XX市教育系统深化校园安全工作方案.docx

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1、XX市教育系统深化校安全工作方案为认真贯彻落实中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见中华人民共和国安全生产法教育部中小学校岗位安全工作指南和XX省学校安全条例以及XX市第九次党代会、“两会”精神，切实把广大教育工作者思想和行动统一到市委、市政府决策部署上来，动员全市各级教育工作者主动投身到打造平安稳定的教育环境中去，结合XX教育实际，特制定本方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神以及习近平总书记对学校安全工作重要指示精神和要求，认真落实各级党委政府关于安全生产的决策部署，坚持人民至上，围绕办好人民满意教育这

2、一根本遵循，不断深化校园安全工作，守牢疫情防控、食品安全、校车安全等安全底线，切实维护师生健康、校园安全、社会稳定。（二）工作目标压实安全管理工作“两个主体”责任（教育行政部门安全监管主体责任和学校安全管理主体责任），构建“局党组统一领导、业务股室依法监管、学校主体负责、师生全员参与、家长社会支持监督”的安全格局和全市教育系统“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全管理责任体系；聚焦“四个安全”（安全教育无漏洞、安全排查无盲点、安全管理无事故、安全防范无空档），不断夯实校园安防基层建设，确保不发生校园安全责任事故；统筹“六有”“六无”，拓宽“平安校园”创建的深度和广度，着力深化基础更牢

3、、水平更高，人民群众更加满意的平安XX建设。二、主要任务（一）健全安全管理责任体系1 .健全教育局安全管理体系。市教育局成立安全管理工作领导小组，由局党组班子成员、机关股室和学校主要负责人组成，领导小组下设办公室，办公室设在法制安全股。教育局安全管理工作领导小组是全市学校安全管理工作的领导机构，负责全系统校园安全管理工作的谋划和实施，组织、指导、监督、考核、通报局机关股室、各学校安全管理工作落实，指导学校开展各类安全事故救援和善后处理工作等。市教育局党组书记、局长，任局安全管理工作领导小组组长，对系统安全管理工作负总责，承担全系统安全管理工作第一责任人责任。负责组织局党组班子研究解决安全管理工

4、作中的重大问题（组织局党组会研究安全管理工作每年不少于4次）；保障校园安全管理工作力量（队伍建设和工作经费等）；组织指挥较（重）大校园安全管理事故的救援和善后处理工作等。市教育局分管安全管理工作领导，任局安全管理工作领导小组常务副组长，对系统安全管理工作负综合监管领导责任，对分管业务范围内的安全管理工作负直接领导责任。负责局安全管理工作领导小组日常工作；协助主要负责人具体谋划和组织实施全系统校园安全管理工作；指导、督促、检查局机关股室和学校的安全工作；协调市直相关单位指导并参与做好校园安全管理事故的救援和善后处理工作等。市教育局领导班子其它成员，任局安全管理工作领导小组副组长，对分管业务工作范

5、围内的安全管理工作负直接领导责任。负责定期研究分管业务范围内的安全管理工作，及时提请局安全管理工作领导小组研究分管业务涉及的重大安全管理工作；指导、督促、检查分管条线、领域、驻点学校安全管理工作落实；组织救援和善后处理分管业务范围和驻点学校内发生的安全事故等。市教育局各股室负责人，任局安全管理工作领导小组成员，对职责范围内的安全管理工作负直接责任。负责将安全管理工作与业务工作同研究、同部署、同检查、同考核；掌握职责范围内和驻点学校安全工作动态，指导督促各学校采取措施消除安全隐患，经常开展业务范围内的安全检查、指导、督促，协调解决安全工作中的困难和问题（不能解决的及时上报）；重大节假日、寒暑假、

6、开学前以及重要时间节点前必须到驻点学校督查一次校园安全工作，并认真填写XX市学校安全隐患排查整改通知书和整改记录表，及时报法制安全股备案等。市教育局机关工作人员，按照“谁主管、谁负责；谁审批，谁负责”的原则，负岗位安全管理主体责任。履行“首遇责任制”（发现股室及学校的不安全不稳定因素，及时向有关负责同志汇报，并及时做出力所能及、较为妥当的处理）并指导学校做好业务范围内的安全管理工作等。2 .健全各级学校安全管理体系。各级学校（直属单位、中心学校、公民办学校、校外培训机构等）要认真履行安全管理主体职责，按照教育部中小学岗位安全工作指南要求，结合学校实际，明确每位领导和教职工的岗位安全职责,实现安

