嘉兴市秀洲区妇女发展规划2016—2023年.docx

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1、嘉兴市秀洲区妇女发展规划（20162023年）1刖百妇女是物质文明和精神文明建设的重要创造者，是推动社会发展和进步的重要力量。贯彻落实男女平等基本国策，推动妇女事业进步，保障妇女合法权益，促进和实现妇女全面发展，对促进我区高水平全面建成现代化田园新秀洲升级版具有十分重要的意义。秀洲区委、区政府历来高度重视妇女发展。“十二五”期间，全区上下认真贯彻执行中华人民共和国妇女权益保障法，深入贯彻男女平等基本国策，全面落实嘉兴市秀洲区妇女发展规划（20112015年），妇女事业取得了新进展。2011年，区政府颁布实施了嘉兴市秀洲区妇女发展规划（20112015年），确定了卫生保健、教育培训、经济发展、决

2、策管理、社会保障、法律保护和环境优化7大优先发展领域的74项主要目标，确立了4项重点实事项目。五年来，区政府不断完善保障妇女权益的政策制度体系，加大经费投入，完善保障机制，有力推进了妇女发展“十二五”规划的实施，但还存在着妇女就业、社会保障、妇女维权等诸多方面的挑战和问题。“十三五”时期是充满机遇、充满挑战的五年，是打造现代田园新秀洲、增强群众获得感的关键期，必将为我区妇女发展创造更为有利的社会环境。根据嘉兴市妇女发展规划（20162023年）和秀洲区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的总体要求，结合我区妇女发展和男女平等的实际情况，制定本规划。第一部分指导思想、基本原则和总体目标一、指导

3、思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以科学发展观为指导，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，深入贯彻实施男女平等基本国策，保障妇女权益，提升妇女素质，发挥妇女作用，优化妇女发展环境，促进妇女平等参与经济社会发展，积极投身现代田园新秀洲建设，共建共享高水平全面小康社会。二、基本原则（一）坚持以人为本，促进妇女全面发展。从妇女生存发展的基本需要出发，消除妇女发展障碍，努力实现妇女在政治、经济、文化和社会等各方面的全面发展。（二）坚持男女平等，促进性别和谐发展。积极落实促进男女平等的法律法规和政策，构建以男女平等为核心的先进性别文化，营造良好社会环境，促进两性

4、和谐发展。（三）坚持发挥主体作用，促进妇女在全面参与中实现进步和发展。尊重妇女主体地位，引导和支持妇女在促进经济社会发展中发挥积极作用，保障妇女平等参与发展，平等享有成果。（四）坚持统筹兼顾，促进妇女事业协调发展。健全制度、完善政策、增加投入、优化项目布局、增强基本服务供给，促进城乡区域妇女协调发展，促进妇女事业发展与经济社会发展相协调。三、总体目标健全保障妇女权益的政策制度体系，促进妇女平等享有高水平全面小康社会成果。保障妇女平等享有基本医疗和公共卫生服务，生命质量和健康水平明显提高；平等享有受教育权利和机会,受教育程度显著提高；平等获得就业创业机会和经济资源，经济地位明显提高；平等参与国家

5、和社会事务的决策与管理，参政议政能力和影响力不断增强；平等享有社会保障，社会福利水平显著提高；平等参与生态环境和社会环境建设，发展环境更为优化,努力使秀洲妇女发展总体水平保持全市前列。第二部分优先发展领域、主要目标和主要措施一、妇女与卫生保健（一）主要目标1孕产妇死亡率稳定控制在8/10万以下，孕产妇死亡中因产科出血死亡比例控制在30%以下，缩小城乡、区域差距，降低流动人口孕产妇死亡率。2 .降低孕产期中重度贫血患病率。3 .生殖健康和优生知识宣传普及率达到90%以上。4 .保障妇女享有避孕节育知情选择权，减少非意愿妊娠，降低人工流产率。5 .节育手术并发症发生率稳定控制在6/万以下。6 .妇

