嘉善县节约用水十四五规划.docx

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1、嘉善县节约用水十四五规划二。二一年十月前言习近平总书记提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”十六字治水方针，其中“节水优先”是十六字治水方针之首，要从观念、意识、措施等各方面把节水放在优先位置。2019年，国家发改委和水利部联合发布国家节水行动方案（发改环资规（2019）695号），成为指导全国开展节水行动的纲领性文件。为深入贯彻落实国家节水行动，统筹谋划今后五年我省节约用水工作，进一步推进水资源的全面节约和高效利用,浙江省水利厅、浙江省节约用水办公室印发了关于做好节约用水“十四五”规划编制工作的通知（浙节水办（2023）4号）,要求省、市、县三级同步开展节约用水“十四五”规划编制，全

2、面调查2019年节约用水现状，梳理节水工作基础，针对各地实际情况，制定规划水平年（2023年和2025年）节约用水主要目标指标，提出重点区域节水方向和任务，拟定重点领域关键性节水工程，完善节水体制机制建设，着力推进经济社会发展全过程、各领域节水。嘉善县地处江浙沪两省一市交会处，是长三角生态绿色一体化发展示范区，产业丰富、人口密集，但人均水资源占有量远低于全省人均水资源占有量。为保障嘉善县经济社会可持续发展，统筹谋划今后五年全县节约用水工作，进一步推进水资源的全面节约和高效利用，编制嘉善县节约用水“十四五”规划（以下简称规划）是十分必要的。为做好嘉善县节约用水“十四五”规划编制工作，受嘉善县水利

3、局委托，浙江省水利水电技术咨询中心（以下简称“我中心”）承担了规划编制工作。2023年12月，按照关于做好节约用水“十四五”规划编制工作的通知（浙节水办（2023）4号）要求，完成规划初稿编制；2023年5月，由嘉善县水利局召开内部讨论会，并形成讨论意见；7月，我中心根据内部讨论会意见修改完善，形成规划（征求意见稿），并征求嘉善县相关部门意见；8月，根据相关部门反馈意见及与嘉兴市节约用水“十四五”规划进行衔接，形成规划（送审稿）；10月，嘉善县节约用水办公室召开规划评审会，会后，我中心根据评审会意见修改形成规划（报批稿）。规划编制过程中，得到了嘉善县水利局以及县机关事务中心、县发改局、县经信局

4、、县教育局、县科技局、县财政局、县建设局、县农业农村局、县文化旅游体育局、县市场监管局、市生态环境嘉善分局、县水务集团等部门的关心和大力支持，在此表示诚挚的谢意。1基本情况11.1 自然地理11.2 经济社会31.3 水资源概况及开发利用现状52节约用水现状及存在问题102.1 现状节水水平分析102.2 节水工作存在的问题222.3 节水面临的新形势和新要求253规划目标和主要任务303.1 指导思想303.2 基本原则303.3 规划范围及水平年313.4 规划依据323.5 规划目标与指标353.6 主要任务374实施“双控行动”384.1 实行总量强度控制384.2 重点区域节水布局4

5、15重点领域节水工程465.1 农业节水增效工程465.2 工业节水减排工程485.3 城镇节水降损工程505.4 非常规水利用工程535.5 节水标杆引领工程545.6 节水科技支撑工程556节水体制机制建设586.1 政策制度建设586.2 市场机制创新607投资估算和效果评价627.1 投资估算和实施计划627.2 效果评价688保障措施708.1 加强组织领导708.2 加大科技支撑708.3 保障资金投入708.4 强化监督考核718.5 提升社会参与711基本情况1.1 自然地理1.1.1 地理位置嘉善县地处太湖流域杭嘉湖平原，位于浙江省东北部、江浙沪两省一市交会处，地理位置介于东