7、全职责全覆盖。书记、校（园）长，任局安全管理工作领导小组成员，是本单位、校园安全管理第一责任人。坚持“五个亲自”（一把手亲自组织召开安全工作会议，亲自部署安全工作、亲自参加安全检查、亲自研究隐患整改措施、亲自下达要害部位防范整改及严防死守任务）和“六个凡是”（凡有会议必有安全事项、凡有培训必有安全专题、凡有项目必有安全经费、凡有检查必有安全内容、凡有事故必有保险理赔、凡有失职必有调查问责），组织学校（单位）领导班子研究解决安全管理工作中的重大问题；组织救援和善后处理并及时上报校园安全管理事故等。学校分管安全工作的副校长是直接责任人，对学校安全工作负直接领导责任。负责校园安全管理日常工作；协助主

8、要负责人具体谋划和组织实施校园安全管理工作；指导、督促、检查、考核各年级、各班安全管理工作；协助主要负责人组织救援和善后处理并及时上报校园安全管理事故等。学校（单位）其它领导班子成员对各自分管业务范围内的安全工作负直接领导责任，并积极主动配合分管安全工作的副校长开展安全工作。学校各处室、年级、教研组负责人是本处室、本年级、本教研组安全工作的直接责任人，具体组织落实其职责范围内的安全管理工作，督促和指导教职工履行岗位安全职责。学校教职工按照“谁在岗，谁负责；谁在场，谁有责”的原则，负岗位安全管理主体责任。履行“首遇责任制”（发现学校及师生中出现不安全不稳定因素，及时向有关负责同志汇报，并及时作出

9、力所能及的较为妥当的处理）。各中心学校要履行对属地中小学、幼儿园、教学点、校外培训机构的安全监管职责，组织协调属地政府、相关职能部门在各自职责范围内加强学校安全管理工作。各民办学校、幼儿园、校外培训机构要严格参照学校安全管理体系执行。（二）夯实校园安防基层建设1 .加强学校安全工作能力建设。建立健全学校安全管理制度和安全事故应急救援预案，每月召开一次风险研判会,做好源头治理和科学预防。深化学校安全隐患排查治理体系建设，构建安全隐患排查治理长效机制，努力实现100%整改和有效管控。坚持大型活动方案和安全预案“双同步”原则，有效防范和妥善处理各类突发事故。每月组织一次安全应急演练，全面提高学校师生

10、的安全意识和避险能力，及时收集和规范整理安全工作档案。结合“安全教育月”、五一、国庆及班队会等，开展以“心理健康、疫情防控、校园欺凌、消防安全、交通安全、自然灾害”等主题的安全教育活动，认真落实安全教育课程“六到位”。（责任单位：全市各学校、校外培训机构）2 .加强学校“三防”建设。协调属地党委政府、派出所等，加强校园人防、物防、技防基础设施建设。完善三个专班，成立完善校园及其周边平安联防专班（协调属地平安志愿者队伍）、公安巡逻专班（协调属地民警、交警、协辅警）、校园护校队专班（组织校教职工和家长志愿者），强化护校安园组织保障；配齐八件器械，各学校要配齐防暴头盔、防护盾牌、防刺背心、防割手套、

11、橡胶警棍、强光电筒、自卫喷雾剂和安全钢叉等“八件套”防护器械，切实提升校园安全防范能力；用好两个系统，检修并确保各学校一键式紧急报警系统联网应用、正常运行，逐步建设完善各学校视频监控系统，实现科技护校。（责任单位：法制安全股、全市各学校）3 .加强校园周边环境整治。落实工作例会制度，市局每半年召集校园及校园周边环境整治工作成员单位召开一次联席会议，不定期召开专题会议，适时召开碰头会议，及时研究解决影响学校周边环境问题。完善并落实学校周边交通秩序、治安秩序、食品经营、香烟经营、文化娱乐场所、成年人性用品商店、环境卫生整治长效工作机制。协调配合相关部门加强学校周边重点人员管理，排查摸清刑释解教人员

