桐乡市大气污染防治规划20232025.docx

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1、桐乡市大气污染防治规划(2023-2025年)二O二一年十一月目录刖百-4-一、形势与挑战-5-（一）“十三五”主要成效-5-（-）存在的主要问题-8-二、总体要求-11-（二）基本原则-11-（三）编制依据-12-（四）规划时限-13-（五）目标指标-13-三、主要任务-15-（一）深化减污降碳，全面推行绿色低碳发展-15-（二）优化调整能源结构-18-（三）优化调整产业结构-20-（四）化整布刊结构22-（五）深化工业固定源污染治理-23-（六）开展移动源排气污染治理工程-25-（七）实施大气面源污染治理工程-26-（八）打好两大攻坚战，加强区域协作应对污染天气-27-（九）推进数字治气-

2、28-(十)加强其他污染治理-30-四、保障措施-30-(-)加强组织领导30-(二)强化投入保障-30-()加强科技支撑-31-（P5）优ijIi1吕*31（）弓*vT彳占31-（六）动员社会参与-32-五、重点工程-32-刖百“十四五”时期是我市开启高水平全面建设社会主义现代化建设新征程，进入高水平推进美丽桐乡建设的关键时期，生态环境保护工作将面临重大机遇和挑战。为打造“重要窗口”，“建设好乌镇，发展好桐乡”，桐乡市设计了力+1+X”“十四五”生态环境保护规划体系，构建1个桐乡市生态环境保护“十四五”规划和1个桐乡市生态环境保护“十四五”规划编制研究，以及大气、饮用水源、工业园区等X项专项

3、规划，其中：专项规划要在总体规划的框架下，争取做到实施方案的深度，突出可操作性和可落地性，在目标、任务、项目、措施等内容上要具体可行，突出项目化，实现目标数据化、任务项目化、责任具体化。十三五期间，全市深入开展大气污染防治行动，以五气共治为抓手奋力打好蓝天保卫战，大气污染防治工作取得显著成效。为下阶段桐乡市在全省建设“重要窗口积极应对气候变化、融入长三角一体化区域实现生态环境联保共治、构建现代化环境治理体系，为持续改善十四五时期桐乡市环境空气质量，落实“十四五”大气污染防治任务，特编制桐乡市大气污染防治规划(2023-2025)o一、形势与挑战（一）“十三五”主要成效“十三五”期间，全市深入开

4、展大气污染防治行动，以“五气共治”为抓手奋力打好“蓝天保卫战”，全面推进工业污染治理、调整能源结构、防治机动车污染、调整产业布局与结构、整治城市扬尘和烟尘、控制农村废气六大专项行动，大气污染防治工作取得显著成效。1环境空气质量明显改善。“十三五”期间，全市超额完成大气污染防治行动计划和打赢蓝天保卫战目标任务，环境空气质量逐年改善。综合污染指数逐年下降，优良天数比例整体呈上升趋势，自2019年起消除了重污染天气。六项监测指标中，除臭氧（。3）外，其余指标浓度均呈下降趋势。二氧化硫（So2）、细颗粒物（PM2.5）和可吸入颗粒物（PMK）年均浓度逐年降低，二氧化氮（NO2）年均浓度在2017年达峰

5、值，随后逐年下降。一氧化碳（CC）年均浓度趋于稳定，日均浓度的第95百分位数为1（）mgm3左右。臭氧（O3）日最大8小时滑动平均值的第90百分位数在2016-2019年间程上升趋势，于2019年达到最大值162ugm3（超过了二级标准限值），2023年改善明显，具体数据详见表1、表2。表1“十三五”期间城市环境空气质量污染状况的司PM25(ugm3)PMio(ugm)NO2(ugm3)SO2(ug/nP)CO-95per(mgm3)Oj-8-90per(ugm3)优良率(%)污染天数庆)污染就(天)2016年597934141.114284.158O2017年377141121.013187

6、.94412018年38653391.014088.24312019年35623281.016284.756O2023年29483061.014490.435O表2“十三五”期间城市环境空气质量污染指数状况时司污染指数PM25PMioNOzSOzCO03-8综合污染指数2016年1.141.070.780.220.280.894.382017年1.061.040.980.180.250.814.322018年1.090.930.820.150.250.884.122019年10.890.80.130.251.014.082023年().830.690.75().10.250.93.522023

7、年桐乡市城市空气优良天数为330天，空气质量优良率为90.4%,相比2015年同期(82%)提升8.4个百分点；PM2.5浓度年均值为29gm3,相比2015年(50gm3)改善42.0%；PMzs、SC)2、PM1O和NO2达到国家二级标准，全年未出现重污染天气；截至2023年底，全市二氧化硫、氮氧化物两项主要污染物排放量较2015年分别下降29.56%和21.21%,超额完成上级下达的“十三五”减排目标任务。2 .工业废气治理深入推进。开展窑炉废气整治专项行动，工业燃气锅炉的低氮燃烧改造，全面推进工业臭气异味治理，进一步开展涉Vc）CS重点治理项目专项治理，持续开展清洁生产审核工作，联合市

