行政复议服务规范第4部分硬件设施及人员管理.docx

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1、行政复议服务规范第4部分硬件设施及人员管理1范围本文件规定了行政复议服务工作的硬件设施配置要求、信息化建设要求以及人员管理要求。本文件适用于自治区人民政府行政复议机构及地方各级人民政府行政复议机构开展硬件设施配置、信息化建设工作以及人员管理。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。JGJ38图书馆建筑设计规范3术语和定义本文件没有需要界定的术语和定义。4硬件设施4.1设施配置要求和用途4.1.1复议机构应配置以下设施：收案室：用于提供咨

2、询、资料接收及办理案件相关手续； 审议室：用于案件的合议及讨论；调解室：用于开展案件调解； 听证室：用于案件听证会议的召开； 档案室：用于案件卷宗及档案材料的保存、管理; 阅卷室：用于现场查阅案卷及相关资料； 办公室：用于开展文书制作、业务交流及其他日常公务。4.1.2复议机构可设置独立的接待室用于接待来访人员。4.2收案室4.2.1收案室应具备以下功能：咨询：提供复议流程指引、案件受理及其他相关咨询服务;收案：接收群众提交的复议申请及其他相关文书材料。4. 2.2宜为来访群众提供等候、休息的公共空间。5. 2.3收案室的面积：DB45/TXXXX20信息自治区级收案室宜大于60m2；设区市级

3、收案室宜大于40m2；县（市、区）级收案室宜大于30m204.2.4收案室的设备配置按表1中的要求。表1收案室设备配置表序号设备名称配置要求自治区级设区市级县（市、区）级1办公电脑2办公桌椅3打印设备4收案室（大厅）背景墙5收案流程表7网络设备8身份证读卡器O9录音录像设备OO10空调OO11饮水机OO12叫号系统OO13查询终端机OoO14休息座椅OOO15电子显示屏OOO16室内绿植OOO注：应配置O宜配置4.3审议室4.3.1审议室的设备配置按表2中的要求。4.3.2审议室的面积：自治区级审议室宜大于60m2；设区市级审议室宜大于40m2；县（市、区）级审议室宜大于20m2o序号设备名称

4、配置要求自治区级设区市级县（市、区）级1会议桌2会议座椅3投影设备4互联网接口设备O5电子监控设备O6空调OO7电子签字设备OOO8室内绿植OoO9饮水器具OOO注：应配置O宜配置4.3.3复议机构可将调解室用作审议室。DB45/T4. 4调解室1. 4.1调解室与听证室的比例宜大于2：I04. 4.2调解室的面积：自治区级调解室宜大于90m2；设区市级调解室宜大于40m2；县（市、区）级调解室宜大于20m204.4.3调解室的设备配置按表3中的要求。表3调解室设备配置表序号设备名称配置要求自治区级设区市级县（市、区）级1调解桌2调解座椅3录音录像设备4空调5投影设备7打印设备8互联网接口设备

5、O9专用电话OO10室内绿植OOO11饮水器具OOO注：应配置O宜配置4. 4.4复议机构可将审议室用作调解室。4.5听证室4. 5.1复议机构应至少配备1个听证室，听证室的面积：自治区级听证室宜大于210m2；设区市级听证室宜大于150m2；县（市、区）级听证室宜大于60m2o4.5.2听证室应设有审理区，可设旁听区。4.5.3审理区的席位布局应符合以下要求：主持人及听证员席：听证室背景墙一侧居中，主持人和听证员席位并排设；记录员席、复议员席：位于主持人席的正前方，背靠主持人；当事人及其代理人席：位于主持人及听证员席前方两侧；申请人及其代理人席设在主持人及听证员席前方的右侧；被申请人及其代理

6、人席设在主持人及听证员席前方的左侧；有第三人的，第三人席位与被申请人及其代理人席并排而设。案件相关人员席：面向主持人及听证员席的正前方，与记录员席相对而设。4.5.4旁听区域应设置旁听席，位于听证室后部。DB45/TXXXX-20信息示例：听证室的布置示例4.5.5听证室的设备配置应按表4中的要求。表4听证室设备配置表序号设备名称配置要求自治区级设区市级县（市、区）级1专用桌椅2室内悬挂行政复议形象标识、听证纪律牌、各席位设置铭牌设有主持人及听证员席、记录员席、复议员席、当事人及其代理人席、案件相关人员席、旁听席4旁听座椅5录音录像设备6打印设备7空调8网络设备11专用显示屏。12公共电子显示

7、屏OO13电子签字设备OOO14语音转文字系统OOO注1：复议员席位应高于其他席位2030cm。注2：应配置。宜配置。DB45/TXXXX20信息4.6档案室4.6.1复议机构应配备独立的档案室，档案室可根据案件量规模进行设置。4.6.2档案室应满足档案收集、整理、保管、利用等业务开展要求。4.6.3档案室内应划分为纸质档案区、音像及光盘档案区及其他特殊载体档案区。4.6.4档案室的温湿度应符合表5中的要求。表5档案库区域的温湿度要求档案库区域范围昼夜波动幅度要求温度14oC-24oC2相对湿度45%-60%5%4.6.5档案室设备配置按表6中的要求。表6档案室设备配置表序号设备名称配置要求自

