6. 7治安和交通运输保障6.8 医疗卫生保障6.9 社会动员保障7附贝IJ6.10 传6.11 惩和责任追究6.12 词术语的定义6.13 案启动格式框架6.14 闻发布内容框架6.15 急结束宣布格式7. 7应急指挥机构联系方式7.8 预案管理7.9 预案实施时间1总贝IJ1.1 编制目的规范和提高景区生产安全事故灾难的应急处置，及时控制和消除突发性事故危害，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失，维护人民群众生命财产安全和社会稳定。1.2 编制依据依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国突发事件应对法、生产安全事故报告

3、和调查处理条例、国家安全生产事故灾难应急预案、国务院关于进一步加强安全生产工作的决定、XX省安全生产条例、XX省突发事件应对条例、XX省人民政府突发公共事件总体应急预案、XX省安全生产事故灾难应急预案、XX省人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定、XX市人民政府突发事件总体应急预案等法律法规及有关规定，结合景区实际，参照XX市生产安全事故灾难应急预案，制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于下列生产安全事故的应对工作：(1)本行政区域内已经发生或可能发生的一般以上生产安全事故(造成一次死亡3人以下、一次重伤10人以下、一次急性职业中毒10人以下、一次直接经济损失IoOO万元以下的各类生产安全

4、事故)。(2)超出各部门各单位应急处置能力或者跨行业的生产安全事故灾难。(3)风景区认为有必要响应的生产安全事故灾难。1.4 工作原则(1)以人为本，安全第一。把保障人民群众生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，提高全社会的安全防范意识，建立健全社会各方支持、参与应对事故灾难的救援工作机制。(2)统一领导，属地为主。在管委会统一领导下，坚持属地管理为主的原则，乡镇人民政府和各有关部门按照各自职责和权限，负责有关生产安全事故的应急管理和应急处置工作。生产经营企业要认真履行安全生产责任主体职责，建立安全生产应急预案和应急机制。(3)预防为主，专兼结合。坚持“安全第一，预防为主、综合治理”

5、的方针，全面规划、整合资源，将平时管理与应急处置有机结合起来；加强培训演练，将日常工作和应急救援工作相结合，充分发挥生产经营单位应急救援第一响应者的作用；发挥经过专门培训的兼职应急救援力量的作用。(4)依靠科技，信息通畅。积极采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术，提高预警预防水平；保障信息搜集、传递渠道通畅，确保决策部门和领导及时掌握事件动态、发布指令，向社会公众和新闻媒体等公布相关信息。2组织机构和职责2.1 指挥部组成在管委会和风景区安全生产委员会的领导下，设立风景区生产安全事故灾难应急指挥部（以下简称风景区应急指挥部），风景区应急指挥部由管委会分管负责人担任总指挥、应急管理局和行业主

6、管部门负责人担任副总指挥。风景区应急指挥部组建生产安全事故现场指挥部和各专业救援机构。现场救援指挥部根据应急救援的需要决定成立各专业工作组。风景区应急指挥部下设办公室（设在应急管理局），负责安全生产应急管理日常工作和应急指挥协调工作，完成指挥部交办的任务，负责协调邀请并统一管理应急专家组，调度所需应急队伍和相关专家。风景区应急指挥部成员单位包括：管委会办公室、政治处、财政处、发展规划处、文化旅游处、交通运输局、环境资源保护处、公安局、宗教分局、应急管理局、社会保障局、农林水利局、政法委、市场监督管理局、行政执法局、XX镇、XX乡、集团公司、股份公司、消防救援大队、武警中队、自然资源分局、气象管

7、理处、电信分公司、移动分公司、联通分公司、供电服务中心等。2.2 指挥部职责风景区应急指挥部负责组织、协调、指挥全山生产安全事故灾难应急救援工作，协调省、市及相关部门做好生产安全事故灾难的应急救援工作；协调与自然灾害、公共卫生和社会安全突发事件应急救援机构以及有关部门、单位之间的关系；决定启动风景区生产安全事故灾难应急预案；做好事故情况的信息发布工作；必要时，协调驻地消防、武警部队参加事故灾难应急救援工作。2.3 指挥部成员单位职责应急管理局负责具体组织、协调、指挥景区生产安全事故灾难的应急救援；向风景区应急指挥部提出应急处置建议；会同有关部门邀请安全生产应急救援专家，对应急救援工作进行技术指

8、导。管委会办公室参与生产安全事故的应急处理和善后处置工作，负责协调和调集相关部门和地方的应急资源，负责向管委会相关领导和市政府办公室报告救援情况、传达指示等。政治处负责统一协调事故灾难宣传报道，组织信息发布工作。负责应急救援人员临时调配等工作。财政处负责生产安全事故灾难应急资金的预算、管理、监督，依法依规保障应急救援工作所需经费。参与管委会直属企业生产安全事故灾难的应急救援和善后处置工作。环境资源保护处负责协助和指导建筑工程、市政公用事业等生产安全事故灾难的应急救援，调集大型机械到现场救援，提供技术支撑。负责组织、协调生产安全事故灾难中环境污染、核与辐射污染的应急处置工作，负责生产安全事故灾难

