2023年乡镇政府开展地质灾害防治工作方案 6份.docx

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1、2023年地质灾害防治工作方案为了有效地开展地质灾害防治工作，最大程度地避免或减少地质灾害给人民生命财产造成的损失，促进和谐社会建设，根据地质灾害防治条例、XX省地质环境保护条例、结合我县实际，编制本方案。地质灾害防治实行各级行政首长负责制，分工负责，统一指挥和协调。一、2023年我县地质灾害基本情况XX县位于江西东部，抚河中游，地处鄱阳湖平原与武夷山的过渡地带，地势东南高、西北低，地貌以丘陵山地为主，地质环境较脆弱。2023年汛期，我县雨量不多，地质灾害情况相对平稳。二、2023年地质灾害趋势预测据县气象部门分析预测，预计2023年主汛期（4-6月）降水量680-750毫米，正常略偏少，降水

2、量时空分布不均，前少后多，部分地区有阶段性洪涝或内涝，强雷电、短时强降水、雷雨大风、冰雹等强对流天气较常年同期偏多。预计，2023年伏秋期（79月）平均雨量略偏少，为320-400毫米。气温略偏高，盛夏高温日数偏多。部分地区有阶段性干旱发生。（-）全县地质灾害主要分布区域1、黄通、XX、对桥、陆坊、琉璃、XX等乡镇；2、高坊水库、马街水库、廖坊水库等大小水库的临岸山坡;3、抚河XX段沿岸。（二）全县地质灾害重要危险点1、XX县黄通乡XX村XX组滑坡；2、XX镇XX村山体崩塌滑坡；3、XX县XX镇XX村XX组山体滑坡；4、XX乡新街山体滑坡；5、XX乡印山山体滑坡；（三）工程建设项目可能引发的地

3、质灾害区1、XX镇芳源、XX镇中洲等矿业开发集中区以及其它的地质灾害易发区、地质环境比较脆弱地区可能引发的滑坡、崩塌;2、县城、乡镇（场）开发区工程建设可能引发的滑坡、地面塌陷；3、316、206国道XX段以及乡村公路可能引发的滑坡、泥石流。三、地质灾害防治措施1、强化防治工作责任制。地质灾害防治是关系到人民群众生命财产安全的大事。各级人民政府和有关部门要以人为本，以对国家和人民生命财产高度负责的精神，切实抓好地质灾害防治工作。要认真贯彻落实国务院地质灾害防治条例的有关规定，把地质灾害防治工作列入重要议事日程，各级政府主要负责人要对本地区的地质灾害防治工作负总责。要健全地质灾害防治工作领导小组

4、和应急指挥系统，及时研究解决防治工作中的重大问题。要建立完善责任制，将具体工作层层落实到人。对玩忽职守造成严重后果的有关责任人，要按照行政责任追究制度的规定，追究有关人员的责任。2、推进群测群防体系建设。开展群测群防工作，可以迅速发现险情，及时预警自救，遇到灾害性天气，可以通过群测群防网络迅速部署防灾抗灾工作，及时组织危险地带的人员撤离避让，避免或减少人员伤亡和财产损失。因此，各地要健全村、组和监测责任人三级群测群防网络体系，加强地质灾害的群测群防工作。各乡镇应在防灾工作明白卡、避险明白卡发放到位的基础上，做好对群测群防网络的核实和补充工作，对责任人员已经发生变化的，要及时进行调整，新发现的隐

5、患点要及时落实群测群防责任并上报地质灾害防治主管部门。所有重要地质灾害隐患点要采取必要的防治措施。凡是有条件进行治理的应立即落实治理措施进行治理；暂时没有条件治理的也要落实治理规划，并应针对可能的诱发因素采取简易应急工程措施和防范措施，以遏制、减缓险情。由工程建设引起的地质灾害隐患点，要通知、监督有关建设单位进行治理。对可能诱发和加重地质灾害的工程活动，要及时予以制止，对已造成危害的，并坚持建设项目地质灾害危险性评估审批和备案制度。3、建立监视、监测与巡查制度。重点地质灾害危险点和重要防护区段，由所在乡（镇）、自然资源所、村负责监视监测工作。明确责任单位及责任人，落实监测人员。明确监测内容、方

