农村文化礼堂建设问题与对策研究.docx

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1、农村文化礼堂建设问题与对策研究XX年XX在全国率先启动的农村文化礼堂建设，作为建设文化强省和社会主义新农村建设的重要举措，在传播社会主义核心价值观、弘扬优秀传统文化、丰富群众文化生活、提升农村人口思想道德素质、抵制封建迷信、陈规陋习、移风易俗等方面发挥了重要作用，取得了显著成绩，堪称功在当代、利在千秋的德政工程和民生工程。文化礼堂建设三年多来也遇到诸多困难和问题，巩固文化礼堂建设成果，提升文化礼堂建设水平，更好发挥文化礼堂建设作用，需要认真研究文化礼堂建设存在的困难和问题，探索解决困难和问题的办法与对策，以推进文化礼堂建设持续健康发展。一、文化礼堂建设面临的问题与困难为了了解文化礼堂建设情况，

2、我们实地走访考察了部分文化礼堂，重点调查研究了XX市文化礼堂的建设、使用和管理情况。从我们所了解的情况看，文化礼堂建设主要存在四个方面的问题与困难。(-)上下认识不同步，工作进展不平衡全省在推进文化礼堂建设过程中，上下认识不同步问题较为突出。上层强调文化礼堂建设重要，基层强调文化礼堂建设困难。对文化礼堂建设重要性的认识层层递减，文化礼堂建设的困难层层递加。基层反映省里每年下达的指标过高，下面又层层加码，脱离了农村实际，基层彼于应付。文化礼堂建设工作进展不平衡，有的乡镇进展顺利，成效显著;有些乡镇文化礼堂建设重数量轻质量；有的乡镇困难重重，文化礼堂建设难于落地，“最后一公里”受阻。（二）建设资金

3、无保障，日常维护困难多新建一个文化礼堂需要资金上百万，改造原有场所也要上十万。不少乡镇文化礼堂建设难在资金筹措上。上面拨款杯水车薪，乡镇筹资举步维艰，企业赞助凤毛麟角，群众集资困难重重。相当一部分乡镇因资金困难无法做到村村建文化礼堂；有些乡镇文化礼堂则因缺少维护维修经费，影响到活动开展和作用发挥。（三）人才瓶颈难破解，社会资源利用难文化礼堂建设关键在人才。目前的现状是文化工作与文艺人才匮乏。文化礼堂开展活动所需要的时政宣讲、普法宣传、科普教育、文艺表演、传统礼仪传承、健身与优生优育指导等人才难觅。一是本乡本土人才少。知识青年大多进城务工，留守农村的大多文化层次较低，本乡本地人才少之又少。二是社

4、会人才资源利用难度大。城市文化与文艺工作者下乡难，即是下乡也是就近弃远、蜻蜓点水、来去匆匆、走马观花。（四）活动单薄少形式，号召村民缺引力建设文化礼堂的根本目的在于通过开展各种活动，引导、教育和影响农民，帮助农民提高素养，娱乐身心。唯有把村民吸引到文化礼堂来，才能达此目的。但目前的现状是,相当一部分文化礼堂活动单一形式少，对农民缺乏吸引力、感召力、凝聚力，村民不愿来、呆不住。有的文化礼堂冷冷清清，门可罗雀，未能发挥应有作用。二、推进文化礼堂建设持续健康发展办法与对策破解文化礼堂建设难题，推动文化礼堂建设持续健康发展，应从以下五个方面发力，建立健全五大机制。(-)建立健全文化礼堂建设财政拨款机制

5、文化礼堂建设属于文化强省战略工程，需要强有力的财政保障。省市县财政要把文化礼堂建设所需资金列入文化建设工程和社会主义新农村建设工程。一是按照新建、改建文化礼堂的要求，统一核定文化礼堂新建与改建资金标准，由县级财政直接下拨乡镇政府。二是按照文化礼堂日常维护管理与开展活动的需要，统一核定每个文化礼堂每年所需维护费和活动经费，统一纳入县级财政支出。财政困难县市，建议由省财政按文化扶贫列支解决，确保文化礼堂建设资金到位。(二)建立健全文化礼堂维护管理机制文化礼堂的持续健康发展，离不开日常维护与管理。目前的现状是，有的乡镇文化礼堂虽然建起来了，但由于日常维护与管理不到位，不仅正常活动难以保障，而且设备设

