县委书记在县工业强县推进大会上的讲话.docx

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1、县委书记在县“工业强县”推进大会上的讲话在“工业强县”工作推进大会上的讲话同志们:这次“工业强县”工作推进大会,是在我县全面实施“十四五”规划召开的一次高规格、大规模、具有全局意义的重要会议。为开好这次会议,县委、县政府会前进行了认真深入研究,制定出台了一系列操作性强、含金量高的政策文件和强有力的举措,主要目的是组织和动员全县上下找准方向、调准焦距,重拾信心、坚定决心,把“工业强县”作为全县第一战略,把招商引资作为全县“一号工程”,全力以赴打造主城新型工业拓展区,为奋力开拓“宜居X”建设新境界奠定更加坚实的物质基础。下面,我强调三点意见。一、坚定不移把“工业强县”作为全县第一战略,全力以赴加快

2、新型工业化进程工业强,百业强;工业兴,万事兴。工业是发展的重要支撑,上带一产,下促三产,是一二三产业协调发展的关键。因此,抓住工业就是抓住了经济发展的“牛鼻子”。就是要把“工业强县”作为一项战略,长期坚持下去,以“功成不必在我”的胸怀,坚持一张蓝图绘到底、一以贯之抓落实、一年接着一年干,力争通过5至10年的努力,把X打造成为主城名副其实的新型工业拓展区,跻身全省“工业强县”行列。为此,全县上下要把思想和行动统一到县委、县政府的重大决策部署上来,继续强化工业首位意识,真正掀起重视工业、大抓工业的热潮,加快推进X经济转型跨越。(一)对目前的X而言,实施“工业强县”战略比任何时候都显得更为重要、更为

3、紧迫第一,从发展进程来看,实施“工业强县”战略是顺应经济发展规律、推动我县现代化进程的必由之路。工业化是经济发展不可逾越的一个阶段。从工业经济发展的历程来讲,工业化就是社会生产活动由农业生产向工业生产转变的社会历史、社会演进过程。社会发展历史表明,从1840年第一次工业革命开始,在近160年的时间里,工业化创造的科技、财富远远超过1840年以前有史以来的所有财富总和。因此,工业化发展阶段可以加快推进,但不可逾越,是一个国家或地区走向现代化的必由之路。即使那些已经进入后工业化时代的欧美发达国家,在金融危机的冲击下也纷纷提出了“再工业化”。当前,全球工业已进入了以智能制造为主导的转型升级、更新换代

4、的关键时期,德国提出的“工业4.0”被誉为第四次工业革命。而反观X,我县工业发展起步较晚,2008年以前都属于小打小闹,没有形成气候。2008年后虽然建成了省级工业园区这个平台,也有效推动了工业经济的发展,但总体来讲,我县目前仍处在工业化初期,工业基础相当薄弱,自主创新能力和内生增长动力远远不足。可以说,今后相当长的一个时期,工业都将是X经济的中流砥柱和发展的第一动力,工业的主导地位只能加强不能动摇。全县上下要进一步提高认识,强化“工业第一”理念,明确“工业第一”目标,落实“工业第一”举措,坚定不移地推动工业经济做大做强做优,以工业的新突破带动现代化进程大提速。所以,我们必须把工业新常态作为发

5、展的新机遇,通过大力实施“工业强县”战略,持之以恒做好存量提升和增量发展这两篇文章,加快工业经济转型升级,推进X转型发展。第二,从发展现状来看,实施“工业强县”战略是加快转型跨越、夯实富民强县根基的必然选择。工业既是实体经济的主支柱、转型升级的主战场,又是财政增收的主来源、群众就业的主渠道,对一个地区的经济社会发展起着至关重要的作用。十三五时期,我县工业经济发展取得明显成绩。一是工业经济发展强劲。2023年,全县工业企业实现总产值X亿元,是2015年的X倍,年均增长x%。其中,规模以上工业企业总产值X亿元,是2015年的X倍,年均增长x%;实现工业增加值X亿元,是2015年的X倍,年均增长x%

6、,占全县GDP比重的x%。其中,规模以上工业增加值X亿元,是2015年的X倍,年均增长x%。二是经济效益不断增强。2023年,全县规模以上工业企业实现主营业务收入X亿元、税收X亿元,分别是2010年的X倍和X倍,年均分别增长x%和x%。十三五期间累计税收达到X亿元。三是工业投资逐年增加。2023年,全县完成工业固定资产投资X亿元,是2015年的X倍,年均增长x%。工业固定资产投资累计完成X亿元。四是产业结构持续优化。2023年,全县规模以上工业企业X户,较2015年增加X户,工业总产值超亿元企业X户,第二产业占比为x%,三次产业结构趋于合理优化。应该说,近几年工业对我县经济发展的重要性和成效都

