山东省质量强省建设纲要2023.docx

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1、中共山东省委山东省人民政府关于印发山东省质量强省建设纲要的通知为贯彻落实党中央、国务院关于质量强国建设的决策部署，统筹推进质量强省建设，根据中共中央、国务院印发的质量强国建设纲要精神，结合山东实际，制定本纲要。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，统筹发展和安全，以推动高质量发展为主题，以提高供给质量为主攻方向，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，紧紧锚定“走在前、开新局”，深入实施质量强省战略，着力提升产品、工程、服务质量，培育以技术

2、、标准、品牌、质量、服务等为核心的经济发展新优势，全面助力绿色低碳高质量发展先行区建设，为新时代社会主义现代化强省建设提供质量支撑。（二）主要目标。到2025年，质量整体水平迈上新台阶，以质量促发展、保民生能力持续增强，人民群众质量获得感、满意度不断提升，质量强省建设取得突破性进展。产业质量竞争力走在前列。质量创新能力不断提高，产业质量基础进一步夯实，产业链供应链整体现代化水平持续提升，现代农业、先进制造业发展实现重大突破，制造业质量竞争力指数达到90,服务业供给有效满足产业转型升级和居民消费升级需要，质量竞争型产业规模显著扩大，建成一批优势产业集群，经济发展的质量效益特征更加明显。产品、工程

3、、服务质量稳步提升。农产品质量安全例行监测合格率和食品安全抽检合格率均达到9觊以上，制造业产品质量合格率达到96%,消费品质量合格率满足高品质生活需要，工程质量抽查符合率不断提高，服务质量满意度稳定在满意区间，公共服务质量监测综合评价分数达到86o品牌高端化建设成效突出。多领域、分层次的品牌体系基本建成，品牌培育、发展、壮大的促进机制更加健全，“好品山东”等品牌规模进一步壮大，品牌运营能力不断增强，引领产业向智能化、绿色化、高端化方向发展。获得中国质量奖及提名奖企业数量达到30家以上，培育产业集群品牌30个以上。企业质量发展能力显著提高。企业质量创新机制更加完善，质量管理体系更加健全，质量人才

4、队伍更加强大。“领航型”龙头企业、“专精特新”企业融通发展，全员、全要素、全过程、全数据的新型质量管理体系全面推广。培养造就一批首席质量官、建筑工程大师、齐鲁大工匠、卓越工程师、质量工程师等质量骨干人才。质量基础设施运行规范高效。质量基础设施布局更加合理、管理体制更加优化，服务经济社会发展更加有效。新建产业计量测试中心10家以上，国家质检中心数量达到50家，质量基础设施“一站式”服务平台达到100个以上。质量治理现代化水平整体跃升。质量制度体系更加科学完备，质量行政执法与刑事司法协同机制进一步完善，智慧监管、信用监管、综合监管体系有效运行。市场主体质量意识显著增强，全社会质量共建共治共享格局基

5、本形成，质量发展环境更加优化。到2035年，质量强省建设卓有成效，质量竞争型产业发展水平位居全国前列，先进质量文化深入人心。二、铸就产业质量竞争新优势（三）提升产业基础质量。坚持创新驱动发展战略，聚焦产业基础质量短板，实施产业基础质量提升工程。开展材料质量提升技术研发与应用验证。推进基础制造工艺与质量管理、数字智能、网络技术深度融合,提高生产制造的敏捷度和精益性。加快基础软件技术研究应用，提升先进制造领域嵌入式软件质量，丰富软件适配平台、试验测试环境、检验检测认证等服务供给。（四）优化产业质量生态。坚持产业发展与质量提升同频共振、一体推动。精准补链、延链、强链，推行全面质量管理，提升质量水平。

6、推动企业建设产业链协同创新平台，参与制定修订国家标准、行业标准，加强知识产权合作，形成产业链上下游紧密协作、大中小企业融通发展的良好生态。开展重点行业资源效率对标提升行动，加快低碳零碳负碳关键技术攻关，推动高耗能行业低碳转型。推行绿色设计、绿色制造、绿色建造，实施绿色产品标准、认证、标识，建设绿色供应链。鼓励产品研发制造与现代服务业深度融合，推广定制化服务、共享制造、全生命周期管理、总集成总承包等服务型制造新模式。（五）培育壮大优势产业集群。以“十强产业”为重点，大力开展优质产品基地建设，打造一批产业特色鲜明、产业链条完整、质量稳定可靠、创新力强的产业集群。创新产业集群质量管理机制，组建质量标

7、准创新平台，畅通质量创新成果转化应用渠道，加快新一代信息技术与制造业深度融合，培育先进制造业集群，争创国家级集群。实施现代种业振兴行动，培育壮大一批种业企业和育种综合体，争创千亿级国家优势特色产业集群。推进数字经济、医养健康、精品旅游等现代服务业集群建设。加强先进技术应用和质量管理创新，形成质量卓越产业集群。鼓励产业集群所在地积极争创全国质量品牌提升示范区。（六）强化区域质量发展示范。全面优化质量发展格局，健全区域质量合作机制。推动山东半岛城市群和济南、青岛都市圈创新质量管理理念，发挥产业质量优势，开展区域质量协同发展试点，探索有特色的质量效益型发展路径。聚焦胶东经济圈特色海洋资源，全面增强海