6、法及要求。与工程设施直接有关的地质灾害危险点，由有关的部门、单位负责监测工作。县自然资源主管部门要会同住建、水利、交通等部门加强对重要地质灾害危险点、重点防护区段的巡视检查工作。汛期巡视一般不少于23次，重要地区、重要时段要加密巡检。监测期间如发现重要异变情况，要按照速报制度要求及时上报。4、落实预报、预警措施。要明确统一地质灾害报警信号；以锣、哨声、警报器为基础，锣、哨声、警报器为报警信号；锣、哨声、警报器短而急促为避险信号。要明确安全疏散路线和地点，做好重要地质灾害危险点险情预报工作。预报分三级:一般级（经监测，隐患点险情没有明显异变情况者）、异变级（经监测，隐患点险情有扩大、加剧异变情况

7、者）、临界级（经监测，隐患点险情异变情况特别显著、加快或有其他明显征兆）。当异变级、临界级情况发生时，县自然资源主管部门要组织专业人员进一步调查论证。对确认进入危险阶段的，要根据不同规模、不同危害发布预警。在地质灾害危险点一定范围内，划定危险区段、设置警示标记。汛期地质灾害预报，由县自然资源局会同气象、应急管理部门联合组织发布，各乡（镇）人民政府、各有关部门协助配合进行。5、做好各项应急避险、抢险救灾工作。对预警点，自然资源主管部门要立即派出专业人员赶赴现场，加强监测和防范技术指导。预警点所在乡（镇）政府要立即成立有关部门参加的防灾领导小组。加强对险情监测、避险救灾工作的领导，组织制定避险、转

8、移、抢险、救灾方案和措施，做好必要的抢险救援力量和抢险器材物资的准备。要做好人员撤离、财产转移和重要设施保护工作。出现异变险情，地质灾害体地段及灾变主要方向临近地段的人员要撤离，重要财产要转移；出现临界险情，灾害影响范围内人员要立即撤离，重要财产要尽可能转移,对灾害影响范围内的重要设施，如重要交通线、军事设施、水利水电和通信设施等，要做好保护工作。一旦灾害发生，乡镇人民政府要立即查明情况，按速报要求迅速上报；灾发地防灾领导小组要立即按既定方案和分工，部署抢险救灾工作；自然资源主管部门要迅速查明灾害范围、活动情况、发展趋势，圈定危险地段，加强现场监测，参与指导安全抢险救灾；主要由武装部、武警和公

9、安组成的抢险救援队伍要迅速进入现场，抢救被压埋人员，实施应急简易工程措施；卫生部门要迅速组织急救人员抢救伤员；交通、水利、通信、电力、住建等部门要尽快恢复被破坏的有关基础设施，并优先保证抢险救灾的急需；民政部门要做好灾民转移安置抚恤工作；公安部门要做好灾害发生地公共秩序的维护工作，与当地驻军保持密切联系，必要时请求驻军提供救援支持。同时，各相关部门要妥善做好善后工作。统计人员伤亡情况，调查评估灾害损失，提出灾害治理意见措施等，在基本完成抢险救灾任务后，五日之内上报抢险救灾情况总结。6、加大对汛期地质灾害防治工作的投入。地质灾害防治资金要多方筹集、落实。社会性自然地质灾害防治项目，符合国家地质灾

10、害专项治理资金申请条件的，要积极争取申报立项；同时地方财政应安排一定的资金，专项用于地质灾害防治；与工程活动有关的地质灾害治理资金，由诱发单位、受益单位和相关的主管部门负责落实。2023年地质灾害防治工作方案为扎实做好2023年度地质灾害防治工作，最大限度减少或避免地质灾害造成的损失，保护人民群众生命财产安全，依据地质灾害防治条例及省州有关要求，结合2023年度地质灾害防治方案落实情况和全县2023年度地质灾害趋势预测分析，制订本方案（方案适用期限：2023年3月至2024年3月）。一、2023年全县地质灾害灾情分析2023年全县未发生地质灾害，截至目前，全县查明地质灾害隐患点139处，其中泥

11、石流105处、崩塌19处、滑坡4处、不稳定斜坡11处。地质灾害隐患较多的乡镇为：XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX乡、XX乡、XX乡、XX乡、XX乡；地质灾害隐患较少的乡镇为：XX镇、XX镇、XX镇；没有地质灾害隐患的乡镇为：XX镇和XX办事处。大XX沿岸的乡镇地质灾害险情重、危害大，威胁人口较多。切坡建房方面，XX镇、XX镇、XX镇、XX乡、XX乡较为严重，特别是全县2008年“820”、2016年“822”暴洪泥石流、2023年“82,暴洪泥石流灾害对地质灾害防治工作再次敲响了警钟。二、2023年度全县地质灾害趋势预测（）地质环境因素我县地处XX区，境内山岭重叠，沟谷纵横交错，高原性气候

