新型基础设施建设规划中期评估报告.docx

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1、新型基础设施建设规划中期评估报告为全面推进十四五规划的有效实施，按照统一部署，结合年度的新型基础设施建设工作总结、相关工作检查报告以及其他相关资料进行分析归纳，对规划实施两年半时间的主要指标、重点任务等完成情况进行了中期评估，综合形成新型基础设施建设十四五规划实施情况中期总结评估报告，报告从规划实施及执行完成情况、问题及建议等两大方面进行阐述，具体情况汇报如下。一、规划实施及执行完成情况新型基础设施建设十四五规划（以下简称规划）颁布以来，加快融入新发展格局，推动高质量发展，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，抢抓数字经济发展、新型基础

2、设施建设机遇,制定出台系列政策措施，推进实施重大项目，新型基础设施建设取得明显成效。（一）实现5G网络全面深度覆盖。加快5G网络商用规模化部署和应用，促进5G和4G长期协同发展。实现5G在城镇、高速铁路、高速公路等重点区域连续覆盖，中心城区、交通枢纽、物流园区、商业楼宇、重点医院、工业园区、高等院校、热点景区、特色小镇等区域深度覆盖，有序推动乡镇及以上区域和重点行政村的室外覆盖。按需促进能源、教育、工业、交通运输、文化、旅游、媒体、医疗等重点行业优先覆盖。深入推动5G行业虚拟专网试点和部署，加大应用推广力度，持续提升4G网络覆盖面，不断提升网络质量。（二）加速构建高速智能光纤网络。持续推进骨干

3、网协同扩容，开展城市至县城、县城至乡镇以及县、乡驻地域内光传输网络和城域网设备升级、网络扩容。持续增加光缆出城方向，提高网络承载能力和互联网出口带宽。加快城市IOG-PON光纤网络升级改造，推进千兆光网建设，打造千兆城市。推动新建住宅小区和商业楼宇落实国家光纤到户标准，提升百兆宽带接入比例。面向政企单位、重点园区、家庭用户着力扩大千兆固定宽带接入网络覆盖范围。提升IPv6网络承载能力，全面推进IPv6商用部署，加快云平台、数据中心、网络IPv6改造，提升IPv6网络性能和服务水平。（三胞建融合应用的空间基础设施。推进导航定位基准站建设,实现时空基准服务网络全覆盖。建设数据中心分中心，为社会提供

4、跨行业、跨层级的数据服务。升级改造高分辨率对地观测系统数据与应用中心，提升数据中心的资源整合管理和服务能力。面向资源环境、生态保护等领域，率先开展一批应用示范工程建设，提升行业应用发展水平。（四）推动算力基础设施协同发展。统筹算力基础设施布局，结合实际应用需要，加快大数据中心、智能算力中心、边缘数据中心建设。打造一体化大数据中心体系，构建布局均衡、协同供给、梯次连续的数据中心格局，积极融入一体化大数据中心体系。支持数据中心建设，打造一批满足低时延、高可靠要求的边缘计算应用场景。积极引进行业大数据中心落户。部署智能算力中心，重点提供智能算力服务，完善数据中心发展配套环境，推动数据中心间高速度、大

5、带宽、低时延互联网络建设。（五）构建数字农业基础设施。鼓励农业生产企业在农业生产现场部署环境温湿度、土壤水分、二氧化碳等各类传感节点，支撑农业生产环境感知、可视管理、决策分析。深入推进农业农村大数据中心建设，汇聚遥感、农情气象、物联网采集等多渠道农业数据。引导建设数字农业示范基地、智慧农业产业园区、智慧农场、智慧农产品生产保护区等载体，提升农业生产、加工、销售各环节数字化水平。推进农村电商服务站点、农产品仓储保鲜冷链流通网络设施的数字化、智能化改造升级。（六）夯实工业互联网网络基础。实施工业互联网外网提升计划，推动企业外网改造升级，搭建低时延、高带宽、广覆盖、可定制的工业互联网企业外网。实施工

