重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案最新.docx

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1、重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，根据省安委会印发的全省重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案和县委、县政府工作部署，围绕事故“减量控大”工作目标，严格落实重大安全风险防控措施，守牢安全风险防控底线，确保全县安全生产形势稳定，制定本实施方案。一、总体要求（一）工作思路。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，严格落实安全生产十五条硬措施，根据全省重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案要求和县委、县政府工作部署，统筹好发展和安全，突出危险化学品、交通运输、建筑施工（含隧道施工）、消

2、防、旅游、燃气、非煤矿山、采摘槟榔触电、工贸等重点行业领域，兼顾新能源汽车和电动自行车火灾、魔鬼秋千、玻璃栈道、滑索、缆车、山地滑车、魔毯、观光直升机、水滑旱滑等涉山涉水涉空高风险和新业态新领域旅游项目，聚焦可能导致群死群伤的设施设备故障、非法违规行为、安全管理缺陷等重大事故隐患，聚焦企业、部门和属地政府3个层面，突出压实企业主体责任，以强有力精准严格的执法行动，督促推动企业落实落细安全生产工作措施，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，推动安全生产治理模式向事前预防转型。（二）工作目标。通过专项行动，全面摸清并动态掌握重大事故隐患底数和企业底数，健全完善重大事故隐患排查、整改、销号长效

3、常态机制；推动层层压实企业、各有关部门以及各乡镇（场居）等各方安全生产责任，发现问题和解决问题的意愿和能力水平显著增强，安全生产工作的水平显著提升；重大事故隐患得到系统治理，重大风险防控取得明显成效，减少较大及以上事故，全县安全生产形势持续保持稳定态势。二、组织机构县安委会统一部署全县重大事故隐患专项排查整治工作，全面加强专项行动的组织领导，负责统筹协调、安排部署专项行动重点任务，推动专项行动纵深开展。县安委会办公室负责推动专项行动具体工作任务的落实。成立专家服务组，为县领导调研检查以及专项行动工作开展提供技术服务支撑。专项行动依托县消防安全委员会和新设立的9个安全生产专业委员会，发挥牵头抓总

4、作用，组成消防、危险化学品等10个专班。各专班人员从本单位内部抽调组成。1 .消防专班办公室设在县消防救援大队，负责制定消防领域专项行动方案，突出宾馆、商场等人员密集场所、医院、学校.等敏感场所，分租、转租形成“园中园”、“厂中厂”、劳动密集型企业混合生产经营场所，以及新能源汽车和电动自行车、焊割动火作业等方面火灾风险防控。（责任单位：各乡镇场居、县消安委各成员单位）2 .危险化学品专班办公室设在县应急管理局，负责制定危险化学品领域专项行动方案，突出危险化学品生产、经营、储存、运输等环节全链条安全风险防控。（责任单位：各乡镇场居）、县发展和改革委员会、县自然资源和规划局、县生态环境局、县科技和

5、工业信息产业局、县卫生健康委员会、县公安局、县交通运输局、县市场监督管理局、县消防救援大队、县综合行政执法局、县供销联社、中国石化销售股份有限公司保亭分公司）3 .道路交通专班办公室设在县公安局，负责制定道路交通领域专项行动方案，突出路面设施、重点车辆、运输企业、道路交通违法违规行为等方面安全管控。（责任单位：各乡镇场居）、县道安委各成员单位）4 .渔业专班办公室设在县农业农村局，负责制定“三无”船舶领域专项行动方案，聚焦“三无”船舶的调查摸底、清理整治等方面，统筹推动“三无”船舶安全领域重大风险防控、重大事故隐患排查治理。（责任单位：各乡镇场居、县委政法委、县公安局、县交通局、县生态环境局、

6、县应急管理局、县旅文局、县市监局、县综合行政执法局、县水务服务中心）5 .建筑施工与城镇燃气专班办公室设在县住房和城乡建设局，负责制定建筑施工与城镇燃气领域专项行动方案,聚焦在建项目动火、高空、吊装等危险作业，以及燃气经营等方面风险防控。（责任单位：各乡镇场居、县发展和改革委员会、县自然资源和规划局、县农业农村局、县教育局、县卫生健康委员会、县公安局、县民政局、县交通运输局、县水务服务中心、县应急管理局、县市场监督管理局、县消防救援大队、县旅游和文化广电体育局、县行政审批服务局、县综合行政执法局）6 .旅游专班办公室设在县旅游和文化广电体育局，负责制定旅游领域专项行动方案，聚焦涉山涉水涉空高风

