全省化工行业安全生产整治提升专项行动动员部署会议结束后的讲话.docx

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1、全省化工行业安全生产整治提升专项行动动员部署视频会后的讲话（2023年6月5日）陈必昌同志们：现在继续开会。省里这次视频会，是乃翔省长在结束港澳山东周行程后，主持召开的第一个全省范围内的大会，充分体现了省委、省政府对这项工作高度重视。刚才立伟省长通报了工作方案，乃翔省长就抓好专项行动作了全面部署，要求明确、重点突出、措施具体。我们要深刻学习领会，抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见。一、提高政治站位，充分认识抓好化工行业安全生产整治的重要性紧迫性化工是我市的第一大主导产业，对推动高质量发展具有基础性、关键性作用。但是巨大的化工产业体量，同样带来安全生产的重大责任，如果隐患排查、风险管控措施不到

2、位，非常容易发生爆炸、着火、中毒等恶性事故。对我市来讲，抓好化工行业安全生产整治提升有着极强的现实意义，也更为重要,更为迫切。首先，这是防范化解化工行业安全风险的迫切需要。我市是化工大市、危化品大市，现有危化品生产储存企业数量居全省第一，危化品运输车保有量占全省1/3,油气长输管道2325公里，重大危险源925处，74种重点监管危化品我市涉及51种，20种特别管控危化品我市涉及12种，18种重点监管工艺我市涉及13种；3个县区为国家级危化品重点县，5个县区和东营港开发区为省级危化品重点县。国家层面重点关注的硝化、过氧化、氯化、氟化、重氮化5种特别危险工艺的企业，我市均有涉及。特别是，近年来，我

3、市发生了四方公司“7.26”事故等多起事故险情，化工行业安全生产形势非常严峻。我们只有抓实抓好专项整治提升，才能有效防范控制风险，严防各类事故发生。第二，这是提升化工行业安全管理水平的迫切需要。目前，地方政府和化工园区属地管理责任落实还有差距，部门的直接监管和行业管理责任落实存在短板。危化品安全监管能力不足，市、县两级危化品监管执法专业人员比例与上级要求的75%差距较大不会查、查不出”的问题不同程度存在；新技术、新手段融合应用不够，仍存在“人海战术”传统路径依赖。企业安全管理水平不高，安全培训、隐患排查治理、应急演练等基础工作做的不到位，特别是安全隐患屡查屡犯问题突出。我们只有抓实抓好专项整治

4、提升，才能进一步补齐管理短板，提升监管水平，防止安全风险漏管失控。第三，这是加快化工产业高质量发展的迫切需要。近年来，我市化工产业发展势头很好，PX、PTA、ABS等一批重大项目建成投产，还有一批重点产业链项目正加快推进，整个产业链条稳步向中高端延伸。目前来看，针对传统石油化工行业，我们已经形成了一套成熟有效的风险管控体系，但随着新的化工项目大量实施，对安全生产工作带来了新的挑战。我们只有抓实抓好专项整治提升，才能推动解决好面临的新情况、新问题，为化工产业转型升级提供安全保障。各级各有关部门要充分认识抓好化工行业安全生产的极端重要性，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示要求，认真贯彻落实党中央、国

5、务院和省委、省政府决策部署，进一步增强忧患意识和责任意识，从严抓好各项任务和措施落实，坚决防范遏制各类事故发生。二、聚焦整治重点，全力抓好化工行业安全生产整治提升按照省里统一部署，从现在开始至明年6月份，利用1年时间开展化工行业安全生产整治提升专项行动，主要分为动员部署、集中整治和巩固提升三个阶段，这是一项必须完成好的重点任务。要抓紧制定我市专项行动方案，进一步细化工作措施、工作标准和完成时限，深入推动实施，确保取得实效。重点在以下几个方面狠下功夫：一是在防范化解重大安全风险上狠下功夫。我市重大安全风险面广量大，防范化解任务艰巨繁重。各级各有关部门要进一步辨识各自领域存在的重大安全风险，详细制

6、定风险清单,逐一落实最严密的管控措施，靶向用力、集中攻坚，力求万无一失。一要针对高危细分领域具有火灾、爆炸、中毒等危险性高的特点，发挥好中国化学品安全协会等高水平机构的作用，组织开展诊断检查和专家指导服务，消除一批工艺、设计、仪表等深层次的问题隐患，指导企业建立自查自纠和风险管控长效机制，有效防控系统性安全风险。二要针对油气储存企业和液化泾储罐区，设施集中、储存量大、储存物危险度高的特点，应急、消防部门牵头开展好2023年第一轮重大危险源“消地联合督导检查，督促企业配备投用气体检测、视频监控、紧急切断和雷电预警等安全系统，“一罐区一策”整治提升液化烧储罐区。三要针对化工园区企业集聚、区域风险高

7、的特点，由工信和应急部门负责指导各化工园区对标开展“十有两禁”整治提升，年底前河口、广饶、东营港化工产业园以及胜坨化工产业园要降至D级低风险，东营港化工产业园要完成化工园区重大风险管控项目建设任务。二是在重大事故隐患排查整治上狠下功夫。重大隐患失控极易导致群死群伤恶性事故，重大隐患查不出，是要出大问题的。我们要认真落实省里要求，既要全面排查整治事故隐患，做到所有企业、所有设备设施、所有从业人员、所有作业环节“全覆盖”，又要突出工作重点，拿出更多精力用在排查整治重大隐患上。一要严格对标排查。应急部出台的化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准，明确了外部安全防护距离不足、未设置紧