9、中的环境应急监测。农林水利局负责具体组织、协调、指挥农机等生产安全事故灾难的应急救援。提供事故灾难所在地河流、水库的水情、险情及泄洪等信息，参与组织协调水库运行、水利工程建设等生产安全事故灾难的应急救援。发展规划处负责组织、协调旅游事故灾难的应急救援。会同有关部门组织、协调应急救援物资保障。负责生产安全事故灾难应急救援过程中成品油以及生活必需品的供应保障。负责生产安全事故灾难救治药品的组织协调。组织协调应急医疗救援、卫生防疫及灾民心理康复工作。文化旅游处负责协助和指导文物保护管理、文化娱乐场所、旅行社、宾馆饭店、旅游民宿等发生事故灾难的应急救援工作。交通运输局负责具体组织、协调、指挥交通事故的

10、应急救援；组织调集、协调车辆等，保障应急救援人员、物资运输。公安局负责具体组织、协调、指挥道路交通、火灾等事故灾难的应急处置；组织、指导事发地的社会治安管理、道路交通管制和重点目标的安全保卫工作。宗教分局负责组织、协调寺庙生产安全事故应急救援和安全稳定工作。市场监督管理局参与协调生产安全事故灾难中特种设备的应急处置、检测检验，预防次生事故发生。负责加强市场源头管控，做好食品、药品领域安全生产事故应急救援工作。政法委负责相关司法解释和社会稳定工作。社会保障局负责组织指导统筹地区对生产安全事故灾难伤亡人员的工伤认定和工伤保险待遇支付工作；参与有关善后处置和事故调查处理工作；协调工伤保险相关事务。负

11、责组织指导事故灾难群众救济工作以及遇难人员遗体处置等相关事务，会同乡镇人民政府组织协调转移人员生活安置的保障工作。自然资源分局负责提供事故灾难所在地泥石流、山体滑坡等地质灾害信息和制订应对措施。供电服务中心实施生产安全事故灾难中电网设施的应急救援，负责对局部区域停电和事故处置现场架设临时线路,做好应急救援中的供电保障。气象管理处负责事故灾难应急救援过程中的气象监测和气象预报。消防大队负责事故灾难处置中的防火、灭火、抢险救援等工作。武警中队按照有关规定和程序，组织部队参加生产安全事故灾难的抢险救援、转移群众和因灾失踪人员的搜救等工作。电信分公司、移动分公司、联通分公司负责灾害事故现场的通讯保障工

12、作。风景区应急指挥部各成员单位按照职责制订、管理并实施有关应急工作方案。各成员单位与风景区应急指挥部办公室建立应急联动工作机制，保证信息通畅，做到信息和资源共享。其他有关部门和单位根据生产安全事故灾难应对工作的需要，在应急指挥部的组织、协调下做好相关工作。乡镇和有关部门按照有关规定及时向风景区应急指挥部办公室及有关主管部门报告事故灾难情况，并在第一时间采取应急处置措施，开展应急救援工作，为风景区应急指挥部组织应急救援提供保障。2.4专家组专家组由相关领域技术和管理专家组成。主要职责是:(1)对安全生产应急管理工作提供技术咨询；(2)对生产安全事故灾难处置技术措施提出建议；(3)参与审查事故应急

13、处置方案；(4)对事故处置工作进行技术指导。3预警预防机制3.1 事故灾难信息监控风景区应急指挥部办公室负责全山生产安全事故灾难信息接收、报告、处理、统计分析等工作。管委会有关部门和负有安全生产职责的监管机构应建立健全并及时更新重大事故隐患和重大危险源监控数据库,制订监控方案，进行风险分级。对可能引发生产安全事故的险情，或当其他灾害、灾难可能引发生产安全事故灾难时,相关单位和部门应及时通报乡镇及负有安全生产监督管理职责的部门；重大、特别重大生产安全事故隐患信息，应及时报告应急管理局、管委会、市政府安委会办公室和市委市政府。各部门各单位应及时通报自然灾害、公共卫生和社会安全等方面的突发事件可能引

14、发生产安全事故灾难的信息。3.2 事故灾难信息报告3.3 2.1事故信息报告程序和时限生产安全事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人或属地乡镇人民政府报告；单位负责人接到报告后应当于1小时内向应急管理局报告。其中重大、特别重大生产安全事故应立即报管委会、市政府安委会办公室和市委市政府。应急管理局逐级上报时间不得超过2小时。必要时，可以越级上报事故情况。应急管理局在上报事故情况时，应当同时报告管委会。3. 2.2事故信息报告内容报告事故应当包括下列内容：事故发生单位概况；事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括失踪人数）和初步估计

15、的直接经济损失；已经采取的措施；其他应当报告的情况。3.3事故分级及预警行动3.3.1事故应急响应分级（1）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；（2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；（3）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者IOOO万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；（4） 一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者IOOO万元以下直接经济损失的事故。对应事故等级，生产安全事故应急响应等级划分为I级、II级、In级、IV级。3. 3.2预警行动根据有关因素分析和趋势预测，对有可能启动IV、山、IkI级应急响应的生产安全事故灾难，应及时进行预警，依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。预警公告内容包括：生产安全事故灾难名称、预警级别、预警区域或场所、预警时间、影响估计及应对措施、发布机关等。预警信息可以通过报纸、广播、电视、网络等公共媒体，组织人员逐户通知等方式发布。对特殊人群、特殊场所应当采取有针对性的有效公告方式。