12、明显，高山切割广泛分布。近几十年来，由于区域内植被破坏，水土流失不断加剧，沟谷内堆积物丰富，河谷及沟壁冲蚀强烈，降雨集中，致使泥石流、滑坡等地质灾害频频发生，属地质灾害多发区。主要地质灾害有泥石流、滑坡、崩塌等。此外，路基开挖、削坡等工程活动有可能诱发地质灾害，需特别注意。（二）诱发因素1降水。受全球气候变化和极端气候条件致使地质灾害成灾模式呈现多样化和复杂化，预测今年全县地质灾害多发时段主要集中在5-10月汛期，当降水达到一定强度时（日降雨量达50mm以上或连续大雨3天以上）极易诱发泥石流、山体滑坡和公路、矿山、水电站、道路建设项目等工程施工现场崩塌等地质灾害；7-9月为主汛期，强降水过程较

13、多，因高原小气候因素可能出现局地短时集中高强度降雨、局部强暴雨或长时间降雨等极端异常天气可能性较大，由此引发崩塌、滑坡、泥石流等突发性灾害的可能性较大。2 .地震。汶川地震、岷县漳县地震、九寨沟地震，尤其是XX县5.7级地震造成岩土松动，对地质环境产生的不利影响在短期内难以消除，地震引发次生地质灾害的概率加大。3 .人类工程活动（高速/铁路分析）。2023年全县在建、新建项目较多，工程活动强度和范围将持续加大，对地质环境扰动强烈。尤其是XX等重大工程建设现场及矿山（包括废弃矿点）极易发生崩塌、滑坡等地质灾害；各类工程、公路隧道施工弃渣弃土极易形成泥石流物源；切坡建房和部分建设项目存在选址不当、

14、缺乏完善的排水设施、对斜边坡进行不合理开挖等问题，容易引发崩塌、滑坡等地质灾害。三、2023年度地质灾害防治主要任务（-）调查评价。县自然资源部门要对全县范围内已查明地质灾害隐患和易发区段开展动态巡查，检查险情有无新发展或有无产生新隐患，地质灾害防治工程是否维护到位；监测设备、警示标志是否完好；对新增地质灾害隐患点进行核查，特别是地质灾害形成条件、发育特征、危险性、危害性都要进行核查；制定核查调查表，建立动态地质灾害隐患点数据库。（二）监测预警。县财政部门要对全县聘请的32名地质灾害监测员补贴列入县级地方财政预算，保障地质灾害防治的其它工作经费。各乡镇人民政府要对辖区内受威胁群众对预警信号、撤

15、离路线和避灾场地是否熟悉，日常监测工作是否有效开展。继续完善群测群防体系，建实建强乡、村二级群测群防网络，靠实群测群防责任；加强地质灾害监测员的教育培训。（三）综合治理。县自然资源、应急管理、生态环境等部门要密切配合，加强对矿区存在的地质灾害隐患监督检查，制定防灾减灾方案和整治措施，切实做好矿山地质环境恢复治理工作。县自然资源和应急管理部门在积极争取中央、省级财政投入实施重大地质灾害防治项目和应急处置项目，县发改部门将地质灾害综合治理项目纳入“十四五规划:各乡镇人民政府要加强对辖区内因工程建设等人为活动引发的地质灾害监督，严格按照“谁引发、谁治理”的原则责令责任单位负责治理。(四)防范能力建设

16、。县应急管理部门要加强地质灾害应急抢险队伍建设、应急物资储备、应急避险场所建设等，深入广泛开展地质灾害防治科普知识宣传教育，不断提高公众主动防范地质灾害自觉性，增强自救意识和自救能力。四、地质灾害防治保障措施(-)切实加强组织领导。严格按照地质灾害防治条例和省、州政府贯彻落实国务院关于加强地质灾害防治工作决定的实施意见等有关规定要求，充分认识地质灾害防治工作的极端重要性，切实增强政治责任感和工作使命感，务必要在思想上高度重视，行动上高度统一，工作上狠抓落实，依法履责、依法防控；各单位主要负责同志对本辖区地质灾害防治工作负总责，主动加强领导、检查和督促；各相关部门要按照XX人民政府贯彻落实国务院关于加强地质灾害防治工作决定的实施意见要求，认真落实部门职责，强化联动防灾，进一步完善和落实各司其职、各负其责、分工明确、责任落实的防灾联动机制。县发改、自然资源、住建、