旺苍县矿产资源总体规划2023—2025年.docx

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1、旺苍县矿产资源总体规划(20232025年)目录总贝IJ-1第一章现状与形势-2-一、经济社会发展与矿业发展现状-2-二、上一轮规划实施成效-5-三、存在问题及面临形势-6-第二章指导原则和目标-9-一、指导思想-9-二、基本原则-9-三、规划目标-10第三章优化矿产勘查开发与保护布局-13-一、优化矿产资源勘查开发总体格局-13-二、统筹矿产资源勘查开发布局-14-三、合理设置矿产资源勘查开采区块-15-四、严格矿业权管理-18-第四章提升矿产资源勘查开发高质量发展水平-20-一、合理调控矿产资源勘查开发-20-二、提高矿产资源开发利用水平-21-三、积极发展绿色矿业-22-四、加快做好矿区

2、生态修复-23-五、提升矿政管理能力-24-第五章加强规划实施保障措施-26-一、强化规划约束与实施意识-26-二、加强组织领导和保障-26-三、加强规划实施评估-26-四、加大财政支持-27-附表目录附表1:旺苍县勘查规划区块表附表2:旺苍县开采规划区块表附表3:旺苍县砂石类矿产集中开采区表附表4:旺苍县重点矿种矿山最低开采规模规划表总则为科学合理开发利用和保护矿产资源，全面深化矿产资源管理改革，促进矿业经济可持续健康发展,进一步提高矿产资源对旺苍县经济社会高质量发展的保障能力，依据中华人民共和国矿产资源法及其实施细则、矿产资源规划编制实施办法等部分规章和广元市矿产资源总体规划(202320

3、25年)旺苍县国民经济和社会发展十四五规划纲要旺苍县国土空间总体规划(20232035年)以及四川省矿产资源管理及相关产业政策等，制定旺苍县矿产资源总体规划(20232025年)似下简称规划)。规划是旺苍地质勘查、矿产资源开发利用与保护的指导性文件，是落实国家和省资源安全战略、加强和改善矿产资源宏观管理的重要手段，是本行政区域内依法出让、登记矿业权和监督管理矿产资源勘查、开发利用与保护活动的重要依据。涉及矿产资源开发利用活动的相关行业规划，应与本规划相衔接。规划适用范围为旺苍县所辖行政区内。以2023年为基期,2025年为目标年，展望到2035年。第一章现状与形势一、经济社会发展与矿业发展现状

4、(一)经济社会发展现状旺苍隶属四川省广元市，位于四川盆地北缘，米仓山南麓，境内地势北高南低，腹部低平，地貌由北部群峰雄踞，南部崇山突兀，腹部丘坝相间，溪河交错，属亚热带湿润季风气候。毗邻广元市利州区、昭化区、朝天区、苍溪县及巴中市南江县,全县幅员面积2987平方公里,常住人口33.01万人,主要是汉族居民。县内主要交通干线包括S20万广高速公路及广巴铁路等，是广元市联通其他省份及其他市县的重要通道。2023年,全县地区生产总值(GDP)达到138.89亿元,同比增长3.8%。2023年全年规模以上矿产工业总产值86.16亿元。其中：煤炭开采和洗选业28.87亿元；黑色金属矿采选业0.79亿元；

5、有色金属矿采选业0.31亿元；非金属矿采选业0.79亿元；石油、煤炭及其他燃料加工业26.49亿元；非金属矿物制品业28.92亿元。矿产工业总产值以煤炭、非金属矿业为主,拉动地方经济快速发展,为当地做出了重大贡献。（二）矿产资源概况矿产资源种类较多。旺苍被誉为川北地区煤铁之乡，境内发现矿产资源70余种，目前主要开发的有20余种，已发现矿化点以上规模的矿产地I11处。能源矿产主要是煤、天然气、地热,金属矿产主要有铁矿、铝矿、钢矿等,非金属及建筑材料矿产种类较多,主要有石墨、长石、石英、水泥用石灰岩、建筑石料用灰岩、建筑用辉绿岩以及饰面用灰岩、大理岩、花岗岩、板岩等。矿产资源分布相对集中。煤、水泥

