嘉兴市职业教育发展规划2006—2010年.docx

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1、嘉兴市职业教育发展规划（20062010年）为全面贯彻党的教育方针，坚持教育创新，深化教育改革，全面推进素质教育，逐步建立起一个从初级到高级、行业配套、结构合理又能与普通教育相互沟通的职业技术教育体系，根据国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定（国发200216号）以及教育部等七部门关于进一步加强职业教育工作的若干意见（教职成200412号），特制订本办法。第一章背景与趋势一、我市职业教育发展的宏观背景（一）政策背景。改革开放以来，党和国家制定了一系列发展职业教育的政策法规。二十世纪八十年代以来，党中央、国务院就明确提出要大力发展职业教育和职业培训，发展成人教育和其他继续教育，逐步形成大众

2、化、社会化的终身教育体系。近年，国务院又相继出台了关于大力推进职业教育改革与发展的决定、关于大力发展职业教育的决定等文件，教育部等七部门联合印发了关于进一步加强职业教育工作的若干意见。党的十六大报告指出，要“全面贯彻党的教育方针，坚持教育创新，深化教育改革，全面推进素质教育，造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才”。（二）经济背景。长三角区域的发展呈现了城市综合实力强，工业化水平高，产业结构比较合理，外资引进质量和水平不断提高，交通、港口等基础设施建设步伐加快，大物流条件初步形成，教育科技实力雄厚,高层次人才密集，城乡居民生活比较富裕等特征。目前，长三角排名前10

3、位的重要制造业是纺织业、交通运输设备业、电气机械及器材制造业、化学原料及制品制造业、电子及通讯设备制造业、普通机械制造业、黑色金属冶炼及压延业、服装及其他纤维品制造业、金属制品业、非金属制品业。同时，国家有关部门已决定在珠江三角洲、长江三角洲、环渤海湾等信息产业发展基础较好的区域建设世界级信息产业基地。我市地处改革开放的前沿，拥有良好的自然条件、区位优势和发展基础。2005年，实现地区生产总值1150亿元，增长14%,完成财政总收入134.9亿元，增长18.7%o农业生产出现了少有的增长势头，工业经济增长较快，第三产业发展环境良好。（三）技术人才背景。我国正进入一个全新的经济发展阶段，市场潜力

4、巨大，未来几年，数控技术应用、计算机应用与软件技术、汽车运用与维修、护理等四个专业领域的人才需求数量很大。我市的化纤、皮革、纺织、服装、电子信息、石油化工、汽车配件、机械标准化、家用电器、毛衫、木制品、新型建筑材料业等在未来几年内将有很快的发展，涉及的企业需要众多的高技能人才和大批的第一线应用型人才。预计在未来三年内，全市制造业需要IOOOO名高技能人才，其中技师IOOO名；实用技术操作型的员工需求量更大，仅嘉兴经济开发区就需要20000名技术操作工人。同时，随着我市产业结构调整步伐的加快，第三产业还将迅速发展，在法律事务、工商行政管理事务、人力资源管理事务、社会保障事务、社会福利事业管理、产

5、品质量管理、商品经营、市场营销、电子商务、国际商务、物资经营与管理、饭店服务与管理、旅游服务与管理、会计、统计调查与信息服务、物价、商务外语等专业领域还需要大量的高素质的现代服务业人才。人才需求的巨大空间必将引发新一轮人才教育培养的高潮。（四）教育背景。嘉兴历代厚德崇文，名人辈出，素称“文化之邦”，具有“兴教重才”的良好社会基础。嘉兴的基础教育发展较好，1994年在全省率先通过“两基”验收，2003年以来，已全面普及了从学前三年到高中的15年教育，初中毕业生升入高中的比例超过了90%。高等教育快速发展，全市18-22周岁适龄青年进入高校学习的已超过30队高校在校生已达到3.6万名。目前，我市已