7、已经从以上这组数字中反映出来了。但总体上讲,我县的工业对GDP的贡献率、对税收的贡献率、对就业的贡献率都还比较低,还没有真正起到强县和富民作用。究其原因,是因为我县工业规模还不够大、结构还不够优、实力还不够强,高新技术产业占比、工业亩均产出、资源配置效率仍然较低,工业的结构性、素质性矛盾依然比较突出。要改变这一现状,根本出路就是实施“工业强县”战略,坚持走新型工业化道路,发展以工业为主的实体经济,加快构建现代产业体系,这既是转型跨越的必然要求,也是夯实富民强县根基的必然选择。第三,从发展条件来看,实施“工业强县”战略是推动转型跨越、重振X雄风的现实途径。我到X后听很多同志讲,九十年代初期是X发

8、展最鼎盛、最辉煌、X人最引以为傲的时期。为什么最近这几年没能将那种发展势头保持下来?我分析,其中一个重要原因就是在取消农业税后,我们没有及时将发展重点转移到工业上,没有持之以恒抓工业。历史的教训再一次警醒我们:要推动转型跨越,要重振X雄风,必须坚定不移实施“工业强县”战略。目前,我们实施“工业强县”战略,仍然有基础、有优势、有机遇。所谓“有基础”,是指经过全县上下共同努力,我们已经打下了坚实良好的工业发展基础。近五年来,我县工业总产值和规模以上工业增加值呈现年均递增X%和X%的良好发展态势;拥有一个建成X平方公里、规划X平方公里的省级重点工业园区平台,初步形成了以水泥建材、冶金及有色金属加工、

9、化工、箱板包装等传统产业为基础,以农特产品加工、饲料籽种等优势产业为特色,以先进装备制造及机械加工等战略性新兴产业为重点的产业格局,具有较大的环境容量和承载能力。所谓“有优势”,是指在新的发展阶段,我们的生态环境、区位交通等比较优势、后发优势的重要作用将日益凸显,并逐步转化为选商引资、产业培育的竞争优势,有效提升了我县承接高端产业、集聚高端人才、吸纳高端要素的能力。特别是云桂铁路、昆石复线、昆曲复线、宜丘高速的开工建设,使我县得天独厚的区位优势将进一步凸显,将为我们发展工业和现代物流业等创造更加有利条件。所谓“有机遇”,一是国家和省、市一系列稳增长政策和重大改革措施,将有助于我县发展新兴产业,

10、扩大工业经济总量,提升工业发展的质量和效益。二是随着“一带一路”、孟中印缅经济走廊、长江经济带等重大区域发展战略的深入实施和推进,昆明从经济发展的“末梢”变为“前沿”,X将有机会承接东南沿海地区的梯度转移产业。三是按照市委、市政府产业布局规划,X成为昆明市重大项目承接地,工业园区被列为省“千百亿园区”计划,为我县工业经济的发展带来了难得的机遇。因此,X实施“工业强县”战略,不仅符合规律、至关重要、极其紧迫,而且完全可行。总之,X要实现转型跨越,差距在工业,潜力在工业,希望也在工业。实施“工业强县”战略,体现了问题导向、发展导向、市场取向和民心所向,是实现X转型跨越发展的一次战略性选择。全县各级

11、各部门一定要本着对X发展的高度责任感、以时不我待的紧迫感,狠抓落实,强力推进“工业强县”战略。(-)实施“工业强县”战略,必须明确目标、突出重点、精准发力实施“工业强县”战略,要以加快工业园区建设发展为抓手,做大做强工业发展平台,培育壮大新兴产业,改造提升传统产业,促进产业结构优化升级,闯出一条开放型、创新型和高端化、信息化、绿色化、集群化发展新路子,努力打造X工业经济“升级版”,实现X工业“二次腾飞”,以工业发展的大突破推动全县经济社会的大发展。我们的目标是:到2025年,实现全县工业总产值突破X亿元,工业增加值突破X亿元,工业固定资产投资年均增长x%;规模以上企业达X户以上;在新材料、先进

