市稳经济重要项目集中攻坚行动方案.docx

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1、市稳经济重要项目集中攻坚行动方案为深入贯彻习近平总书记关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求,全面落实稳经济一揽子政策和接续措施，抢抓政策机遇期和项目施工黄金期，推进实施稳经济重要项目集中攻坚行动，确保全年目标任务圆满完成，根据*省人民政府办公厅关于印发*省稳经济重要项目集中攻坚行动方案的通知（*政办2023）91号），制定本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省稳住经济大盘系列部署，强化“项目为王”导向，把稳投资作为当前稳经济工作的重中之重，用足用好政策红利，建立健全协调联动、高效运转的工作机制，上下联动、专班推进、集中攻坚，着力加快前

2、期手续办理，着力强化要素保障，着力优化建设环境，着力破解项目建设难点堵点，推进省市重点、“三个一批”、政策性开发性金融工具、中央预算内投资和地方政府专项债券等项目建设提速提效,全面掀起抓项目、促投资、增动能的项目建设热潮，力争在年底前完成更多实物工作量，充分发挥有效投资对稳经济的关键拉动作用，确保高质量完成全年目标任务。二、攻坚目标通过实施集中攻坚行动，推动重要项目加快开工、加快建设、加快达效，精准形成有效投资，有力支撑经济企稳回升，全年固定资产投资实现增长10.5%以上，力争全年经济增长5.5%以上（其中下半年经济增长7%以上），全年经济总量达到I1oO亿元以上。112个年度省市重点项目，1

3、0月底前开工率达到100%、11月底前投资完成率达到100%,全年完成投资360亿元以上； “三个一批”项目，年底前新增签约项目35个以上、新开工项目40个以上、新投产项目50个以上； 47个通过国家审核的政策性开发性金融工具项目，争取早签多签，已签约项目11月底前全部开工建设，力争年底前完成投资超过12亿元； 71个中央预算内投资项目，12月底前开工率、资金拨付率达到100%,全年完成投资14亿元以上； 84个地方政府专项债券项目，12月底前开工率、资金拨付率达到100%,全年完成投资141亿元以上。三、重点任务（-）全面推进省市重点项目提速提效。坚持周研判预警调度、市县领导分包、“四保”项

4、目白名单等制度机制，实行建账、理账、对账、交账、算账“五账法”管理，倒排工期、挂图作战，以周保月、以月保季、以季保年，确保10月底前58个计划新开工项目全部开工、23个计划竣工项目全面竣工，确保11月底完成投资350亿元。（二）加快推进“三个一批”项目落地转化。落实“一个办法、三项制度”，完善要素保障供需对接机制，强化日常调度解决矛盾问题，严格督导服务促进提速提效，优化统计入库程序实现应统尽统，推动第六期44个“签约一批”项目、69个“开工一批”项目、64个“投产一批”项目尽快履约落地、开工建设、投产达效，形成滚动实施、接续推进的良性发展格局。（三）协同推进政策性开发性金融工具项目多签快开。用

5、好用活用足金融政策，实行“一项目一清单一台账”管理，聚焦项目签约投放、开工建设关键环节，加快办理前期手续、落实要素条件，积极争取国家、省支持，鼓励和引导政策性银行和商业银行加大配套融资，做到“手续等政策、条件等资金、钱到即可开工”，争取多签约快投放、早开工快建设。（四）强力推进中央预算内投资项目高效实施。严格执行中央预算内投资专项管理办法，聚焦计划转发、资金拨付、开工建设等关键环节，压实项目单位及责任人、日常监管直接责任单位及责任人责任，加强日常在线管理调度，严格资金进度落实督导，确保中央预算内投资项目按计划落实推进,充分发挥中央预算内资金“四两拨千斤”的引领撬动作用。（五）扎实推进地方政府专