6、业互联网企业内网标杆计划，支持工业企业建设改造企业内网，在重点企业内推进5G等网络技术部署应用。支持建设重点行业和重点区域工业互联网标识解析二级节点，整合工业互联网平台和标识解析的协同应用。（七）推进工业互联网平台建设。构建工业互联网大数据中心，全面支撑工业经济运行监测和安全生产监管。引导重点企业建设优势产业工业互联网应用平台，承载设备连接、汇聚数据资源、支撑应用开发。重点培育国家工业互联网应用示范平台,发展一批重点行业产业链配套、供应链协同、生产性服务平台。实施企业数字化转型工程,推动企业研发、生产、管理、服务等关键环节的数字化，支持建设数字车间和数字工厂,实现中小微企业业务系统向云端迁移。

7、（八）发展智慧交通基础设施。推动数字基础设施与交通运输基础设施协同高效建设。实施综合交通网全光纤网络和物联感知全覆盖工程。建设智慧公路，推动公路感知网络与公路基础设施建设养护工程同步规划、同步建设、同步投用。发展智慧铁路，提升铁路全路网列车调度指挥、运输管理、维护检测智能化水平。打造智慧机场,推进机场内部信息网、物联网建设。推进城市公共交通与交通枢纽智能协同调度。推动综合客运枢纽智能化建设，完善导航、票务、换乘等设施,加强不同运输方式信息互联共享提升综合出行服务便捷水平。建设服务区综合信息平台，提升服务区智能化水平。加快新能源充电桩、充换电站等部署，建立市场化建设、运营机制。（九）构建智慧物流

8、基础设施。推动传统物流设施改造升级，加快智慧物流设施推广应用。开展智慧物流试点，布局建设5个智能仓储示范基地。支持企业充分利用自动化、智能化的传输、装卸、分拣、包装等技术装备，加快传统仓储设施的智能化改造，重点推动无人仓等智慧物流项目建设。探索智慧物流新型服务模式，引导无车承运人模式、智能仓配一体化服务等新模式应用，建设智能化、无人化智慧物流。（十）发展智慧能源基础设施。建设智能电网示范区,推进电源、电网、负荷、储能高效互动、动能电力协同互补、用能需求智能调控，精准匹配电力供需，提升电力系统平衡调节能力。建设能源数据传输网络和绿色能源大数据中心，联通各地及有关能源企业，及时、准确掌握能源运行数

9、据。大力推广多表合一，实现电、气、热等多种能源消费信息的远程感知、传输汇聚。引导煤炭企业积极发展现代化智能化煤矿，优化井下布局、生产系统，推广新型生产模式，提升综采综掘数字化水平。（十一）建设数字城市基础设施。推进智慧社区基础设施部署，加快智能售货机、无人售卖机、智慧微菜场、智能回收站等各类智慧服务终端布设。开展智慧停车场设施改造、信息联网，推动公共交通无现金支付全覆盖。建设泛在感知基础设施，统一共享数据资源，搭建先进智能支撑平台，打造便捷高效城市应用。通过前端感知系统,汇集涵盖城市地形、地貌、道路、住房、水厂、电厂、地下管网等城市要素信息，探索建设城市要件库，推动城市信息模型和数字挛生技术在

10、城市运行管理服务中应用。（十二）打造数字生态基础设施。建设数字环保基础设施，加强生态环境监测网络建设，在市、县、区行政区域内以及重点工业园区内新建一批大气环境监测点、水质断面监测点、水质自动监测站、土壤环境质量监测点与辐射、声等环境监测点。打造生态环境大数据体系，推进生态环境保护决策科学化、智慧化。建设智慧自然资源基础设施，建立自然资源数据采集、管理、更新长效机制，构建统一的智慧自然资源大数据体系。整合、治理、完善现有时空数据资源，规范时空数据基准，建立自然资源与地理空间数据库，健全时空数据管理和更新维护机制。综合运用地基水文水质监测等手段，构建雨情、水情、工情、水资源、水环境、水生态等水信息

11、的感知网络。建设数字水利大数据中心,形成数据资产管理体系,建设智慧水利调度与监管、智慧防汛抗旱等系统，推动数据资源跨部门共享交换。建设林草监测感知网络，提升监管实时性、准确性。依托林业大数据中心、林权交易（收储）中心，开展林草数据汇聚、整合、共建共享等工作，探索数据、信息资源的共建共享新机制，完善林草数据管理体系建设。（十三）建设数字民生基础设施。完善智慧医疗和养老服务设施。推进智慧医院建设，支持二级及以上公立医院开展诊疗设备网格化、移动化、智能化改造。持续推进智慧医保平台建设。建设智慧养老服务平台，加快智慧养老服务终端设备的应用和统一接入，实现养老大数据采集和深入分析。以学前、高中阶段学校教