6、初步建立了初、中、高衔接，与各类教育相互沟通的职业教育体系，为中职学生构建了就业、升学等不同发展方向的“立交桥”。二、职业教育发展趋势随着改革开放的深入和与世界经济的接轨，我市及长三角地区的职业教育将出现新的发展趋势，突出表现为：（一）职业教育向终身教育和全民教育方向发展。由于科学技术的日新月异，现代生产的技术基础不断发生变革，产业结构、职业结构和就业结构也随之不断发生变化，学校教育只是教育的起点，终身教育日益成为个人知识更新和社会经济发展的客观需求。同时，随着全面建设小康社会新目标的推进，人的全面发展已成为小康社会教育发展的核心目标。因此，现代国民教育体系的根本任务就是要不断扩大人民接受良好

7、教育的机会，而职业教育机构是实现教育终身化、全民化的有效途径。（二）职业教育向应用性和高层次化方向发展。职业教育从过去强调专业化将逐步转移到注重应用性的内涵发展，以适应劳动力合理流动和个体发展的需要。同时，职业教育与科学技术的结合越来越紧密，职业学校培养目标重心逐渐高移。这既是我市在新的历史条件下发展高新技术产业的战略举措，也是市场竞争的结果及职业教育由被动转为主动适应市场经济的必然走向。（三）职业教育向统筹性和开放性方向发展。职业教育统筹性。经济发达地区的职业教育，其改革与发展的根本动力不仅仅来自教育内部，还来自经济、劳动和企业等部门。职业教育不再是教育管理部门独有的领地，需要教育部门与劳动

8、部门、经济部门、企业组织的密切合作，这将成为职业教育改革和发展的重要保证。同时，随着经济全球化进程的不断推进，职业教育的国际合作与交流也日益密切。教育作为服务性贸易开放,国际职业教育机构必然会进入我市，职业教育领域的国际交流与合作会更加频繁。第二章现状与问题一、我市职业教育的发展现状近年来，我市职业教育坚持以发展为目标，加快布局调整和重点学校建设；以职业道德教育为重点，不断创新德育体系；以市场为依据，加强专业设置和示范专业建设；以改革为动力，深化办学体制和内部管理改革；以就业为导向，加强招生、就业指导和宏观调控；以合作为契机，实现校企供需有效对接；以保障为基础，多渠道筹措职业教育经费，在学校和

9、专业建设、教育、教学改革、促进事业发展、服务经济建设等方面都取得了较好的成绩，促进了职业教育与区域经济社会的互动发展。目前，全市有各类职业学校42所，在校学生56000名左右，已建成国家级重点职校6所，国家级技能型紧缺人才培养培训基地3个，省级重点职校5所；建成示范专业25个，其中国家级1个，省级9个，市级15个。全市职业学校现有专任教师近2000人，学历合格率达到了85%,高于全省平均近12个百分点，具有高级职称近200人，“双师型”教师达到33%o全市中职学校占地面积135万平方米，校均3.2万平方米，生均30平方米；图书69.2万册，电子图书4.4片，生均图书16册（片）；教学用计算机6

10、039台，平均每7.5名学生拥有1台计算机。教学、实习仪器设备资产值6500万元。全市“初升高”比例连续三年超过90%,职普之比在1：1以上，有20%以上的中职毕业生升入普通高校或高等职业技术院校，毕业生一次性就业率超过96%以上。二、存在的主要问题（一）对职业教育重要性的认识不足。全社会对职业教育在经济社会发展中的地位和作用，尤其是对产业结构调整，企业提高产品质量和效益，扩大就业和再就业的需要认识不足。有的部门、企业在用人上存在中职毕业生“文化基础比不上普通高中生，工作力度及不来外来民工”的思想，部分初中毕业生及家长的观念也存在一定的偏差。（二）优质职业教育资源不足。目前我市有各类职业学校4

11、2所，有近半数的中职在校生分散在规模小、条件差、质量低的职业学校，甚至在乡镇成人文化技术学校，无法满足学生接受优质教育的愿望，严重影响职业教育的改革、发展和教育教学质量。今后10年我市将持续处于高中段入学高峰期，每年初中毕业生数在4.3-4.5万人左右，按目前的办学规模，难以满足职业教育事业发展的要求和人民群众接受优质教育的需求。（三）职业教育经费投入不足。一是职教优质资源、重点职业学校建设和职业教育事业的快速发展需要大量经费支撑。二是前几年通过信贷的近4.3亿元职业学校建设资金进入了还贷期，增加了经费支出，给学校新的发展带来困难。三是职业学校的实习、实验设备相对落后，全市校均教学、实习仪器设