6、经102。4中北纬30。45，31。011嘉善县东接上海市金山区，东北连上海市青浦区，北与江苏省吴江市濒水相望，西临嘉兴市秀州区，南靠嘉兴市南湖区和平湖市。嘉善城区东距上海市中心8()km,大虹桥商务区60km,西至杭州IOokm,南濒乍浦港35km,北接苏州市区80km,处于长江三角洲的中心地带。嘉善县是国务院批准的首批对外开放县市之一，素有“接轨上海第一站”之称。1.1.2 地形地貌嘉善县为长江三角洲冲积平原的一部分，境内地势平坦，无一山丘，全县地面平均高程1.83m。整个地形南高北低，自东南向西北缓慢倾斜，以32()国道为界，路南大云镇一带较高，海拔在2.5m左右，路北的天凝镇较低，海拔

7、在13m上下。嘉善县为临近太湖边浅碟形洼地，由于数千年来人类垦殖开发，平原被纵横交错的河网所分割，田、地、水交错分布，人工地貌明显，水乡特色浓郁。1.1.3 水文气象嘉善县位于北亚热带南缘的东亚季风区，具有温和湿润、四季分明、雨量充沛的特点。嘉善县多年平均降雨量为1147.Imm,多年平均水面蒸发量881.6mm,多年平均径流深约619.2mm,多年平均径流量3.14亿n?。降水集中在每年4至9月份，雨量占全年的66.7%以上，其中4、5月份为春夏季风交替，连续低温多雨，不断出现春雨，6、7月份为梅雨期，夏秋之交时有台风影响，雨水较多。季风是主要的气候影响因素，受季风影响，气温冬冷夏热，夏季盛

8、行东南偏东风，冬季盛行西北风。1.1.4 河流水系嘉善县地处太湖流域杭嘉湖平原水网地区，属于太湖流域运河水系。境内河港纵横交错，湖荡星罗棋布，将全境分割成上千个用垸，自古就有“水乡泽国”之称。水域总面积68.5妹水面率13.51%。境内共有大小河道1958条，总计长1646.21km,其中市级河道4条，为太浦河、红旗塘、三店塘、嘉善塘，总长49.75km,县级河道36条，总长218.68km,县级以下河道1918条，总长1377.78km,河网密度为3.25kmkm2。全县共有湖泊33个，水域面积18.73km2,其他水域（荡、漾）总计14个,水域面积0.83km2o图1.11嘉善县水系图1.

9、2 经济社会1.2.1 行政区划及人口嘉善县域总面积506.59km2,下辖9个镇（街道），其中包括3个街道（魏塘街道，罗星街道，惠民街道）、6个镇（西塘镇，姚庄镇，大云镇，陶庄镇，干窑镇，天凝镇）。根据第七次全国人口普查结果，截止2023年11月，嘉善县2023年常住人口为64.82万人，与2010年第六次全国人口普查的57.42万人相比，10年共增长7.40万人，年平均增长率为12.2%。全县常住人口中，居住在城镇的人口为47.36万人，占73.07%；居住在乡村的人口为17.45万人，占26.93%。与201()年第六次全国人口普查相比，城镇人口增加了18.51万人，乡村人口减少U.11

10、万人，城镇人口比重上升了22.81个百分点。图121嘉善县行政区划图1.2.2 经济社会发展指标2023年全县生产总值655.77亿元，可比增长8.0%。其中第一产业增加值22.1()亿元，可比增长1.9%；第二产业增加值347.98亿元，可比增长12.1%；第三产业增加值285.69亿元，可比增长3.4%。从三次产业的结构来看，全县三次产业结构比调整为3.37：53.06：43.57o全县财政总收入117.06亿元，比上年增长5.5%,其中一般公共预算收入71.79亿元，比上年增长5.9%。一般公共预算支出101.15亿元，比上年增长3.7%o1.3 水资源概况及开发利用现状1.3.1 水资