6、用石灰岩、建筑石料用灰岩、耐火粘土、炭质页岩、砖瓦用页岩等均分布相对集中。煤矿呈带状横跨全县。磁铁矿、铝矿等金属矿产集中分布于旺苍北部。含黄铁矿铝质粘土岩型钢矿石主要分布于五权-黄洋一带地区。石墨矿主要分布于旺苍东部水磨至南江坪河地区。砖瓦用页岩在县域南部地区，建筑用石料在全县广泛分布。矿业经济地位较重。旺苍境内丰富的天然气、煤炭、石墨、铁矿、钢矿等战略性矿产资源，是能源、化工、国防和航空航天等重要的矿物原料；饰面用石材经加工普遍应用在建筑物的内外表面装饰，其边角余料可作为摆件雕刻使用，经济效益显著。矿产资源找矿潜力较大。旺苍位于重要的元坝天然气产区范围，天然气勘探力度不断加大，南部天然气蕴藏

7、丰富，潜力大。县境内有石墨国家规划矿区，是全省石墨勘查增储的重要区域，经资源量评审认定，晶质石墨矿矿石量保有资源/储量3919.23万吨，；钢作为航空航天材料添加剂，在旺苍县五权地区有重大发现，经资源量评审认定,钢矿探明新增矿石量3578.3万吨。煤矿资源丰富,保有资源/储量达1.18亿吨；水泥用石灰岩保有资源/储量为1.05亿吨；铁矿以磁铁矿为主，矿石资源/储量9024.99万吨（含预测资源量）；长石资源/储量240.78万吨（含预估储量），且全市仅旺苍县有石墨和长石两类矿种；以上矿种资源量均居广元市第T立。饰面石材主要有饰面用灰岩、饰面用大理岩、饰面用花岗岩以及板岩、大理岩，保有资源/储量

8、448.81万立方米,居广元市第T立。专栏1旺苍县矿产资源现状表矿产资源类别矿产名称保有资源量分布地点能源矿产煤炭1.18亿吨嘉川、东河、普济、金属矿产铁矿6276.4矿石万吨双汇、水磨等地铀矿3578.30矿石万吨普济、三江、黄洋、非金属矿产长石40.78矿石万吨英萃、水磨等地石墨3919.23矿石万吨英萃、水磨等地水泥用石灰岩6000矿石万吨嘉川、白水、黄洋W饰面用石材358.98矿石万立方米英萃、水磨、檬子2建筑石料用灰岩4000矿石万吨嘉川、普济、白水、建筑石料用辉绿岩252.43矿石万吨英萃、双汇等地耐火粘土236万吨高阳等地陶瓷土112.21万吨正源等地白云岩4200万吨双汇、国华

9、等地透闪石23.78万吨大河、万山等地（三）矿产资源勘查开发现状1.矿产资源勘查现状。截至2023年，旺苍1:100万和1:20万区域地质调查已覆盖全境，完成1:5万区域地质调查6幅、1:5万矿产远景调查及地质矿产调查4幅、1:50万水文工程地质调查及重力地质调查、1:20万区域地质矿产调查、1:20万区域地球化学调查、1:5万全县地质灾害详查等基础工作；初步查明县域内各地质时代岩石地层的岩石组合、基本层序、沉积构造，提交了一批基础地质成果，发现和评价了一批可供勘查开发的找矿靶区和矿产地。十三五期间,旺苍矿产勘查工作重点针对钢、石墨、煤、铁、铜、花岗石等矿种,截至2023年底，县域内有效探矿权

10、8宗，其中6宗为详查,2宗为勘探，地质勘查工作程度总体较高。2.矿产资源开发利用现状。截至2023年底，旺苍共对19种矿产进行了不同程度的开发利用，包括煤、铝、铁、石墨、地热、水泥用石灰岩、长石、砖瓦用页岩、耐火粘土、饰面用灰岩等，县域内有效采矿权91宗，其中大型3座,中型2座，小型86座。大中型矿山占比仅5.5%,矿山规模有待进一步优化。二、上一轮规划实施成效矿产资源保障程度稳步上升。根据当地经济社会发展的总体需求，积极申请省财政资金支持，吸引资金投入地质勘查1600余万元，实现石墨、钢矿、磁铁矿等重要矿产的找矿突破，新增资源量基本完成规划目标指标。矿产资源开发利用布局进一步优化，矿业集中度