8、急切断设施等20种重大隐患情形，我们要聚焦近年来引发事故的动火、受限空间、检维修作业和外来施工队伍、变更管理等环节，深入开展对标排查，切实增强发现问题隐患的能力水平。对排查出的10人以上的高危作业场所，省里要求参照重大事故隐患进行整治，我们在抓好落实的同时，对排查出超过3人的高危作业场所，建立专项台账进行重点关注。二要彻底整改隐患。对排查出的重大隐患，要按照“谁发现、谁挂牌”原则，挂牌督办，拉单挂账、登记造册，督促企业抓好隐患整改“五落实”，坚决改彻底、改到位。要严格落实隐患整改实地复查，完善闭环销号机制，重大隐患逐一现场核查验收，确保整改一项、销号一项。三是在提升化工行业本质安全上狠下功夫。

9、提升企业本质安全是化工行业整治的治本之策。我们要在前期工作基础上，进一步提高标准，强化措施，打出一套组合拳，加快化工产业安全生产转型升级步伐。一要提高安全准入门槛。去年我们制定了危险化学品禁限控目录，明确了54种禁止类危险化学品，5类限制类危险化学品。要强化禁限控目录的刚性约束，严格限制涉及严格限制新建光气、氯气等有毒气体，硝酸铁、硝基胭等爆炸危险性化学品，硝基化合物生产项目。二要淘汰落后产能。省里将在8月底前制定淘汰落后化工技术和装备目录，我们要坚决贯彻落实好，对安全管理粗放、工艺技术落后，整改无望的企业，该关闭关闭，该淘汰淘汰。三要加大技术改造力度。扎实推进“机械化换人、自动化减人、智能化

10、无人”工程，推动化工企业22个操作单元完成自动化改造，有效应用“五位一体”信息化系统，逐步实现自动化转型、智能化升级，最大程度压减现场操作人员数量。四是在提升安全监管能力上狠下功夫。我们要坚持问题导向，不断优化化工安全生产治理体系，提升安全治理能力。一要完善安全监管体制。落实网格化包保责任，对全市所有化工企业，逐家明确属地政府包保责任领导、主管部门和直接监管部门责任人，并在企业门口醒目位置进行包保实名制公示。指导督促化工企业加强内部网格化管理，逐岗位制定完善“一岗一清单”,并实施岗位职责铭牌公示。要实施企业分级分类管理，按照安全生产事权划分，明确每家化工企业的监管主体,避免多头监管；动态调整企

11、业“红、橙、黄、蓝”风险等级,根据企业风险等级，严落实分类整治措施。二要严格监管执法。应急、交通运输、公安等部门要进一步提高监管执法质量，坚决杜绝监管执法“宽松软虚”。对企业违法违规行为，符合立案处罚情形的要坚决立案处罚，形成震慑。要落实好“一案双罚”和“一隐患两追究”执法机制，切实提升企业主要人的行动自觉，警示带动全员遵章守纪。三要加强安全监管力量建设。进一步充实市、县两级危险化学品监管执法力量，提高队伍中化学、化工、制药、安全等专业人员比例。进一步完善危险化学品监管执法人员培训制度，通过驻厂监督、国有企业实训等形式，提升监管执法人员的化工实践水平。三、加强组织领导，确保专项整治行动取得实效

12、化工行业安全生产整治提升专项行动时间紧、任务重，各级各部门要强化责任担当，狠抓工作落实，全力推动各项部署落实落地见效。一是建立健全工作机制。市政府决定成立全市化工行业安全生产整治提升专项行动领导小组，下设办公室，办公室设在市应急局，根据重点任务推进情况适时抽调人员集中办公。领导小组办公室要发挥好牵头抓总作用，完善调度通报、跟踪督办、督导核查、公开晾晒等工作制度，及时研究解决工作中遇到的突出问题，确保专项整治行动扎实开展。各县区、市属开发区也要参照市里的模式，成立专门的工作班子，完善工作机制，推动各项工作有序开展。二是合力推动责任落实。要严格落实党政领导责任。对专项行动，各级党委政府主要领导要亲

13、自研究，亲自部署，带头查找本地区化工行业的突出风险和问题短板，制定针对性的整治措施。要严格落实部门监管责任。围绕生产、贮存、经营、使用、运输和废弃处置各环节，进一步细化责任分工，强化协同配合，市应急局牵头抓好统筹协调。要严格落实企业主体责任。各企业主要负责人要切实扛牢第一责任人责任，建立健全全员安全生产责任制，带头把专项行动中的自查自纠和隐患整改工作做到位，把安全投入、安全培训、现场管理和应急处置各项基础性工作做扎实。三是从严从实督导问责。市安委会办公室要将这次专项行动纳入安全生产规范年提升行动体系同步调度推进，纳入对各县区、市属开发区和市直部门安全生产工作考核指标，并作为市安委会专项巡查的重要内容。各级领导干部要强化一线督导核查，聘请专家实地查验重点工作成效，对动作迟缓、虚假整改、成效不明显的地方和部门，要“点名道姓”通报批评、警示提醒。专项行动期间，化工领域发生亡人事故或者有影响的生产安全事故险情，一律由市安委会约谈政府和部门主要负责同志；对事故负有责任的相关人员，要依法依规追责问责，决不姑息迁就。同志们，化工行业安全生产事关全局，责任重大。各级各部门要严格落实省市工作部署，狠抓各项工作落实，坚决打好新一轮化工产业安全整治攻坚战，坚决防范化工领域生产安全事故，推动全市安全生产形势持续稳定，为促进全市经济社会高质量发展作出更大贡献。