12、备资产值150万元，超过500万元的学校不足学校总数的1/5,而且大量设备已经过时需要淘汰，现有的专业设备不能适应发展的需要，离国家级、省级重点学校的评估标准差距很大，这不仅给创建重点学校带来难度，也是制约学生动手能力培养的主要因素之一。（四）职业教育改革深度和广度不足。随着办学规模的扩大，职业学校的管理模式、师资队伍、专业设置等方面不利于职业教育的改革与发展；职业学校毕业生的职业道德、职业技能以及综合素质、能力不能适应市场经济对人才的需求，缺乏适应经济增长方式转变和产业结构优化升级对人才自身发展的潜能；职业学校专业设置相同或类似，有专业品牌的特色学校不多，与区域特色经济发展呼应度不够，造成一

13、些专业毕业生就业困难，而一些企业招不到所需的相对应的技术人才。（五）就业准入制度”推进力度不足。企业中持证上岗的员工比例较低，企业对提高员工素质的意识不强，措施不力，”就业准入制度”执行难度较大。第三章指导思想与原则一、指导思想我市职业教育改革与发展的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表重要思想和党的十六大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观和全国职业教育工作会议精神，紧紧围绕我市经济建设和社会发展的总体目标，以市场需求为导向，强化统筹，推动改革创新，促进职业教育与经济社会的紧密结合，建立结构合理、灵活开放的职业教育体系，不断提高职业教育的办学水平和教育质量，培养大批中高级技能型人才和高素质劳动

14、者，更好地为先进制造业和现代服务业建设服务，为促进就业和再就业服务，为农民增收服务，为我市乃至长三角地区的经济社会发展提供充足的人力资源和有力的智力支持。二、基本原则（一）适度超前与统筹原则。教育是社会主义现代化建设的先导性、基础性事业，职业教育与经济和产业关系最为密切。职业教育要适度超前，主动服务于地方经济建设，提前为产业结构调整和企业升级做好准备，促进经济和社会发展。同时，加强对城乡职业教育资源统筹，推进教育城乡一体化，引导职业教育资源向优势学校集中；加强对职业教育专业统筹，形成全市专业建设一盘棋；加强对职成教统筹，推进职业教育与成人教育一体化。通过统筹整合，加大投入，促进我市职业教育全面

15、提升。（二）创新与市场原则。大力推进体制与机制创新，支持和鼓励发展多种形式的民办职业教育，推动公办职业学校进行各种形式的办学体制改革。大力推进职业学校内部管理体制改革，建立现代学校制度。大力推进教学创新，不断提高职业教育办学水平和教育质量，通过改革创新，增强职业教育的办学活力。市场需求是职业教育的生命力所在，职业教育要牢固树立服务意识、市场意识，密切把握市场信息，紧紧围绕经济社会需求方向，根据市场和企业的人才供需情况，并通过调整专业设置，强化技能培训，培养社会需要的应用人才。（三）开放与合作原则。职业学校要树立大职教观念，坚持学历教育与职业培训并举，在优化全日制学历教育的同时，向社会开放，积极

16、开展企业职工、被征地农民和下岗失业人员培训I,开展农村实用技术培训，开展社区教育，为提高全民素质和技能水平、构建终身教育体系服务。要加强校企合作，建立紧密结合机制，努力为企业输送高素质的毕业生，并为企业培训职工。同时，企业也要为职业学校的教育、教学与实践提供服务。（四）品牌建设与资源共享原则。职业学校要努力创建专业特色，打造专业品牌。在专业设备建设上，要突出重点，加强品牌特色专业设备投入，并充分发挥各自优势，努力实现专业设备等方面的资源共享。同时，充分利用上海实训基地的资源优势，采取花钱买服务的办法，解决实训问题。第四章目标与任务一、我市职业教育发展的总体方向我市职业教育发展的总体方向是：围绕富民强市、率先基本实现现代化和城乡一体化目标，紧扣我市先进制造业主导产业和长三角经济圈规划中的标志性和成长性产业群，推进体制创新和制度创新，深化教育教学改革，着力提高职业教育质量，为经济结构调整、