12、、吸毒人员、社区矫正对象、精神障碍患者、闲散青少年、流动人口等情况，落实有效管理措施。会同相关部门定期开展综合治理，有效净化校园及周边环境。（责任单位：法制安全股、全市各学校）4 .加强其他涉校安全管控。筑牢校园疫情防控屏障，严格落实校园疫情防控各项措施，强化应急处置预案演练，开展常态化督导检查。保障学生出行安全，建立校车使用管理制度，严格规范校车运行管理；加强学生及家长（监护人）的交通安全教育，引导、劝阻学生、提醒家长（监护人）不乘坐等“三无”车辆、超载车辆和非法营运车辆；积极协调完善学校（幼儿园）出入路口的交通安全警示牌、警示灯、人行横道线、减速带等交通安全设施，有效防范和减少涉及学生的安

13、全事故。保障食品安全，层层落实食品安全责任制，强化校园食品安全校（园）长负责制和陪餐制度并明确陪餐人员职责，规范食品留样制度。严格执行外来人员、车辆和学生进出询查登记制度。做好意识形态、校舍建筑安全、消防安全等其他涉校安全管理工作。（责任单位：法制安全股、后勤办、人事股、发规股、全市各学校、校外培训机构）（三）深化“平安校园”细胞创建1 .明确创建标准。按照“创建一个、带动一片、推进一域”的工作思路，各学校根据XX市“平安细胞”创建活动方案中“平安校园”创建标准，积极创建“六有”（有创建机构、有创建资料、有立体防控、有创建宣传、有安全教育、有联动机制）“六无”（无违法犯罪、无滋扰上访、无邪教活

14、动、无“黄赌毒”等社会丑恶现象、无安全事故、无校园欺凌事件）型“平安校园”。2 .强化督促指导。局领导班子成员、各股室负责人要严格按照“管业务、必须管安全”的原则，全面落实监管和指导责任，定期或不定期深入驻点学校，指导安全隐患排查和开展“平安校园”创建工作，帮助总结提炼“平安校园”创建优秀工作经验和特色做法，大力开辟宣传阵地，广泛开展创建活动宣传，积极营造浓厚的创建氛围，有效扩大平安创建知晓度。学校常规安全工作落实不力，对各级检查中存在的安全隐患整改不到位或拒不整改的，不得参与“平安校园”创建或认定创建不达标。3 .规范考评验收。法制安全股负责“平安校园”创建初评工作。各“平安校园”创建机构对

15、照创建标准组织本学校自查自评，自评合格后反馈中心学校统一报送至法制安全股（市直学校自主报送），法制安全股检查验收后，向市委平安办汇报验收结果，最后报市委平安XX建设领导小组审定授牌，并作为年度平安建设（综治工作）考核优胜单位评选绝对依据。“平安校园”示范单位实行动态管理，每两年进行一次复评，达不到创建标准的，取消其相应称号；对发生危害国家安全犯罪案件、较（重）大刑事案件、较（重）大安全事故、较（重）大群体性事件的学校，即时取消其相应称号。三、工作要求（一）强化组织领导。全市教育系统要把深化校园安全工作作为全市教育工作中不容有失的底线任务，认真思考谋划，研究制定措施，精心组织实施。市各级学校要严

16、格落实主体责任，各级学校书记、校（园）长要履行好第一责任人职责，既要以身作则、带头学习贯彻，又要亲自抓工作谋划和组织实施，成立校园安全管理工作专班，做到有计划、有步骤，稳妥推进。（二）强化工作实效。全市教育系统要把校园安全管理工作作为干部、教职工年度考核考评的重要依据，建立奖惩机制。各级安全管理工作负责人要找准结合点和切入点，全面细化梳理工作举措，高质量推进各项涉校安全任务。市局各股室要加强工作谋划和调研督导，及时掌握驻点学校工作进度，发现解决问题。各级学校要加强信息报送，定期报送工作进展，要加强宣传引导，分享特色经验，形成良好氛围。（三）强化责任追究。坚持教育为主、惩戒为辅，公开、公正，有错必纠、处罚适当，“四不放过”的原则，全市教育系统内学校和工作人员未按“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系正确履行职责的实行一票否决，并对学校评优评先、职称评定等名额进行调减或否决，对应驻点党组班