12、装备制造、非烟轻工、建材等领域培育产值超X亿元的产业集群;工业园区新增建成区X平方公里,基础设施覆盖开发面积达X平方公里,工业园区综合评价进入全省X家重点园区前X名。围绕这一目标,要突出重点、精准发力,做好以下几方面的工作:第一,要加快园区开发建设。工业园区是招商引资的主要平台,是承接产业转移的前沿阵地,是全县工业经济发展的主战场、主阵地。大家要十分珍惜历届县委、县政府为我们提供的园区这个平台,想方设法将其做大做强。总体上讲,要坚持高起点谋划、高标准设计、高品位建设、高效能管理“四高”要求进行开发。“高起点谋划”,就是要邀请专业的规划设计公司,重新对现有的三个相对独立片区进行包装、规划、设计,

13、做好空间布局,真正在规划上与省级重点工业园区的称号相匹配,为引进好项目、好产业打下基础。“高标准设计”,就是要敢于做精品。比如,园区要实行一体化建设,管线要入地,道路硬化和企业绿化要实行红线控制,城市化景观、绿化、灯光、色彩等不能粗制滥造。“高品位建设”,就是地上地下要统一规划建设,公共基础设施建设要把好质量关,住建、规划等部门要履好职,防止施工单位偷工减料,确保建设质量达标。“高效能管理”,就是要深化园区人事制度改革,建立现代企业制度,提振干部精气神,展示园区新形象。就当前的重点工作来讲,一是要以实现经济行为实体化、园区建设市场化、公共服务社会化为目的,以理顺管理体制机制为核心,以加快园区机

14、构、人事、收入分配制度及财税体制改革为重点,理顺政府、园区管委会、园区平台公司三者关系,加快推进园区实体化运作,构建“管委会负责管理审批、招商引资,平台公司负责融资、基础设施建设”的现代园区格局。二是要按照产城融合的思路,对园区规划进行修编,合理调整园区用地规划,高标准预留商业和住宅用地,通过商业、住宅地块的高效利用来实现园区资金平衡,推动园区正常运转和转型升级。三是要积极争取政策支持。园区的干部要有危机意识,必须放下架子,既要往企业跑,大力招商引资;还要往上级部门和银行跑,积极争取政策。特别要盯紧省市发改、国土、工信、投促等重要部门,与他们建立良好的关系,多汇报、多对接、多沟通,向他们要信息

15、、要支持、要政策,将园区发展之路越走越宽。四是要重视人才引进和培养。园区的财务人员、财务总监,可以列出条件后公开招聘或请最好的猎头公司代招,也可以由财政局等业务单位派出熟悉工作的人员进驻。第二,要做大做强融资平台。投融资平台是工业经济发展的重要引擎,是解决我县工业企业贷款难、融资难的重要手段。要切实做强工业园区融资平台。一是将园区管委会和园区平台公司的“两本账”分开,公司负责融资和基础设施建设,重新注册一家新公司,将兴源公司股权整体包装进新公司,新公司作为国资下属的一级公司,在今后的开发运营中根据实际需求注册相应的子公司,原X县兴源工业园区开发有限公司依法注销。二是通过资源资产、部分国有土地作

16、价、县本级预算内专项资金和部分规费等注入,以及税收返还、授予特许经营权、新增资产划入、战略投资者引入等方式,有效扩大平台公司资本金规模和资产总量,提高平台公司资信等级和造血功能。三是创新融资模式。要积极建立与上级平台公司合作关系,可挂靠资深平台公司,如昆发展、市产投等上级平台,或整合社会资本,联合银行、证券、保险、担保等金融资源,采用“公司+开发商”等操作模式,成立园区开发公司平台子公司,如保安公司、物流公司和广告公司等,培育新的经营性业务,提高自身盈利能力,实现平台公司可持续发展。第三,要高质量推进工业项目建设。上项目的速度和力度决定着发展的速度和质量。今天的投入就是明天的产出,今天的项目就是明天的竞争力。我们要强化“抓工业就要抓项目”的思想,高度重视项目工作,强势推进项目建设,把加快工业发展的决心、思路、目标和措施落到具体的项目上。要坚持一手抓存量,一手抓增量,切实做到“四个强化”:强化跟踪服务,支持扶持已建成投产企业做大做强;强化协调服务,千方百计加快在建项目建设进度;强化危机和增量意识,每年都启动实施一批大项目

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