嘉兴市外事侨务十三五发展规划.docx

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1、嘉兴市外事侨务“十三五”发展规划“十三五”时期是我市更高水平对外开放，全力打造具有国际化品质的网络型田园城市的重要阶段。根据国家侨务工作发展纲要（20162023年）、浙江省外事侨务“十三五”发展规划和嘉兴市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要要求，结合我市外事侨务工作实际，特制定本规划，规划期限为2016-2023年。一、外侨工作基础和发展趋势（一）外事侨务现实基础“十二五”期间，全市外事侨务系统紧扣市委市政府中心工作，聚焦嘉兴发展的现实需求，将外事侨务资源有效转化为推动全市经济社会发展的强大动力，圆满完成了“十二五”外事侨务工作任务，达到预期目标，为我市“十三五”外事侨务工作发展奠定了良

2、好基础。1、国际交流与合作更趋务实。统筹谋划高层互访和重大外事活动，连续三年成功举办世界互联网大会乌镇峰会。“十二五”期间先后接待捷克、古巴、德国、芬兰、瑞士、澳大利亚、匈牙利、日本等国政府首脑、议会议长和省部级以上重要外宾来访团组，世界500强企业和知名机构高管，以及美国、德国、匈牙利、韩国、印度等多国驻上海总领馆的总领事等团组313批，1386人次。有效助推了国家的交往、友城合作领域的拓展和在谈、在建项目的进程，促进了中德、中荷、中日、中法等一批国际产业合作园的重点培育。2、国际友城布局渐趋合理。截止“十二五”末，我市拥有国际友好城市（机构）8对，友好交流关系城市19对，友好交往关系城市5

3、7对，有意向结为友好交流关系的城市18对，基层友好关系150余对。分布于日、韩、澳、德、美、力口、英、法等33个国家。进一步优化了友城布局，突出了“一带一路”国家的相关城市，实现了“注重欧美、提升亚太、拓展非洲“国际友城结好目标，已经成为嘉兴市全方位、多层次、宽领域国际交往与合作的主渠道，有效推进了我市对外交往向更深层次、更广领域的发展。3、助推国际经贸合作成效显现。“十二五”期间，乐高、飞利浦、雅培等一大批大项目、好项目落户嘉兴，累计实际利用外资108.9亿美元，累计境外总投资21.93亿美元。2015年对外直接投资额达6.22亿美元，是2010年的4倍；2015年，服务外包合同执行额、离岸

4、外包执行额分别为14.58亿元和125亿美元，分别是2010年的12倍和12.11倍。截至2015年底，我市共有53个境外企业（机构）在15个“一带一路”沿线国家直接投资额达4.5亿美元。4、侨心侨力凝聚力明显增强。发挥市友协各常务理事、各理事单位的渠道、信息和人脉优势，着眼经贸，攀亲结友，聚焦重要区域和领域开展“亲商安商”活动。积极组织外（侨）商参加浙洽会、浙商大会、嘉洽会、禾商大会等经贸活动。完善了侨商会服务平台，凝聚海外华侨华人、港澳同胞及留学人员等在嘉兴投资的企事业单位及个人，通过举办侨企与民企对接恳谈、企业和政府部门的互动交流，促成一批外资、侨资项目落地。侨商会会员已从2009年成立

5、初的70多个发展到目前的130余个。率先组建了由多个市级部门联动的市侨商服务总联盟服务机制，成为红船服务总联盟的重要一员，并发挥出不可替代的积极作用。5、驻嘉海外英才渐增。依托华侨华人这一特殊资源，吸引更多优秀海外人才来嘉创业创新。创建了长三角海创俱乐部，成为推进产学研有效沟通的平台；搭建海外人才工作站2个，工作点11个，覆盖美国、加拿大、日本、法国、德国、英国、澳大利亚等国家。参与实施“创新嘉兴精英引领计划”，遴选出创业创新领军人才及项目809个。引育“国千”专家170人、“省千”专家141人。共有来自美国、澳大利亚、德国等18个国家的235名国际友人分获“嘉兴市荣誉市民”和“南湖友谊”奖，

6、其中50名获“西湖友谊奖”，4名获“国家友谊奖”。这些国际友人以自身的知名度和影响力，发挥了“形象代言人”重要作用，具体参与了嘉兴发展进程。6、国际教育交流合作扎实。我市自2011年参加浙江省中小学国际“千校结好”行动计划，至2015年，已与世界30余个国家和地区的112所中小学结为姐妹学校，其中2所中小学校被省教育国际交流协会授予首批“千校结好”特色学校。嘉兴高级中学中德DSD班项目和“中加合作课程”项目成功运作。浙江大学国际联合学院项目2013年如期落户海宁。（二）外事侨务发展趋势世界多极化、经济全球化、信息社会化所带来的商品流、信息流、技术流、人才流、文化流，为外事侨务工作提供了更为广阔