6、项债券项目建设进度。认真落实专项债券工作职责分工和“三个一”工作机制，加快资料完善和手续办理，提高项目成熟度，10月底前完成15亿元专项债券限额存量发行。严格专项债券使用管理三项制度,按月调度项目建设和资金支出进度，开展定期不定期督导核查，实时通报项目推进情况，推动项目加快建设、资金加快使用。（六）用足用好中长期贷款政策资金。围绕中长期贷款支持领域，强化项目谋划储备，持续梳理推荐符合条件的项目，积极争取更多项目通过国家审核。对国家过审项目，强化与银行的衔接配合，对照银行明确的贷款条件，指导项目单位抓紧完善审批手续，推动贷款尽快发放。对已发放贷款的项目，督促项目单位尽快完善招标投标、设备采购等各

7、项准备工作，确保如期实施。（七）紧盯上级政策高质量做好项目谋划储备。坚持“1+N+8”项目谋划储备工作机制，实时跟踪国家、省稳经济一揽子政策及实施细则出台情况，加强分析研判，根据政策导向和资金支持方向，强化项目谋划生成，常态长效推动重大项目提前储备，动态做好项目库管理，同步完善前期工作，有效提升项目成熟度，为项目建设接续实施提供坚实支撑。四、推进措施（一）强化专班推进。进一步加强和完善推进有效投资重要项目协调机制，形成“横向衔接、纵向贯通、协调联动、高效运转”工作格局。实行分管领导带班、业务骨干参与,及时联合会商、共享信息，研究制定任务清单，实行交办督办，压茬推进各项工作，推动前期手续应办尽办

8、、要素保障应保尽保、融资贷款应投尽投、重要项目应开尽开、建设进度应快尽快。（二）强化审批服务。落实省最新审批政策，建立项目审批绿色通道，积极推广应用创新举措，加强项目批前辅导，帮助指导项目单位制定前期工作推进计划，细化时间节点和推进责任，切实提高前期工作质量和效率。推动审批服务新模式与分阶段并联办理流程融合嵌入，进一步压减技术审查、中介服务、政府审批、公共服务等时间，以最优服务保障项目最快开工。（三）强化工作推进。实行项目清单式和台账式管理，明确推进措施、目标任务、完成时限、具体责任，建立全方位、全流程、全周期的管理服务模式。常态化开展集中开工、观摩点评、现场督导，适时通报项目建设进度及排名，

9、对进展缓慢、工期滞后的，及时挂牌提醒，推动做好项目建设跟随服务、跟进解难、跟踪问效，确保项目建设按照时间节点要求顺利推进。（四）强化要素保障。坚持“要素资源跟着项目走”，全面推行“承诺制+标准地”改革，探索增加混合产业用地供给，努力做到熟地等项目、拿地即开工。建立重点项目谋划与能耗指标保障联动机制，加大向省级争取统筹力度，确保项目建设用能需求。用足用活金融工具政策、设备更新改造中长期贷款等政策，创新“专项债+市场化融资”模式，撬动更多社会资本参与项目建设。（五）强化督导落实。坚持重要项目“2510”服务督导机制，持续开展项目服务督导活动，及时发现问题，加快协调破解，确保项目建设成效。建立容错机

10、制，不以新政策溯及既往。严格奖惩，对推进快、服务优、成效好的县区，在土地、能耗、资金等方面优先保障，对推进不力、成效不佳的进行提醒约谈，对弄虚作假、搞形式主义的严肃问责。附件：1进一步完善市推进有效投资重要项目协调机制的措施2 .推进有效投资重要项目协调机制领导小组成员名单3 .推进有效投资重要项目协调机制工作专班分工4 .推进有效投资重要项目协调机制专班工作流程图5 .*市稳经济（省市重点）项目集中攻坚目标任务清单6 .*市稳经济（三个一批）项目集中攻坚目标任务清单7 .*市稳经济（金融工具）项目集中攻坚目标任务清单8 .*市稳经济（中央预算内投资）项目集中攻坚目标任务清单9 .*市稳经济（