12、育专网为重点，加快教育光纤网络建设。推进多媒体互动教学设备在义务教育阶段学校教学班的覆盖，加强职业院校、高等院校虚拟沉浸、仿真实训教学环境建设。加快推进景区智慧化改造，鼓励酒店部署刷脸入住、自助前台等智能服务以及智能家居产品，提升旅游数字化服务能力和水平。推进旅游大数据中心建设，加快涉旅数据集中整合和开放共享。有序推进全域旅游示范区、旅游度假区、3A级以上景区等区域实现5G连续覆盖，保障大密度客流环境及偏远旅游区域的通信设备信号畅通。（十四）完善数字乡村基础设施。推进乡村数字基础设施补短板。持续推进普遍服务补偿试点工作，加快补齐4G、光纤网络等农村基础设施发展短板。积极探索农村5G创新应用,鼓

13、励企业开发适应三农特点的信息终端、技术产品等，加快完善有品质保障、产品库+公共服务+营销渠道融合供应链服务平台。（十五）打造数字政府基础设施。推进网络架构升级、带宽扩容以及深度覆盖，打造业务流和视频流高效传输的电子政务外网骨干网。建设协同办公平台，提升数字化水平，提高面向个人、企业的政府服务效能。推进身份认证、电子证照、电子印章、电子档案、便民支付、服务热线等公共应用支撑建设，持续升级完善一体化政务服务平台，推动各级服务大厅智能化升级改造，为企业和群众提供标准化、规范化、便利化政务服务。（十六股极建设产业创新基础设施。依托重点园区、高等院校、科研院所、新型研发机构、龙头企业，建设一批孵化器、众

14、创空间等创新创业平台，释放产业创新发展活力。加快引进重点行业企业，积极吸引产业链相关企业，打造一批产业研究院等创新基础设施。依托龙头企业、高等院校等培育建设国家级重点科研室。积极对接高等院校和龙头企业，谋划设立实体化创新平台，为新型基础设施建设提供常态化、定制化的发展咨询服务,建立人才培养长效机制和技术研发、成果转化等平台载体。（十七）提升安全保障水平。完善电信基础设施建设与保护规章制度，强化重要数字基础设施保护，加大对蓄意破坏新型基础设施的惩罚力度,加强设备保护能力,保障新型基础设施设备长期安全运行。落实安全等级保护制度，加快构建针对新型基础设施建设的基础安全保障体系，明确新型基础设施数据安

15、全的保护范围、主体、责任和措施，加强对重要信息的保护。规范密码应用和管理，促进密码事业发展，保障网络与信息安全。支持开展网络安全技术和产品研发。加强安全培训，提高相关责任人安全意识，最大限度保障基础设施、网络与数据安全。二、“十四五”发展规划实施中存在的主要问题（一）建设推进缓慢。数据中心项目受能耗双控相关政策影响，环评备案推进缓慢。（二）政策支持不够。5G、区块链、人工智能等方面相关支持政策有待完善。（三）以用促建发挥不足。部分领域尚未开展5G和人工智能应用试点，以应用促进项目建设作用未充分发挥。三、推进十四五”后半期规划实施的对策与措施（-）大力推动项目建设。进一步细化相关优惠政策，确保数

16、据中心运营企业能够享受应有的优惠政策,加快数据中心项目环评审批备案,支持绿色数据中心类新项目建设。推动数字技术在工业、能源、农民业、交通、生态环保等领域广泛深度应用，加快融合基础设施建设。（二）加快出台支持政策。加快制定出台新型基础设施领域相关支持政策，持续深化5G网络建设部署，在实现城区深度覆盖的基础上，加速向有条件的县镇延伸。做好工业、能源、交通、医疗、教育等重点领域的网络建设，实现更广泛围、更深层次的5G网络覆盖。加快绿色数据中心建设和改造。（三）全力推进示范应用。培育5G+增强现实、5G+虚拟现实、智能客服、智能诊疗等新兴消费模式，推进5G、人工智能等新技术融入健康、养老、家政等生活服务，不断深化在消费领域应用。聚集我区优势特色产业，加快推动生产领域利用5G、人工智能等新技术改造优化生产流程,打造远程操控、质量检测、智能物流等典型场景，助力企业降本提质增效，实现绿色发展。鼓励通过举办各类新技术应用大赛、