江苏省工业园区集中区污染物排放限值限量管理实施方案编制技术指南试行.docx

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1、附件1江苏省工业区（集中区）污染物排放限值限量管理实施方案编制技术指南（试行）江苏省生态环境厅二C）二二年一月目录前言11总则22主要任务与技术路线33工业园区基本情况调查54管控范围及管控指标确定65环境质量现状与目标86工业园区大气污染物排放总量核算97工业园区水污染物排放总量核算148工业园区碳排放总量核算179工业园区监测监控体系建设方案1810“一园一策”配套政策制定1911保障措施19附录A21附录B24附录C27附录D29刖百为深入打好污染防治攻坚战，加快推进工业园区（集中区）（统称工业园区）生态环境治理体系和治理能力现代化建设，有效实施以环境质量为核心、以污染物排放总量为主要控

2、制手段的环境管理制度体系，确保工业园区环境质量持续改善，依据江苏省工业园区（集中区）污染物排放限值限量管理工作方案（试行），制定本指南。本指南制定了工业园区污染物排放限值限量管理实施方案编制的技术路线、主要内容和推荐的核算方法，可作为园区编制实施方案的主要参考依据。本指南附录A附录C为资料性附录，附录D为规范性附录。本指南由江苏省生态环境厅组织制订。本指南主要起草单位：江苏省环境科学研究院。本指南由江苏省生态环境厅解释。江苏省工业园区（集中区）污染物排放限值限量管理实施方案编制技术指南（试行）1总则1.1 适用范围本指南适用于全省省级及以上工业园区及化工园区（集中区）。市级及以下工业园区参照执

3、行。1.2 工作目的以加强源头管控，减少污染物排放，改善区域生态环境质量为总体目标，摸清工业园区和所在区域环境质量现状及变化趋势，明确工业园区环境质量改善目标，建立完善工业园区生态环境监测监控能力，统计工业园区企业污染物许可排放总量，调查规划环评测算的污染物排放总量目标，监测核定工业园区上一年度污染物实际排放总量，明确工业园区本年度污染物允许排放量确定的原则，提出工业园区制定“一园一策”配套政策的要求，实现工业园区污染物排放的动态监测计量和管理。13规范性引用文件本指南引用下列文件的条款。中华人民共和国环境保护法中华人民共和国大气污染防治法中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国环境影响评价法

4、规划环境影响评价条例排污许可管理条例建设项目环境保护管理条例江苏省“三线一单”生态环境分区管控方案江苏省“十四五”生态环境保护规划关于印发江苏省工业园区（集中区）污染物排放限值限量管理工作方案（试行）的通知污染源源强核算技术指南排放源统计调查产排污核算方法和系数手册省级温室气体清单编制指南（试行）2主要任务与技术路线2.1主要任务（1）调查工业园区基本概况调查工业园区地理位置、发展历程、管辖范围、规划与规划环评范围、规划环评审查情况、土地利用规划与现状、主导产业规划与发展现状、基础设施规划与建设等情况。（2）确定管控范围及管控指标以实施方案编制年的上一年度作为基准年。根据工业园区类别、规划及规

5、划环评批复范围、实际开发建设边界、园区空间格局、监测监控能力建设需求等确定管控范围。根据江苏省工业园区（集中区）污染物排放限值限量管理工作方案（试行）确定环境质量主要控制指标和污染物排放主要控制指标.涉化工、电镀等重污染产业的园区，筛选相应的特征污染物纳入限值限量管控因子。工业园区周边筑化物、挥发酚等污染物超标的，增加相应污染物管控因子。（3）确定工业园区环境质量目标调查基准年工业园区及所在县（市、区）环境质量现状及近年环境质量变化情况，分析比较工业园区与所在县（市、区）环境质量，结合工业园区开发程度，确定工业园区环境质量改善目标。（4）核算工业园区主要大气污染物总量调查工业园区企业大气污染物

6、许可排放总量和规划环评测算的大气污染物排放总量，监测与核定园区有组织和无组织大气污染物实际排放总量，明确园区大气污染物允许排放量确定的原则。（5）核算工业园区主要水污染物总量调查工业园区企业水污染物许可排放总量和规划环评测算的水污染物排放总量，监测与核定园区水污染物实际排放总量，明确园区水污染物允许排放量确定的原则。（6）核算工业园区碳排放总量核算能源活动的碳排放量、净调入电力和热力的碳排放量。（7）制定工业园区监测监控能力建设方案协同推进工业园区监测监控能力建设，将工业园区（集中区）污染物排放限值限量监测监控能力建设方案主要内容纳入本实施方案，明确工业园区监测监控能力建设方案、企业自动监测监

7、控能力建设方案。（8）建立“一园一一策”配套政策根据工业园区实际开发进度，结合工业园区环境质量改善目标，制定园区污染物排放总量管控措施。探索建立工业园区允许排放污染物总量配置和使用机制。（9）落实保障措施从组织领导、资金保障、能力建设、管控措施、机制创新等方面，制定工业园区落实污染物排放限值限量管理要求的保障措施。2.2技术路线技术路线见图Io图1实施方案编制技术路线3工业园区基本情况调查3.1 工业园区概况调查工业园区所在地理位置、四至范围、面积、区域（含园区）水系概况等，附地理位置图、水系图。3.2 发展历程与管辖范围调查工业园区发展历程与实际管辖范围，附管辖范围图。3.3 规划及规划环评