11、专项债券）项目集中攻坚目标任务清附件1进一步完善市推进有效投资重要项目协调机制的措施为有力保障*市稳经济重要项目集中攻坚行动开展，就进一步完善*市推进有效投资重要项目协调机制（以下简称协调机制），提出如下措施：一、完善协调机制进一步强化“项目为王”导向，按照上下联动、集中攻坚、专班推进的总体要求，在市推进有效投资重要项目协调机制现有16个成员单位的基础上，增加市商务局、林业局、中国进出口银行*省分行等单位和各县区政府、管委作为成员单位，成立领导小组，下设综合、用地、环保、财政、住建、文物、交通、水利、林业、国开行、农发行、进出口银行、设备更新改造中长期贷款、金融、督导服务等15个工作专班，形成

12、“横向衔接、纵向贯通、协调联动、高效运转”的工作格局。工作专班实行分管领导带班、业务骨干参与,适时开展集中联合办公，合力推进重要项目建设。二、主要职责突出重大项目攻关、上下贯通、投贷联动、高质高效,实施稳经济重要项目集中攻坚活动。积极对接国家政策，项目化落实省委省政府、市委市政府重大战略、重点工作，聚焦基础设施、重点产业、重大民生项目等领域，将政策性开发性金融工具项目、“三个一批”项目、年度省市重点项目、中央预算内投资和地方政府专项债券项目以及中长期贷款项目全部纳入协调服务范围，推动在建项目加快推进、前期项目加快落地、储备项目加快成熟。按照“一项目一清单一台账”要求，逐个项目梳理所需办理的前期

13、手续、落实的相关条件，形成任务清单，列出工作台账，明确时间节点，加强交办督办，采取联审联批、并联办理、承诺制和容缺办理等方式加快完善前期条件，做到“手续等政策、条件等资金、钱到即可开工”。坚持“要素资源跟着项目走“，集中配置资金、用地、用能、环境容量等要素资源，对重要项目应保尽保。各类重要项目统一参照省市重点项目管理，实行领导分包，落实施工和要素保障白名单、月调度、核查等制度，鼓励和引导政策性银行和商业银行加大配套融资，协调解决实际工作中的困难和问题，强化考核评价激励，确保新开工项目应开尽开，创造条件加快项目建设和资金使用进度，努力形成更多实物工作量。各单位分管负责同志要专职专责、带队值守，严

14、守工作纪律，参加集中办公的成员，原则上不再承担本单位其他工作。三、细化工作流程各专班要加强联合会商、信息共享，压茬推进各项工作,推动前期手续应办尽办、要素保障应保尽保、融资贷款应投尽投、重要项目应开尽开、建设进度应快尽快。具体工作流程如下：(-)梳理任务清单。综合专班根据不同类型项目的实际情况，按照项目签约、投放、融资、开工建设等重要节点条件要求，组织各专班逐一梳理需要办理的前期手续，建立任务清单，明确责任部门、责任人、办结时限，实行交办督办。(二)加快手续办理。各专班要根据任务清单了解核实情况，与项目单位、金融机构加强对接，督促及时补充完善相关手续和材料。符合条件的即审即办。短时间内难以达到

15、要求的采取容缺办理、告知承诺等方式办理。政策性开发性金融工具项目，可以通过地方政府出具承诺函的方式落实签约条件。（三）加强融资服务。对具备贷款条件的项目，金融专班要组织开展项目推介、银企对接活动，协调金融机构提前进行辅导评审，引导政策性银行安排新增信贷额度，鼓励商业银行跟进提供配套融资支持，推动“以投促贷”“以贷引投”。政策性开发性金融工具项目和中长期贷款项目落实签约条件后，要督促承办银行按时投放资金。（四）补充完善手续。各专班要根据项目进展情况，持续跟进缺项材料或要件办理情况。通过承诺函或者容缺办理方式达到签约、开工条件的，要督促有关单位按承诺及时补充完善相关手续或要件，确保项目开工、资金投放依法合规。（五）加强协调服务。综合专班定期组织各专班召开协调会议，统一交办任务、通报工作进展、协调重大问题；组织编写简报并及时报送。（六）跟踪督导进度。各专班每日要向综合专班反馈交办任务和相关工作进展情况，综合专班汇总后进行通报。督导服务专班要加强调度管理，适时到项目现场开展督导和服务。