11、源量水资源总量是指当地降水形成的地表和地下产水量。嘉善县是自产水资源较缺乏的地区。针对杭嘉湖地区地面沉降的实际情况，嘉善县全面控制深层承压水的开采，严格实行限采和禁采，所以嘉善县水资源总量是指当地地表径流量、降水入渗补给量与入境水量之和。县内的地表径流主要是降水形成的河川径流，河川径流是水资源的主要部分，也是工业农业生产和城乡人民生活的主要利用对象。外来过境客水量虽不列入本地资源，但也可利用。县内地势平坦、河流交织，外来客水十分丰富，东受黄浦江潮汐影响，西承上游山区来水过境，北有大量客水流入。这部分水资源虽然不能节制储存，但为地表水资源的调节提供了条件。嘉善县多年平均降水量为1147.1mm,

12、多年平均本地地表水资源量为3.14亿nP。根据嘉兴市水资源公报(202()年),嘉善县2023水资源总量5.0302亿P,其中地表水资源量4.5255亿m3,人均水资源量仅为776m3,远低于2023年全省平均水平159()m31.3.2 水资源节约保护与开发利用现状(一)水资源节约保护嘉善县积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力新时期治水思路，通过全面落实最严格水资源管理制度、推进节水型社会达标建设、强化河道及水功能区水质达标管理等措施开展水资源节约保护工作。1、强化用水总量控制从严控制高污染、高耗水等行业新增取水，对不符合国家产业政策或列入国家产业结构调整指导目录中淘汰类的，产品

13、不符合行业用水定额标准的均不予审批。严格按照“水利工程补短板、水利行业强监督”的总思路，全面规范取用水行为，进一步强化依法用水、管水意识。2、强化用水效率控制鼓励企业使用新工艺和新设备，提高工业用水重复利用率，提倡雨水收集利用，以节水型社会建设为平台，组织用水大户开展水平衡测试。印发了嘉善县水利局关于进一步落实最严格水资源管理制度强化取水许可管理的通知，分解万元GDP用水量控制目标。3、推进国家级、省级县域节水型社会达标建设为确保全面完成节水型社会建设各项目标任务，嘉善县节水型社会建设工作领导小组办公室实行每月通报制度，及时跟进对接滞后项目，积极探索节水激励政策，领导小组办公室印发了嘉善县最严

14、格水资源管理和节水工作奖励办法（试行）（善节水（2019）3号）。嘉善县顺利通过省级和国家级县域节水型社会达标建设验收，其中2019年11月，嘉善县节水型社会达标建设顺利通过省级验收；2023年11月，水利部公布了全国第三批节水型社会建设达标县（区）名单，嘉善县位列其中。4、强化河道水质达标管理2023年度嘉善县地表水资源质量评价河长167.370km,湖荡面积11.34（）km2,共设24个监测断面。IH类水体监测断面9个，占评价断面的37.5%；W类水体11个，占45.8%,V类水体4个，占评价断面的16.7%。根据浙江省水功能区水环境功能区划分方案，嘉善县划分29个水功能区，其中目标水质

15、HI类水体有26个水功能区，IV类水体有3个水功能区。“十三五”考核的国家重点水功能区16个，省级水功能区10个。按水利部二个指标考核，2019年有26个水功能区达标，全年水功能区达标率为89.7%；国家重点水功能区有13个达标，达标率为81.2%；“十三五”考核的重点水功能区有23个达标，达标率为88.5%。（二）水资源开发利用1、供水现状2006年嘉善县实施嘉善县城乡一体化供水工程，选择水质较好的太浦河作为饮用水常用水源地，长白荡为备用水源地。嘉善县现有两座水厂，设计供水总规模51万m3d,实际供水规模36万m3d,供水人口58万人。其中丁栅水厂设计规模25万m3d,实际供水规模15万m3d,供水人口18万人，2023年日平均供水量8.23万供水区域为西塘镇、姚庄镇、陶庄镇、天凝镇等；魏塘水厂设计规模26万m3d,实际供水规模21万m3d,供水人口40万人，2023年日平均供水量13.00万m3,供水区域为魏塘街道、罗星街道、惠民街道、大云镇、干窑镇等。2、用水现状根据嘉兴市水资源公报（2023年）,2023年嘉善县本地地表水资源总量为5.0302亿P,总用水量为2.4079亿?,其