7、险旅游项目等方面风险防控。（责任单位：各乡镇场居、县公安局、县自然资源和规划局、县生态环境局、县农业农村局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县应急管理局、县市场监督管理局、县林业局、县气象局、县消防救援大队、县综合行政执法局、县水务服务中心）7 特种设备专班办公室设在县市场监督管理局，负责制定特种设备领域专项行动方案，聚焦压力容器、压力管道、大型游乐设施等特种设备安全管理。（责任单位：各乡镇场居、县发展和改革委员会、县旅游和文化广电体育局、县科技和工业信息产业局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县应急管理局、县消防救援大队、县综合行政执法局）8 .电力专班办公室设在县发展和改革委员会，负责

8、制定电力领域专项行动方案，聚焦电力建设施工安全、电力设施保护、电力工程质量安全、室外电力设施和配电线路等风险防控。（责任单位：各乡镇场居、县科技和工业信息产业局、县农业农村局、县住房和城乡建设局、县林业局、县消防救援大队、县综合行政执法局、县园林环卫服务中心、保亭供电局、县住房保障与房产服务、海控天汇能源保亭发电有限公司）9 .水利设施和防溺水专班办公室设在县水务服务中心,负责指导水务行业领域和防溺水专项行动方案，聚焦水库、小型水电站等水利设施设备运行，以及水务工程建设等方面重大事故排查整治、水库河渠区域的安全防范工作，建立溺水风险点管控清单，对易发生溺水的重点水域明确安全管理责任人、设立警示

9、标牌和救助设施，并开展定期巡查巡检,以及组织开展好防溺水安全宣传工作。（责任单位：场居）、县委宣传部、县委政法委、县教育局、县旅游和文化广电体育局、县住房和城乡建设局、县农业农村局、县综合行政执法局、县住房保障与房产服务中心）10 .宣传专班办公室设在县委宣传部，发挥宣传媒体资源优势作用，在县融媒体中心开设安全生产专栏，加强专项行动宣传报道，营造关注安全生产的浓厚氛围。（责任单位：各乡镇（场居）、县安委会各成员单位）各乡镇（场居）、各单位要深刻吸取近期动火动焊作业“小施工引发大事故”教训，聚焦违规动气焊作业，纳入专项行动排查重点内容。此外，县应急管理局制定非煤矿山、工贸领域专项行动方案。其他负

10、有安全监管职责的部门按照“三管三必须”要求，结合本行业领域实际制定专项行动工作方案。本系统上级主管部门已制定方案，并明确要求不用再重复制定方案的，可直接执行上级方案。对于安全监管空白、发现不了重大事故隐患的行业领域，县安委办要担起兜底责任，加强统筹协调，落实隐患排查整治和重大风险防范措施。三、主要内容（一）突出主要负责人第一责任带动企业全员安全生产岗位责任落实，切实提高企业隐患排查和整改的质量。（完成期限：企业6月中旬完成第一轮自查自改任务，此后持续进行）1研究组织本企业重大事故隐患排查整治。企业主要负责人要学习研究本行业领域重大事故隐患判定标准或重点检查事项，组织研究部署开展对标对表自查自改

11、；组织建立企业重大事故隐患台账清单，实行闭环管理。能立即整改的,要迅速整改；需要一定时间整改的，要明确责任人、措施、资金、期限和应急预案，并按分级属地原则向负有安全监管职责的有关部门报告；及时吸取专项行动期间国内外发生的典型事故教训，迅速组织排查整治本企业同类事故隐患；专项行动期间，主要负责人每季度要带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查（高危行业领域企业每月至少1次）。2 .落实全员安全生产岗位责任发挥管理团队和专家作用。企业主要负责人要建立健全全员安全生产岗位责任制，明确从主要负责人到一线从业人员（包括劳务派遣人员、实习生等）的安全生产岗位责任。要突出管理团队安全责任落实，组