6、施得不到及时维修与维护。建议省委宣传部统一下发XX省文化礼堂管理办法，为全省文化礼堂实行规范管理提供制度保障。XX省文化礼堂管理办法应对文化礼堂管理的基本要求、主要责任、考核标准、人员配备等提出明确要求。明确村级文化礼堂要配备专职或兼职管理员1人，并对管理员的基本要求、工作职责、岗位津贴作出明确规定。管理员人选由乡镇政府选聘与审核，其岗位津贴从县财政文化礼堂日常维护专项经费中列支。（三）建立健全文化与文艺工作人才统筹协调机制文化礼堂建设关键在人才。文化礼堂的持续健康发展，不仅需要建设一支来自乡村、扎根乡村的本土文化文艺工作队伍；而且需要充分利用社会资源，建设一支愿意下乡、不畏艰辛、乐于服务的支

7、农文化文艺工作外援队伍。解决农村文化礼堂文化与文艺工作人才缺乏问题，要坚持两条腿走路方针。一方面，要立足乡村，就地取才，建设一支熟悉农民农村、扎根乡村的本土文化文艺工作队伍。主要是把村委干部、小学与幼儿员教师、回乡知识青年、民间艺人、德高望重的家族权威人士等，发动出来，组织拢来，充分发挥和利用他们的才华和特长服务村民。另一方面，充分动员和利用社会人才资源支援农村文化礼堂建设。建议省委宣传部下发文件，要求全省党政机关，工会、团委、妇联等群团组织，大中专学校，党校、科研院所、文艺团体、医院等事业单位，律师事务所、学会、研究会、行业协会等民间组织，国有企业、驻浙部队等单位开展送文化下乡、到农村种文化

8、活动。由省市县宣传文化部门统一搭桥牵线,每个单位与2-3个农村文化礼堂签订结对协议,进行点对点帮扶，村村结对，全省覆盖，不留空白。推行点对点对口帮扶农村文化礼堂共建工程，实行党政分管领导双负责制，纳入各级党委政府文化建设工程考核指标，以制度保障巩固文化礼堂建设成果，推动农村文化礼堂建设持续健康发展。（四）建立健全文化礼堂经常性活动运行机制丰富多彩的文化活动是文化礼堂安生立足的基础。没有吸引村民的文化活动，文化礼堂场馆建设再好也无济于事。丰富文化礼堂活动，要坚持两手抓，一手抓数量保证，一手抓质量提高。首先，要保证文化礼堂的活动数量。一是要力保每月有一场电影，一场文艺表演，每两个月有一场讲座（时政

9、、普法、科普、国学、养生、保健、优生、优育等讲座）。二是传统节日、婚嫁喜事、考上大学与研究生、成人礼等重要活动要举行相应仪式。三是文化礼堂要力争天天开放图书阅览、电视观看、棋牌娱乐、健身与跳舞、讲故事、学生自习等活动。其次，要提高文化礼堂活动质量。文化礼堂活动要做到丰富多彩、形式多样、生动活泼。既要健康向上，传播正能量，远离低级趣味、八卦迷信；又要接地气，具有趣味性、娱乐性、吸引力，群众喜闻乐见，爱看爱听愿参与，进得来、坐得下、留得住，受教育、有收获。（五）建立健全文化礼堂建设督查评估机制推进我省文化礼堂建设持续健康发展，要按照习近平“一分部署，九分落实”的重要方法论原则，重在抓好督查与落实。据我们了解到的农村文化礼堂的建设、管理、利用情况，程度不同的存在重数量轻质量、重建设轻管理、重硬件轻软件，应付检查、上报数据不实等问题。我们建议对全省已建成的文化礼堂进行全面督查评估。为了发现问题，了解真实情况，督查评估可采取不同地区交叉进行，事先不打招呼，明查暗访，既看好的，也看差的，既看盆景、也看角落，以求全面客观真实了解全省文化礼堂建设存在的问题与困难，针对性地制定解决问题、克服困难的办法与对策，推动全省文化礼堂建设持续健康发展。