8、经信部门推进化工、纺织印染、制革及毛皮染色加工等行业的清洁生产审核。“十三五”以来，全市累计完成14家企业的工业炉窑治理和84台燃气锅炉的低氮燃烧改造，554个涉气散乱污项目清理整顿，94家企业VOCS深化治理，完成经济开发区和26个重点工业臭气异味治理项目，开展大气污染物精准监测预警，实现VoCS走航监测镇（街道）全覆盖，有效防治重点时段大气污染，顺利完成世界互联网大会、G20峰会、上海进口博览会等重大活动大气环境质量保障工作。3 .大气环境监测监控能力不断加强。我市共有茅盾小学和振东新六中2个省控空气站，为加强大气环境监测能力，2016年建设了乌镇空气自动监测站，2019年建设了桐乡经济开

9、发区特征因子自动监测站，监测指标覆盖常规六参数和挥发性有机物。2017年新建了乌镇人民公园清新空气站和桐乡植物园清新空气站，2023年新建了浙江省主要物流通道环境空气质量自动监测网桐乡乌镇站，监测河道交通污染源对其所在河道两旁及其附近区域的大气环境影响。建成全市空气质量网格化监测监控项目，在镇（街道）主城区建立83个空气微型监测站，实现问题发现精细化和整改精准化。同时，完成150家重点企业工况自动监控系统建设，推进重点排污单位VoCS在线监测建设，建立VC）CS在线自动监测系统13套；“桐乡空气质量”APP正式上线发布，广大群众可以实时了解空气质量24小时变化趋势和未来三日空气质量预报。（-）

10、存在的主要问题当前，全市环境空气质量改善取得积极成效，持续深入推进大气污染防治工作，但仍面临以下问题：1绿色低碳发展水平有待进一步提升“十三五”期间，桐乡市粗放型发展模式尚未根本解决，发展中工业布局性、结构性、要素性问题依然突出，资源能源约束日益趋紧。近年来，桐乡市“绿色发展指数”呈现逐年下降趋势，分指数“资源利用指数水平较低（2019年全省排名79）o产业结构依然较重，纺织业、化工、化纤、非金属矿物制品等主导产业的传统制造业投入产出效益总体偏低，产业低碳转型进程有待加快。2019年全市单位GDP能耗为0.49吨标准煤/万元，高于全省和嘉兴市平均水平（全省平均值为0.390吨标准煤/万元，嘉兴

11、市平均值为0.435吨标准煤/万元）。能源清洁低碳化水平有待进一步提升，能源结构以电力消费为主（占比68%）,全社会用电中光伏等可再生能源占比较低（约占3%）,全市2023年非化石能源占一次能源消费比重为13%o交通运输结构有待进一步优化，铁路、水路运输的优势有待进一步发挥，柴油货车运输仍为货运主要方式。全市二氧化碳排放达峰面临较大压力。2 .空气质量持续改善基础不够稳固2023年，受疫情影响，叠加有利气象条件，全市环境空气质量大幅改善，但复合型大气污染特征逐步显现，秋冬季雾霾天气、季节性沙尘天气、夏秋季臭氧（03）污染问题时有发生，2018年以来，空气首要污染物由PM2.5转为。3和PM2.

12、5，2023年03超标天数为21天，占总超标天数的60%,成为阻碍城市环境空气质量持续改善的主要瓶颈。根据嘉兴市生态文明建设示范市创建工作领导小组办公室发布的对2023年1-1（）月以及2023年1-10月的环境空气质量的统计，桐乡市所辖的镇（街道）中，大麻镇、河山镇、石门镇、崇福镇、凤鸣街道等镇（街道）PM2.5监测数据在嘉兴市排名靠后，具体见图1和图2。195IPM2.5(gm3)PM1Oqm3)03(qm3)702023年桐乡市各镇（街道）PM2.5.PM10、03浓度统计O91罢尽gEo5050588776I1111owdtn7d图12023年桐乡市各镇（街道）PMz5、PMK）和O3

13、浓度统计图2023年桐乡市各镇（街道）PM2.5、PM10、03浓度统计706050403020100Oo2薜迁安EoOooo98761111桐乡所辖镇（街道）PM2.5Iqm3)PM1Ogm3)-03gm3)图22023年桐乡市各镇（街道）PM2.5、PMK）和O3浓度统计图3 .生态环境风险隐患不容忽视传统行业块状集聚污染依然存在，工业园区依然是环境污染隐患的聚焦地带，大麻镇、濮院镇、屠甸镇等部分区域厂居、村企混杂，“达标扰民现象仍然存在，区域性废气异味问题等环境风险隐患仍旧突出。4 .环境治理体系和治理能力有待提高生态文明领域统筹协调机制仍需完善，各级各部门“管发展必须管环保、管行业必须

14、管环保、管生产必须管环保”的责任体系有待健全。“最后一公里”网格责任落实不够到位，镇（街道）、村（社区）环境污染问题发现机制需进一步落地见效。环境治理的市场手段和社会参与程度依然偏弱，资源环境的市场配置效率有待进一步提高，数字化改革在生态环境领域的应用需进一步加强,生态环境管理的整体智治水平有待进一步提升，生态环境治理全面感知网络有待进一步完善，“应用烟囱”“数据孤岛”较为突出，数据分析评价能力及智慧化决策能力相对薄弱。二、总体要求(一)指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平生态文明思想，践行“绿水青山就是金山银山”理念，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，紧扣忠实践行“八八战略”，贯彻落实“建设好乌镇、发展好桐乡”的总要求。以改善环境空气质量为核心，大力推进清新空气示范区建设；以“减污降碳协同增效为总抓手，强化大气多污染物协同控制和区域协同治理；