6、科常见病筛查率达到80%以上，宫颈癌、乳腺癌免费检查全覆盖。7 .控制妇女艾滋病感染率及性病感染率。8 .提高妇女心理健康素质，加大对妇女心理和精神疾病的预防知识知晓率。9 .流动育龄妇女基本享有与居住地户籍人口同等的生育和卫生保健服务。10 .提高妇女经常参加体育锻炼的人数比例。（二）主要措施1 .加强妇幼卫生工作。按照0.29人/千人标准落实妇幼保健人员编制。镇卫生院至少配备1名以上的专职妇幼保健人员。统筹规划，加强妇幼保健人才的培养。加快建立主动干预、有效管理、连续服务的妇幼卫生服务模式。加强对社区妇幼卫生服务工作的培训、指导和考核。2 .保障孕产妇安全分娩。孕产妇系统管理率稳定在95%

7、以上;孕产妇住院分娩率达到99%以上；建立和规范高危孕产妇、新生儿的管理，落实重症高危孕产妇管理制度，高危孕产妇住院分娩达到100%。落实农村孕产妇住院分娩补助政策。严格助产机构和从业人员的准入、审批及监管。3 .提高妇女生殖健康服务水平。大力普及生殖健康知识，提高妇女自我保健意识和能力，婚前医学检查率、孕前优生检测率达到88%以上。提供规范的青春期、育龄期、孕产期、更年期和老年期妇女生殖保健服务，有针对性地解决妇女特殊生理时期的健康问题。4 .加大妇女常见病和“两癌”防治力度。推进妇女“两癌”检查项目的实施，扩大受益人群，做好城乡统筹。提高适龄妇女对妇女常见病防治知识覆盖率和“两癌”的检查参

8、与率。建立质量控制小组，实施质量考核和会诊制度，避免误诊、漏诊。5 .提升计生服务的整体水平。加大避孕节育知识宣传力度，提高妇女自我保护意识，预防和控制非意愿妊娠。免费计划生育技术服务覆盖率达95%以上。6 .预防和控制艾滋病、性病传播。针对妇女重点人群加强宣传教育，全面铺开预防艾滋病母婴传播监测工作。孕产妇艾滋病和梅毒免费检测均达到90%,感染艾滋病和梅毒的孕产妇及所生儿童采取预防母婴传播干预措施比例达到95%以上。7 .重视妇女心理健康。扩大妇女心理健康和精神疾病预防知识知晓率，将设立心理咨询门诊作为二级以上综合性医院的评价标准，有条件的医院设立心理咨询科。8 .积极推进独生子女死亡家庭辅

9、助生育服务。全面实施失独家庭辅助生殖关怀，为失独家庭创造再生育机会。9 .做好流动妇女卫生保健工作。进一步完善流动妇女妇幼保健管理模式，使外来务工人员孕产妇享有户籍地居民均等的妇幼保健服务。二、妇女与教育培训（一）主要目标1 .加强教育领域性别平等政策的制定和落实，性别平等原则和理念在各级各类教育课程标准及教学过程中得到充分体现。2 .学前三年入园率达到99%以上，女童平等接受学前教育。3 .女生义务教育巩固率稳定在100%,女童平等接受义务教育，消除女生辍学现象。4 .高中段女生毛入学率保持在99%以上。5 .提高妇女平均受教育年限，主要劳动年龄人口中妇女平均受教育年限达到12年。6 .提高

10、妇女接受成人教育的比例，提高女职工接受职业技能培训的比例；提高农村实用人才中的女性比例。7 .提高妇女科学素养和科学能力。（二）主要措施1 .性别平等理念贯穿教育全过程。继续在教育工作中贯彻性别平等思想，将性别平等纳入与教育相关的政策制度和发展规划的制定中。在师资培训计划中增加性别平等内容，继续推动社会性别平等教育进入中小学校。2 .保障女童平等接受基础教育。高质量普及基础教育，确保适龄女童平等接受良好基础教育。建立0-3岁婴幼儿科学育儿指导体系，构建面向0-3岁婴幼儿家长、看护人员普及科学育儿知识的网络和工作机制。加强对农村留守儿童、外来务工人员随迁子女和贫困学生、残疾儿童等弱势群体女童的教

11、育资助。3 .提高妇女终身教育水平。创造多形式的教育途径，鼓励和支持妇女接受多形式的继续教育。支持用人单位为女职工提供继续教育的机会，提高妇女继续教育参与率。4 .加快特殊教育发展。全面推进随班就读和送教上门工作，各镇、街道根据当地特殊教育的需求，至少配备一个标准化资源教室，鼓励和支持普通中小学校接受残疾女童入学。支持各类普通幼儿园招收轻度学前残疾女童随班就读，提高残疾儿童学前三年入园率。5 .加强新居民妇女和女童的教育管理。全区成人文化技术学校定期开展免费技能培训，帮助新居民妇女接受职业培训，提高就业能力。对新居民子女学校采用星级评定，建立“导向激励、以评促建、奖优扶强”的政策，整体提升办学