11、有序提升，划定落实1个国家规划重点矿区（石墨）、2个重点勘查区，涉及煤、石墨、铁等重点矿种，落实省级规划、市级规划划定的1个大巴山重点调查评价区，划定1个建筑石料用灰岩集中开采区。专栏2“十三五矿产资源勘查主要指标完成情况指标规划指标目标2023年重要矿产资源新增储量铁矿（矿石万吨）1000预费石墨（矿石万吨）200钢矿（矿石万吨）4000资源结构有所优化。注重区域发展，引导资源开发区域聚集，实行矿产资源开采规划分区管理,关闭一批规模较小、开发意义不大、环境污染较严重的矿山，并对资源分布较集中的矿山进行整合，依照30万吨/年以下煤矿分类处置方案，对煤炭产业进行了产业结构调整，全县有效探矿权从2

12、015年的10宗减少到了2023年的8宗，有效采矿权从2015年的101宗减少到了2023年的91宗，一定程度上实现了资源集中式开发,提高了资源开发效率。矿产资源管理水平进一步提高。不断深化矿产资源管理制度改革，积极贯彻相关文件要求,提高矿业权市场化配置程度,做好重点产业矿产资源要素保障，加快矿业经济结构调整和绿色发展。全面实施矿业权人勘查开采信息公示制度，扩大社会监督力度，提高监管效能。三、存在问题及面临形势（一）存在问题部分优势及战略性矿产资源开发程度较低。（1）钢矿方面，旺苍县拥有省内罕见的独立钢矿，十三五期间，省地质勘查基金项目在旺苍县探获推断资源量V2O517.28万吨，达到中型矿产

13、地规模，目前尚未投放矿业权市场。（2）石墨矿方面,正在实施的省政府性投资地质勘查项目预查阶段已初步探获的远景石墨矿物量达650万吨以上，达到超大型晶质石墨矿床规模。受工作程度限制，目前仅开发利用了2处石墨小型矿山。（3）铁矿、长石等优势矿种在规划实施期间，受矿产品市场价格和国家产业政策影响，断续生产或停产，矿业产值较低。煤炭产业结构调整面临的压力较大。随着国家产业结构调整,煤炭去产能政策的实施导致旺苍煤炭企业基本处于亏损或停产状态，煤炭市场价格低迷，经过十三五期间整合重组后，全县的煤炭企业及矿山数量仍然多达31家，但煤炭产业为旺苍经济支柱产业，对全县的经济发展有着举足轻重的作用，进一步整合压力

14、较大。砂石资源开发布局不甚合理。县内砂石资源量大各类砂石矿山数量25个，但生产规模大型仅1个矿山,中型仅8个矿山，尚有7个矿山未达最低生产规模，且布局分散；现有砂石矿在未来5年内将陆续到期,砂石资源需求缺口越来越大，十四五期间县域内高速公路和铁路预计需要5414万立方米砂石，重新配置砂石土资源保障迫在眉睫。（二）面临形势矿产资源自我保障的紧迫性。旺苍天然气、石墨、钢矿等战略性矿产资源量大，建筑用砂石、饰面用建材等资源丰富，合理的资源开发利用有利于县域经济健康发展；同时十四五期间对建筑用砂石、饰面用石材的需求不断增长，为助力提升矿产资源的自我保障和服务周边的能力，需要加强优势资源勘查开发，提高资

15、源储备能力。矿业绿色低碳发展的必然性。旺苍位于秦巴生物多样性生态功能区，是国家重点生态功能区，生态地位突出，同时又是全省矿业大县。生态保护对矿产资源开发利用提出了新要求，只有进一步优化矿业布局，集约节约高效利用资源，才能促进资源开发与生态保护协调共生。矿政管理体制改革创新的必要性。随着放管服管理改革的深化以及自然资源两统一职能职责的落实，对基层自然资源主管部门行使监督监管职责提出了更高的要求,形成符合本地实际的矿政管理机制,落实上级主管部门新要求,实现矿产资源治理能力现代化势在必行。第二章指导原则和目标一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，认真落实省第十二次党代会、省委十二届二次全会、省委经济工作会议和市委八届五次全会、市委经济工作会议决策部署，全面贯彻新发展理念,积极融入和服务新发展格局，紧紧围绕市委1345发展战略，全面落实县委“3691”重点布局，以矿业经济持续健康发展，有效助推县域经济社会高质量发展。结合川陕甘革命老区及川陕甘结合部区域优势，以提高资源保障能力为目标，以转变资源利用方式和开