嘉善县城镇住房保障十四五规划.docx

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1、嘉善县城镇住房保障“十四五”规划摘要*+=*期潮耐Igfif1耽截止2023年12月底，十三五期间对申请的2885户提供公共租赁住房保障，其中760户为实物配租、2125户为租赁补贴。经济适用房共保障351户，其中实物配售292户、货币补贴59户。2023年12月底，“十三五期间嘉善全县棚改共安置1456户，安置面积达到14.58万平方米。其中实物安置1426户，安置面积14.58万平方米;货币安置30户。十四五住房保脚规划目标“十四五”期间，规划新增公共租赁住房2780户，其中2600户为租赁补贴，180户为政府实物配租;“十三五”期间剩余16649套安置房可纳入到“十四五期间的保障性住房计

2、划中。预计至“十四五期末，住房保障受益率将达到25.1%。前言为了改善民生，促进社会和谐，”十三五期间国家相继出台了针对城市中低收入家庭住房困难的一系列政策文件，即住房城乡建设部财政部关于做城镇住房保障家庭租篇卜贴工作的指导意见（建保（2016）281号）、住房城乡建设部财政部关于印发推行政府购买公租房运营管理服务试点方案的通知（建保（2018）92号）、住房和城乡建设等四部委共同印发关于进一步规范发展公租房的意见（建保201955号）等，体现出国家对公共租赁住房等社会保障性住房建设的高度重视。2019年6月，浙江省建设厅下发了关于开展城镇住房保障“十四五”规划编制工作的指导意见（浙建保发20

3、19174号），要求各设区市于2019年7月15日前上报住房保障十四五”规划发展目标和发展思路，2023年3月底前上报相关规划数据，2023年底前完獭划编制工作，2023年上半年完成规划发布工作。在此间，嘉善县住房和城乡建设局也十分重嬷善县内广大居民的住房问题。十三五期间，嘉善县按照国家、省、市的有关要求，出台了嘉善县公共租赁住房管理实施意见（修订）嘉善县公共租赁住房专项整治工作实施方案等一系列政策文件，有力地引导嘉善县内保障性住房的健康发展。为了更好地贯彻国家、省市有关会议和文件的精神，嘉善县住房和城乡建设局委托我院编制嘉善县城镇住房保障“十四五规划。编制和实施该规划对调整优化嘉善县内部的住

4、房供应结构，引导合理住消费，建立和完善嘉善县的多层次住房供SSDffi障体系，切实缓解中低收入阶层、新就业无房职工、稳定就业外来务工人员的住房困难具有重要意义。第五章“十四五保障性住房发展面临的形势、预测分析及总体思路27一、“十四五保障性住房发展面临的形势27二、十四五保障性住房发展的总体思路28三、“十四五”保障性住房总量预测分析29第AS十酝保雌丽计划31一、公共租赁住房（政府保障部分）31二、资金测算（政府保障部分）35三、保障性住房品质提升37第七章“十四五住房发展计划39一、嘉善住房现状39二、规划总体目标40三、城镇居民人均住房建筑面积预测40四、住房需求分析40五、的需求总量4

5、1第八章嘉善县保障性住房重点任务43一、切实完善障崛阿43二、进一步聚焦精准保障43三、鼓励公共租赁住房建设主体多元化43四、完善基本住房保障退出机制43第九章实施保障措施44一、保障性住房目标的政策措施44第一章规划背景5一、国内宏观经济背景5二、我国住房保障成就综述6三、嘉善县社会经济发展概况8第二章嘉善县保障性住房实施情况评估10一、十fi演保障目标10二、嘉善县十三五保障性住房取得成效10三、“十三五保障性住房评估17第三章相关规划分析20一、长三角生态绿色一体化发展示范区国土空间总体规划(2019-2035).20二、嘉善县国土空间规划(2023-2035)(在编)21第四章规划总则

6、24一、规划依据24二、规划范围24三、规划又搀25四、规划期限25五、指导思想25六、规划原则25七、技术路线26嘉善县城镇住房保障十四五”规划二、保障性住房目标的保障机制44附表一：“十三五末保障性住房保P章Iw况统计表46附表二：十四五”保障性住房建设分醐!划表47附表三:十四五保障性住房保蹒!划情况表48附E：十四五ift、触49附件一：专家评审会议纪要50点工作，争取形成可复制、可推广经验。进一步规范发展公租房，强化对环卫、公交等行业困难群体的精准保障。严格把握棚改范围和标准，稳步推进棚户区改造。培育和发展租赁住房,进一步培育机构化、规模化租赁企业，促进解决新市民鳏体的住房问题。重点

7、发展政策性租赁住房，探索政策性租赁住房的规范标准和运行机制。2019年以来，面对国内外风翩戡明显上升的复杂局面，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念和推动高质量发展，坚持以傍创则结构性改革为主线，着力深化改革扩大开放，持续打好三大攻坚战，长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，扎实做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、翻跳工作，经济运行总体铺，发展水平迈上新台阶，发展质量稳步提升，人民生活福明第嵋进，各项社会事

8、业繁荣发展，生态环境质量总体改善,“十三五”规划主要指标进度符合预期，全面建成小康社会取得新的重大进展。初步核算，2023年全年国内生产总值IOI5986亿元，比上年增长2.3%。其中，第一产业增加77754亿元，增长3.0%;第二产业增加值384255亿元，增长2.6%;第三产业增加值553977亿元，增长2.1%第一产业增加值占国内生产总值比重为7.7%,第二产业增加值比重为37.8%,第三产业增加值比重为54.5%。第一章规划背景一、国内济背It过去四十年中国经济保持快速增长，血成为世界第二大经济体。2019年以来，中国经济稳中求进、稳中有忧，经济下行的压力有所上升，尤其是中辞贸摩擦的背