12、织制定企业各分管负责人安全生产职责清单和本次专项行动工作清单；按规定设置安全生产管理机构或者配备专兼职安全生产管理人员；根据需要聘请行业领域安全生产专家强化技术指导，精准查找重大事故隐患、科学治理重大事故隐患，提高隐患排查和整改的质量。3 .组织对动火等危险作业开展排查整治。企业主要负责人要深刻吸取近期违规动火引发的重特大事故教训，组织开展1次全员安全警示教育活动；严格履行电气焊等动火作业审批手续，督促作业人员严格遵守消防安全操作规程，明确现场监护人员，严格落实消防安全措施检查和作业过程监督;组织对电气焊设备进行全面安全检查，严禁带病作业，不得使用淘汰或危及安全的电气焊设备。举一反三组织对动火

13、、有限空间等危险作业人员以及易产生重大事故隐患的其他关键岗位人员落实岗位责任情况进行1次全面排查，严禁聘用和招请未经安全培训合格、未取得相关证书的人员在特种作业岗位上岗作业，明确“谁招请无证人员，谁负责任”的管理制度。4 .组织对外包外租等生产经营活动开展排查整治。企业主要负责人要针对本企业生产经营项目和场所外包外租（包括委托、合作等类似方式）情况组织开展1次全面排查，重点检查是否存在承包承租方不具备安全生产条件或者相应资质以及双方未签订安全生产协议、安全生产管理职责不清等问题，不符合法律法规规定的要坚决依法处理；将外包外租等生产经营活动纳入本企业安全生产管理体系，加强统一协调、管理，定期进行

14、安全检查，发现安全问题的及时督促整改。5 .组织开展事故应急救援演练活动。企业主要负责人要根据本行业领域事故特点，至少组织开展1次事故应急救援预案演练（高危行业领域企业每半年至少1次），特别要让全体从业人员主动落实安全生产岗位责任，熟知安全逃生出口（或避灾路线），切实提高从业人员应急避险意识。6 .提升履职事故隐患专项治理能力。企业主要负责人要掌握本企业重大事故隐患情况，保证整改必要的资金投入,对排查发现的重大事故隐患进行“回头看”，确保重大事故隐患得到有效整改。要紧盯危险作业这个关键环节，结合相关法律法规的新要求，组织修订安全生产规章制度和危险作业操作规程，完善制度措施保障。（二）狠抓监管部

15、门精准严格执法，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平。（完成期限：6月底前监管部门完成帮扶、培训等任务，7月至9月底开展执法检查，并做好总结工作）1尽快明确和大力宣传排查整治标准要求。县安委会各有关成员单位要在5月15日前印发本部门专项行动方案。已出台重大事故隐患判定标准的行业领域，可从现有判定标准中进一步聚焦提炼出本次整治的重点隐患；尚未出台重大事故隐患判定标准的行业领域，要结合事故教训，明确本次整治的重点事项。要及时将相关要求以告知书的方式通知到行业内企业单位，并采取多种方式开展宣传解读，县安委会成员单位负责同志要到企业宣讲专项行动方案，组织对企业主要负责人进行1次专题培训。2

16、.开展监管执法人员专题培训。负有安全监管职责的各有关部门要利用企业自查自改阶段的时间，集中对本系统以及县综合行政执法人员开展安全生产专题培训。要结合落实党的二十大精神和学习贯彻习近平总书记新时代中国特色社会主义思想主题教育，“学思想、强党性、重实践、建新功”，明责知责、履责尽责，发扬斗争精神，增强斗争本领，切实提高发现问题和解决问题的强烈意愿；要重点学习重大事故隐患判定标准、重点执法检查事项及相关法律法规标准,提高专业素养和法治素养，切实提升监管执法人员发现问题和解决问题的能力水平。3 .聚焦排查整治重点精准严格执法。负有安全监管职责的各有关部门和县综合行政执法部门要针对企业主要负责人前述6项重点任务落实情况精准严格执法。对企业自查查出的重大事故隐患，已按规定报告并正在采取有效措施消除的，依法不予行政处罚。对排查整治不力导致重大事故隐患依然存在或发生事故的，要依法对企业和企业主要负责人实行“一案双罚”；重大事故隐患长期存在并多