12、质量和办学水平。6 .加强对农村妇女素质提升培训。重视培养农村妇女实用人才和新型职业农民，通过教育培训、政策扶持等手段，鼓励农村女性创业创新。7 .加强终身教育学习平台建设。加强成人文化技术学校建设，丰富社区教育内容，为妇女继续学习和终身教育提供便捷、高效的服务。推进数字化学习网络在社区全覆盖，为妇女提供实用便捷的教育服务。三、妇女与经济发展（一）主要目标1消除就业性别歧视，促进妇女平等就业。妇女平等享有资本、信贷、技术、信息等方面的资源和有效服务。8 .就业人口中女性比例达到45%以上。9 .改善妇女就业结构，提高妇女就业层次，拓宽妇女就业渠道。通过“互联网+创业”就业模式，提高女性在高新技

13、术产业和现代服务业中的就业比例。10 .促进女大学生充分就业。11 提高妇女的非农就业率，增加妇女收入。12 提高技能劳动者中的女性比例，高级专业技术人员的女性比例达到40%以上。13 保障农村妇女平等获得土地承包经营权和收益分配权。14 .提高残疾妇女就业比例。15 提高城乡妇女收入水平，推动低收入妇女加快增收，促进新居民妇女帮扶融入。（二）主要措施1 .消除就业中的性别歧视。除法律规定不适合女性的工种和岗位外，任何单位在录用人员时不得以性别或变相以性别为由拒绝录用女性或提高女性录用标准，不得在劳动合同中规定或以其他方式变相限制女性结婚、生育。加大劳动保障监察执法力度，依法查处用人单位和职业

14、中介机构的性别歧视行为。落实男女同工同酬制度。2 .促进女大学生充分创业就业。加大宣传力度，鼓励女大学生端正就业态度，树立正确的就业观和择业观。加强对女大学生的就业援助。以政府购买服务的形式，为女大学生提供就业技能方面的培训。鼓励女大学生创业就业，开展SYB创业培训，为她们提供创业指导。3 .拓展妇女创业就业平台。建立完善妇女自主创业的政府支持体系，鼓励妇女自主创业、灵活就业。加快区块经济发展，开展有针对性的妇女就业培训，拓宽妇女就业渠道；创造条件，鼓励妇女投身电商等多种形式的创业；扶持妇女创业，为她们创业提供补贴，解决小额贷款的担保问题。4 .保障农村妇女土地权益。落实完善保障农村妇女土地权

15、益的相关规定，纠正与法律法规相冲突的村规民约。在开展农村土地确权登记颁证工作中，保障农村妇女土地承包经营权、集体经济组织收益分配、土地征收或征用补偿费分配以及宅基地使用等方面与男子享有平等的权利。5 .提高城乡低收入妇女的生活水平。进一步完善医疗、养老等社会保障制度，为有疾病的城乡低收入妇女按规定享受医疗救助。建立城乡贫困妇女的就业帮扶机制，通过政府购买服务的方式为贫困妇女提供工作岗位，鼓励企业为城乡贫困妇女提供工作岗位，为提高城乡低收入家庭生活水平提供支持。6 .提高残疾妇女就业和生活水平。加大宣传力度，改变和提高残疾妇女的就业意识，鼓励残疾妇女灵活就业。制定政策措施,鼓励企业提供合适的岗位

16、帮助残疾妇女就业，提高残疾妇女的就业比例。7 .稳步提升新居民妇女权益。加强部门协作，逐步实现新居民妇女在就业、社会保障、卫生保健、计划生育、公共文化等方面享有与户籍地妇女均等化的权益和服务。四、妇女与决策管理（一）主要目标8 区级党政工作部门50%以上的领导班子中配备女干部，其中，正职女干部保持一定比例。2 .全区各镇（街道）领导班子中至少配备1名女干部，至少要有10%镇（街道）党政领导班子中配备正职女干部。3 .科级后备干部队伍中女干部的比例不低于20%。4 .各级党代表女性比例一般不少于本地、本单位妇女党员占党员总数的比例。区级人大代表、政协委员中女性的比例比上届有所提高。5 .女干部占干部队伍总数的比例逐步提高。