9、景下，中国经济所面临的外啊境严峻，与自身发展所面临的不充分不平衡问题相叠加，使得稳增长、防风险的难度加大。从需求侧来看，消费增速持版软，虽房地产开发投资骈寺高位，最!投喉回升，但受工业企业利润增速下降、进出口增速下滑的影响，制造业投资大幅下滑，总投资增速有所回落。2019年中央经济工作会议提出三个要一要积极进取，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升；要坚持字当头，宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底；要继唾点、补短板、强弱项，确保全面建成小康社会。并提出“确保民生得到有效保障?口改善，要力吠城市困难群众住房保障工作，大力发展租赁住房，促进房地产市场平稳健康发展，始终坚持想群众之所想、急

10、群众之所急。2019年全国住房和城乡建设工作会议JJg出一2023年，要携卖保持房地产市场平稳健康发展，长期坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位。培育和发展租赁住房，促进解;麹沛民鳏体的演问题。建设“美丽城市，推进完整社区”建设。不把房地产作为短期刺激经济的手段，继续稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制方案，着力建立和完善房地产调控的体制机制。完善城镇住房保障体系，加大城市困难群众住房保障工作力度。抓好完善住保障体系试年末商品房待售面积49850万平方米，比上年末增加29万平方米。其中，商品住宅待售面积22379万平方米，减少94万平方米。里位比上年地长（%投夷第1414437.0耳中：住宅

11、1044467.6店星旅工面笊万平方米9267593.7H中：住宅万平方米SS5St44房屋新开工面租万平方米2244331.2耳卬：住宅万平方米164329-19房屋合工面枳万平方米9I21tT9其中：住宅万平方米65910-3.1商品房销面双万平方米1760862.6H中：住宅万平方米15487832本年到位资金193I1S8.1耳中：Oa内货款26676S.7个人侬货款2997992023年房地产开发和销售主要指标及其增长速度二、我国住房保障成就综述新中国成立以来，尤其是改革开放以来，我国住房保障工作取得了历史性成就。特另聘党的十/匹以来，保障tt住房建康步推进，住房保獐体系不断完善，住

12、房保障能:m续增强，为促进实现全体人民住有所居的目标发挥了重要作甩住房问题，既是民生问题，也是发展问题，关系千家万户的基本生活障，关系经济社会发展全局，关系社会和谐稳定。1、住房保障助2亿困难群众圆“安居梦”我国住房保障工作的历史性成就：1994年至2007年，全国共建设廉租住房、经济适用住房等保障性住房Iooo多万套。自2008年大规模实施保障性安居工程以来，2016-2023年国内三次产业增加值占国内生产总值比重全年全社会固定资产投资527270亿元，比上年增长2.7%全年房地产开发投资141443亿元，比上年增长7.0%。其中住宅投资104446亿元，增长7.6%;办公树S资6494亿元

13、，增长5.4%;商业营业用房投资13076亿元，下降1.1%。2007年，国务院印发关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见，提出加快建立健全以廉租住房制度为重点、多渠道解决城市低收入家庭住房困难的政策体系。党的十八大以来，住房保障这项重大民生举措快步推进。为解决困难群众住房问题，党中央、国务院出台了一系列财政补助、土地优先供应、信贷扶持、税费减免等支持政策，大力发展保障!生安居工程，统辘进住房佛章工作。3、多措并举努力则让全体人民住有所居在段时间，住房保障工作依然需要应对一些赋：政策体系有待进/完善；一些人口净流入量大的城市公租房还需要加大供应；保障性住房后续管理需要进一步加强和规范。对于人

14、口净流入较多、住房保障需求较大的大中城市，要督促加大公租房保障力度，因地制宜发展共有产权住房，加快促进解决城镇中低收入居民和符合条件新市民住房困难问题。具体来说，对低收入住房困难家庭实现应保尽保，对中等偏下及以下收入住房困难家庭在合理轮候期内予以保障，对符合条件的环卫工人、公交司机等重点群体、重点产业困难职工实施精准保障，对符合条件的新就业无房职工、外来务工人员等其他新市民住房困难群体持续加大保障力度。要指导人口流入量大、房价和租金水平较高的城市从实际出发合理确定公租房发展目信口年度计如切弟勖吆海诩幡。积极推进租期卜贴，满足多样化需求。加强公租房运营管理，总结试点地区经验做法,鼓励有条件的地区

15、逐步推广政府购买公租房运营管珊艮务。在棚户区改造方面，箔撷尽力而为，又量力而行，科学确定年度棚改任务。严格到2018年底，全国城镇保障性安居工程合计开工约7000万套。通过住房保障工作，约2亿困踊众圆了安居梦，改善了住房条件，增强了获得感、幸福感、安全感。2018年，我国城镇人均住房建筑面积达到39平方米，比1949年的8.3平方米增加了3.7倍。公租房兜底保障，成为社会的安全网、稳定器。截至2018年底，3700多万困难群众住进公租房，还有累计近2200万困难群众领取了公租房租赁补贴。经济适用住房等配售型保障房建设，为推进住房制度改革、拉动住房消费、改善住房供应结构哪了重要作用。截至2018年底，通过购买经济适用住房等配售型保障房，5000多万买不起商品住房、又有一定支付能力的城镇中低收入群众有了合适住房，实现了稳定居住。棚