7、的交流与合作空间。嘉兴经济将参与到更高层次的国际竞争合作，嘉兴发展迎来新一轮更高水平对外开放的新挑战，嘉兴外事侨务工作直面更新要求、更高要求。新挑战。地方外事侨务工作点多线长面广，非传统涉外涉侨突发事（案）件有所上升；综合性高层次外事侨务人才不足；县（市、区）外事侨务部门功能建设薄弱；侨务工作中政策法规滞后、创新工作不到位等问题尚未彻底改善；“海归”人员和海外留学人员比重明显增大，努力增进新生代华侨华人的认同感、归属感，优化新生代华侨华人发展平台和创业环境等面临新挑战。新要求。要紧扣中心，助推嘉兴城市“城市国际化”和“国际化品质”的提升；要创新工作载体，找准国际交往与合作的着力点；要优化管理流

8、程，涉外涉侨统筹管理的发力点；要更新服务理念，不断提升“三服务”水平；要改进工作方法，全面提升外事侨务的管理、协调、参谋和服务水平；要转变思维方式，积极投身嘉兴“国际可持续发展试点城市”工作。新任务。积极探索完善涉外涉侨统筹协调工作机制，把“外侨惠民”工作措施落到实处；助推嘉兴制造业智能化、绿色化、服务化和国际化发展；积极鼓励多形式开展国际交流合作，推进经济国际化、人文国际化、人居国际化和人才国际化；全力打造具有国际化品质的现代化网络型田园城市。二、指导思想和总体目标（一）指导思想深入贯彻党的十八、十九大和中央、省委外事工作会议，以及全省侨务工作会议精神，紧扣“五位一体”总体布局和“四个全面”

9、战略布局，弘扬红船精神，推进“两个高水平”建设，统筹全市外事侨务资源，挖掘我市开放发展的先发优势，整合外事侨务的资源优势。服务中央总体外交、服务嘉兴经济建设社会发展、服务侨胞侨眷，发挥嘉兴外事侨务的独特作用，全力打造具有国际化品质的现代化网络型田园城市，提升嘉兴城市国际化水平。（二）总体目标到“十三五”末，基本形成与我市经济建设社会发展相适应的外事侨务工作新机制；在提升“三服务”水平、拓展国际交流与合作、优化涉外涉侨管理与服务等方面挤进全省外事侨务系统第二方阵前列；为营造嘉兴国际化服务环境，“全力打造具有国际化品质的现代化网络型田园城市”提供强有力保障。1、创新工作机制。建立市级外事侨务部门的

10、参谋、督查工作机制，完善各县（市、区）党委外事侨务工作领导小组工作机构，纵向分级负责、横向协调配合，真正形成“统一领导、归口管理、分级负责、多方参与、协调配合、联动发展”的涉外涉侨工作管理体制机制，具备统筹全市外侨资源办大事的能力。2、提升服务水平。配合国家做好“一带一路”沿线和周边地区的国际友城交流合作并取得实质性成效。配合国家完成好重大涉外涉侨活动，接待党宾、国宾的水平有新突破。配合市委市政府实施“五大战略”，促进全市经贸、科技、文化、教育等领域的合作共赢有新模式，服务企业“引进来、走出去”。形成一批高质量的国际友城合作实质性成果。3、促进外侨融合。注重研究“根魂梦”论述内涵，创新联谊载体

11、和内容，打通联系服务海外侨胞的“最后一公里”，着力凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力、维护侨益，促进侨商融入嘉兴建设，共享嘉兴发展机遇。促进外事与侨务协同发展、为大局服务和为侨服务有机统一、涵养侨务资源和运用侨智侨资相辅相成，实现有嘉兴特点的外事侨务工作新格局。三、重点工作根据上述指导思想和工作目标，全市外事侨务系统要创新思维模式、服务理念和行为方式，依托外事侨务的优势资源，构建新平台，形成新机制，运用新手段，力争取得新成果。重点做好以下工作：（一）坚持党管外侨，促进外事侨务统筹协调发展。1、归口管理，统筹协调，形成外侨合力。各级外侨办要切实履行本级党委外事工作领导小组办公室职能。作为市委外事工作领