8、基本情况调查上级政府批准设立的工业园区范围，历次规划和规划环评范围，规划环评审查情况等内容，附规划环评审查意见和规划图。3.4 土地利用规划与现状调查工业园区用地规划，实际开发利用情况与用地现状。附土地利用规划图、现状图。3.5 主导产业规划与发展现状调查工业园区规划产业定位、产业布局，调查产业发展现状，附产业发展规划图。3.6 基础设施规划与建设概况调查工业园区雨污水工程(管网)规划与实际建设情况。调查工业园区集中供热、供气规划与实际建设情况。附基础设施规划与建设现状图件。4管控范围及管控指标确定4.1 管控范围的确定4.1.1 基本要求(1)原则上以工业园区规划环评批更范围为管控范围，规划

9、范围较大的可以以工业用地范围作为管控范围。(2)同一开发区开展多个规划环评，且范围相邻的，可以合并管控。规划环评包含“一区多园”且距离较大的，可以分区管控。(3)未开展规划和规划环评的工业园区，以实际开发建设边界作为限值限量管控范围。（4）有效衔接工业园区监测监控能力建设方案。4.1.2 合并管控与分区管控存在以下情况的，可合并管控：工业园区实际管辖范围内，开展了多次规划环评，且通过了不同级别生态环境主管部门的审查，形成了“园中园”、园和园之间部分嵌套或紧邻等格局的工业园区，可视空间位置关系，合并管控。图2园中园存在以下情况的，可分区管控：工业园区规划范围大于50平方公里、包含城市建成区、存在

10、“一区多园”或污水分片收集至不同污水处理厂集中处理的，可结合园区产业组团面积和布局、监测监控能力建设需求、污水分片收集处理等实际情况，在总体规划范围内分区域管控，各个区域作为独立管控区开展限值限量管理。管控范围内有化工集中区的，原则上独立管控。管控范围内有电镀等重点污染行业集聚区的，视实际情形确定是否独立管控。4.2 管控指标的确定421环境质量指标的确定大气环境质量指标为细颗粒物(PM25).臭氧、氮氧化物等；水环境质量指标为化学需氧量、氨氮、总氮(湖、库，以N计)、总磷等。4.2.2污染物排放指标的确定包括污染物主要控制指标和特征污染物指标，污染物主要控制指标为必选指标，特征污染物指标根据

11、实际情况进行筛选。大气污染物主要控制指标：颗粒物、氮氧化物、挥发性有机物。水污染物主要控制指标：化学需氧量、氨氮、总氮、总磷等。特征污染物：工业园区现状主导产业或规划产业定位中包含化工、电镀、铅蓄电池等重污染行业的，筛选相应的特征污染物纳入限值限量管控因子。管控范围内及周边2km范围内有国考、省考断面，且水中氟化物、挥发酚等污染物超标的，增加相应污染物因子。5环境质量现状与目标5.1 工业园区环境质量分析5.1.1 工业园区大气环境质量分析调查分析基准年工业园区大气环境质量现状、近年变化趋势。区内及周边2km范围内已建环境空气自动监测设施的工业园区，选取自动监测数据进行分析。暂无环境空气自动监

12、测设施的，采用例行监测报告、环评报告数据等进行分析并说明数据合理性，必要时以实际监测作为补充手段。附相关大气环境质量监测点位图。5.1.2 工业园区水环境质量分析调查分析基准年工业园区内部及周边水体的水环境质量现状、近年变化趋势，污水处理厂尾水受纳水体的水环境质量现状、变化趋势。区内及周边2km范围内已建水环境自动监测设施的，选取自动监测数据进行分析。暂无水环境自动监测设施的,采用例行监测报告、环评报告数据等进行分析并说明数据合理性,必要时以实际监测作为补充手段。附相关水环境质量监测点位图。5.2 区域环境质量分析5.2.1 区域大气环境质量分析调查分析基准年工业园区所在县（市、区）大气环境质

13、量、近年变化趋势。所在县（市、区）大气环境质量取国省考点位监测数据进行分析。附相关大气环境质量监测点位图。5.2.2 区域水环境质量分析调查分析基准年工业园区所在县（市、区）水环境质量、近年变化趋势。所在县（市、区）水环境质量取国省考断面监测数据进行分析。附相关水环境质量监测点位图。5.3 工业园区环境质量目标确定分析比较工业园区与所在县（市、区）环境质量。结合工业园区开发程度、环境质量变化趋势，以及与所在县（市、区）环境质量的对比情况，按照环境质量只能变好不能变差的原则，确定工业园区中长期环境质量改善目标。6工业园区大气污染物排放总量核算6.1 企业基本情况调查调查工业园区大气污染排放企业基

14、本情况，包括企业名称、主要产品及批免产能、行业类别、排污许可证情况（排污许可重点管理、简化管理、登记管理、豁免登记管理）、许可排放总量。统计分析企业排污许可情况、所有企业许可排放总量。调查企业大气污染物排放口数量、对应的排放因子、是否安装流量计、是否安装污染物自动监测设备、监测因子，自动监测设备是否与省级/市级平台联网、是否正常运行。建立企业台账，包括环评及批复、排污许可及执行报告、自动监测数据、监督监测及自行监测数据等。表1废气排放企业基本情况及大气污染物许可排放情况调查表序号企业名称主要产品及批复产能行业类别排污许可证情况许可排放总量备注颗粒物氮氧化物挥发性有机物特征因子有组织无组织有组织无组织有组织无组织有组织无组织123合计/(I)填排污许可重点管理、简化管理、登记管理或豁免登记管理。表2废气排放企业大气污染物自动监测监控情况调查表序号企业名称废气排放口数量排放口编号排放因子是否安装流量计是否安装污染物自动监测设备监测因子是否与省级/市级平台联网自动监测设备是否正常运行123