8、治区级设区市级县（市、区）级1档案柜2电子监控设备3案卷数字化工具（摄像机、扫描仪等）4案卷装订工具5电脑6互联网接口设备7空调8温度、湿度监测设备O9桌椅OOIO室内绿植C）C）O注：应配置C）宜配置4.7阅卷室4.7.1阅卷室应能满足现场查阅案卷及相关资料的需要，阅卷室的面积： 自治区级阅卷室宜大于60m2； 设区市级阅卷室宜大于40m2； 县（市、区）级阅卷室宜大于20m204.7.2阅卷室的室内光环境、室内声环境及阅览桌椅排列的最小间距宜按JGJ382015中4.3.2和4.3.5的规定执行。4. 7.3阅卷室的设备配置按表7中的要求。表7阅卷室设备配置表序号设备名称配置要求自治区级设

9、区市级县（市、区）级1阅览桌椅2录音、录像设备4空调OO5开放式书架OOO6室内绿植OOO注：应配置C）宜配置DB45/TXXXX20信息4.8办公室4. 8.1办公室应能满足工作人员开展文书制作、业务交流及其他日常公务的需要。5. 8.2办公室的设备配置按表8中的要求。表8办公室设备配置表序号设备名称配置要求自治区级设区市级县（市、区）级1办公桌椅2电脑3电子监控设备4打印设备5电话机6文件柜7饮水机8空调OO9室内绿植OoO注：应配置O宜配置4.9接待室4.9.1接待室应能满足工作人员与来访人员独立交流的需要。4.9.2接待室的设备配置按表9中的要求。表9接待室设备配置表序号设备名称配置要

10、求自治区级设区市级县（市、区）级1会客桌椅2电脑3录音录像设备4饮水机5空调O6沙发OO7室内绿植OOO注：应配置O宜配置4. 9.3接待室的面积：自治区级接待室宜大于60m2；设区市级接待室宜大于40m2；县（市、区）级接待室宜大于20m2o5信息化建设5. 1总则5. 1.1复议机构应加强复议工作的信息化基础保障措施建设，包括经费、硬件设施设备、技术保障等。复议机构宜搭建以下业务系统:线上办案系统；DB45/TXXXX-20237 数字化管理系统； 公众互动服务系统； 典型案例管理系统。5.1 .3复议机构各业务系统宜与以下基础数据库或信息平台实现实时数据共享和交换： 全国行政复议工作平台

11、； 法院工作平台； 区法治政府信息平台； 政企生活服务开放平台。5.2 线上办案系统复议机构的线上办案系统宜具备以下功能： 线上案件登记、案件分配、立案受理、案件审理、复议决定全过程办理； 线上案件的调查、听证、调解； 复议文书线上送达； 案件案件全流程的实时监测和提醒监督。5. 3数字化管理系统复议机构的数字化管理系统宜具备以下功能：复议档案电子化管理；自治区级、设区市级复议机构的复议数据信息能够“一次输入、全市共享”，信息包括：复议机关;复议工作人员；复议案件；案件文书及其他相关文件。案件的统计、分析信息。5. 4公众互动服务系统复议机构的公众互动服务系统宜具备以下功能： 让市民通过网络申

12、请和参与行政复议； 让市民查询复议申请的办理进度情况； 向市民提供通知公告、复议百科、复议机关导航、文书公开、公告送达等服务事项。5. 5典型案例管理系统复议机构的典型案例管理系统宜具备以下功能：提供典型案例查询、展示；典型案例数据进行统计分析。6人员管理6. 1基本要求7. 1.1工作人员应专职从事行政复议工作。DB45/TXXXX-20信息6.1.2工作人员应严格遵守行政复议相关保密规定。6.2人员分类与职责行政复议工作人员和职责如下：办案人员：负责开展材料审核、事实审查、案件审议、案卷制作等案件办理各环节工作；辅助人员：负责案件办理过程的接待、档案管理、内勤管理等综合支撑性工作。其中包括

13、但不限于：接待工作人员：负责收案及来访人员的接待工作；档案管理人员：负责案件卷宗及相关档案的管理工作;内勤工作人员：负责案件登记、立卷、案卷暂保管及其他案件办理辅助工作。6.3人员资质和能力6.3.1办案人员应至少具备以下能力和资质：通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格；注：2017年9月1日前已从事行政复议工作者可视为具备本项规定的资质。具备良好的群众服务意识、沟通表达能力、组织协调能力。6.3.2辅助人员应具备以下能力和资质：具备与工作岗位，职责相关的工作经验；掌握与工作岗位职责相关的基础知识和技能；具备良好的群众服务意识、沟通表达能力、组织协调能力。6.4业务培训6.4.1定期培训行政复议人员应定期接受培训，培训类型包括：岗前培训；在职培训。6.4.2岗前培训6.4.2.1复议机构应对新入职人员开展岗前业务培训。6. 4.2.2岗前业务培训的内容包括但不限于：行政复议相关法律法规、政策制度，包括但不限于中华人民共和国行政许可法中华人民共和国行政强制法和中华人民共和国行政处罚法等； 复议机构内部管理文件； 案件办理相关操作规范； 复议文书写作规范和技巧。6.4.3在职培训6.4.3.1复议机构每年至少组织1