12、导小组日常办事机构，要不断完善工作机制，对于市委外事工作领导小组确定的工作和布置的任务，要及时会同市级有关部门开展督促检查，及时总结交流，提升我市外事工作的整体水平。加强宣传教育。把外事教育纳入各级党政干部教育培训内容，加大对党政干部的因公出国（境）政策法规、外事纪律、礼宾礼仪、友城交流、领事保护等方面的教育培训，提升党政干部外事知识水平和对外交往能力。2、加强调研，评估监管，履行参谋职能。推进全市外事侨务系统调研工作，加强对地方外事侨务工作热点、难点问题的调研。探索提出“提升城市国际化品质”相关指标并列入全市经济社会发展考核。结合嘉兴实际，推动具有国际化品质的网络型田园城市目标的实施。加强与

13、有关高校、浙江清华长三角研究院国际合作部的合作，为市委市政府外事侨务工作决策当好参谋。（二）坚持外侨为民，全面提升服务满意度。促进服务国家总体外交与服务嘉兴发展相融合，最终形成全方位、宽领域、多层次的嘉兴外事侨务新格局。1、服务国家总体外交。配合中央高质量完成好主场外交的配套服务和重大外事活动，高水平完成接待党宾、国宾等重要团组的接待任务。配合有关部门按照“一届更比一届精彩”的标准全力承办好世界互联网大会呜镇峰会。在服务总体外交的同时,多做关键人士工作，扩大嘉兴国际影响，推进经贸、科技、教育领域的对外开放和务实合作，实现互利共赢。有序促进与“一带一路”沿线及重点国家和地区的交流与合作，引导我市

14、优势产品、优势产能、优势服务和优势技术“走出去”，重点促进周边国家境外经贸合作区开发建设。2、服务嘉兴发展。紧扣市委市政府中心工作和市“十三五”规划重点内容，精心安排高层出访和重要外宾来访，实现高层互访资源向重点领域集中；加强与外国驻华使领馆的沟通协调，邀请外国政要、世界500强企业高管访问嘉兴，促进重大项目早落地、早开工、更好发挥效益；打造有影响力的外侨活动平台，每年牵头举办一至两项较有影响力的涉外涉侨品牌活动，形成“外侨搭台，各方唱戏”局面；加强与港澳两地特区政府之间的交流合作，推动嘉兴与港澳地区在经贸、教育、文化、科技和服务行业的合作。加强对境外关键人士宣传联络，服务反独促统维稳工作。3

15、、促进外侨惠民。积极参与浙江省全面接轨上海示范区建设，不断提升外事侨务公共服务水平，推进“最多跑一次”改革，形成“外事为民、侨务惠民”服务品牌。把握政策，创新服务、拓宽领域，为嘉兴市民“走出去”提供优质服务。在申办APEC商旅卡、因公出国（境）审批（核）、拓展因私签证、领事认证和翻译服务、来华邀请等方面进一步创新、完善工作流程及工作机制，为社会提供规范、便捷、高效的服务。在“请进来”工作中，进一步完善敏感国家来华邀请审核把关机制，做到安全、规范、严密、高效。完善“一窗受理、集成服务”机制，加强网站和微信公众号建设，进一步发挥咨询、导向和服务功能。4、完善在嘉外籍人员服务体系。针对嘉兴实际，整合

16、资源,加快完善在嘉外籍人员服务体系。学习借鉴国际化程度较高的城市经验，推动、协调、配合相关部门围绕外籍人员在工作、居住、医疗、休闲、购物、旅游、家政服务等各方面的需求提供优质服务，提升外籍人员工作、生活环境的国际化水平。进一步发挥“荣誉市民”和“南湖友谊奖”在对外交往中的友好桥梁作用以及在嘉兴国际化过程中的助力作用。每年组织不少于2次的参观考察、联谊、文化交流等活动，促进外籍友人融入嘉兴。（三）固“根基”、凝侨心、聚侨力。1、提升服务本领，夯实侨政根基。以配合国家战略大局为着眼点，以更好地为侨服务为落脚点，创新侨务工作机制和平台,提高为侨服务的能力和本领，及时回应侨界关切，知侨情、解侨意、连侨心、排侨忧。力争在“十三五”末，形成政府主导、布局合理、功能完善、各界参与、系统高效的为侨公共服务体系和后援服务体系；建好“侨胞之家”和“侨家大院”，促成嘉兴特色的“侨务文化、推进市留联会、侨商会等侨界社团组织建设,发挥更大作用。