8、洋产业竞争力，打造全国科技与新产业引领区、世界领先的现代海洋和装备制造产业聚集区。支持鲁西、鲁南因地制宜发展特色优势产业，促进支柱产业质量升级，铸就质量发展比较优势。持续开展质量强县（市、区）创建活动，深化全国质量强市示范城市建设，争创质量强国标杆城市，推动更多城市进入推进质量强省建设工作成效突出地方行列，争创推进质量强国建设工作成效突出地方。一一质量强业行动.实施中小企业计量伙伴计划，全面提升产业链相关中小企业计量保证能力.开展标准“领跑者”行动，以先进标准引领产品和服务质量提升、促进消费.开展“知识产权服务万里行”活动，推动全省知识产权创造质量、运用效益和保护标准提升.开展质量帮扶活动,有

9、效消除质量安全隐患,实施企业质量管理水平提升行动，积极推广政府质量奖获奖单位先进的质量管理模式和方法.到2025年，推动2000家企业导入先进质量管理模式.一一优质产品基地建设.为接国家区域重大发展故略，围绕我省重点产业发展规划，聚焦新一代信息技术.高端装备、新能源新材料、现代海洋、医兼健康.高端化工、现代高效农业、文化创意、精品旅游、现代金融服务、现代轻工纺织等产业,开屣山东省优质产品基地建设.到2025年，新增山东省优质产品创建基地60个，新增山东省优质产品示范基地40个.一一质量强省示范.以全国质量强市示范城市和全省质量强县（市、区）创建为抓手，对推进质量强国（省）建设工作成效突出地方加

10、大激励支持力度,推动不同类型城市立足自身定位和资源要素优势，制定实施城市质量发展战略.提升质量发展水平,推动城市建设与质量发展融合共进，促进城市治理精细化、品质化、智能化发展.到2025年，创建质量强县（市,区）30个，在全省形成一批特色鲜明的质量发展示范城市，支持有条件的城市争创质量强国标杆城市.三、提升产品、工程、服务质量水平（七）强化农产品食品药品质量安全。严格落实食品安全“四个最严”要求，深入开展食品安全放心工程，持续推进“食安山东”建设。加大农业投入品和农产品监测监管力度，持续打击禁限用药物违法违规使用行为。推行食用农产品承诺达标合格证制度，强化农产品营养品质评价、分等分级。加强绿色

11、食品、有机农产品、良好农业规范的认证管理。深入实施地理标志农产品保护工程。推进现代农业全产业链标准化试点。充分发挥各级食品药品安全委员会作用，建立健全分层分级精准防控、末端发力终端见效工作机制，加强乡镇（街道）食品药品安全办公室规范化建设，将食品安全工作纳入城乡社区网格化服务管理体系，全面落实食品安全责任制。完善食品安全标准体系,推动食品企业实施危害分析和关键控制点体系，采用先进技术和先进管理规范，提高生产经营过程质量安全控制。实施“品质鲁药”建设工程，加强药品和疫苗全生命周期管理，健全省市县药品检验检测体系，全面提升药物警戒能力和风险防控能力。加强农产品食品药品冷链物流设施建设，完善信息化追

12、溯体系，实现重点类别产品全过程可追溯。（八）推进消费品工业品质量提升。深入实施消费品增品种、提品质、创品牌专项行动，以创新供给引领消费需求，加快传统消费品迭代创新，扩大智能家电、智能终端等新型消费品供给，增加老年人、儿童、残疾人等特殊群体的消费品供给。实施质量可靠性筑基工程，大幅提升智能制造水平和质量控制能力，持续提升产品稳定性、可靠性、一致性。加快传统装备智能化改造，大力发展高质量通用智能装备。鼓励企业通过个性化设计、柔性化生产、智能化服务满足用户需求。推进消费品内外贸同线同标同质。（九）促进工程质量水平提升。全面落实各方主体的工程质量责任，突出建设单位工程质量首要责任，压实勘察、设计、施工

13、、监理单位主体责任。推进工程质量管理标准化，提高全过程质量管控水平。严格工程质量监管责任，强化省市县三级监督保障机制建设，建立风险分级管控体系，实施差异化、全过程、全链条监管。加强建材质量监管，开展重点领域建材专项整治，落实建材生产单位和供应单位终身责任，完善质量追溯机制。积极发展BIM设计、智能施工、智能运维，大力推广应用绿色建材，发展装配式建筑、绿色建筑，加快绿色建筑与建筑节能共性和关键技术研发应用。加大公路水路工程质量监管力度，完善交通基础设施技术标准规范，提升基础设施安全防护能力。推进智慧交通、智慧港口建设，实行精品制造和精细管理。开展数字水利建设，提升对河湖水系、地下水、水利工程等涉

14、水信息的实时监测和智慧感知能力。（+）推动服务业扩容提质。深化服务业供给侧结构性改革，支持传统服务行业改造升级，大力培育服务业新产业、新业态、新模式，加快发展现代服务业，着力提高服务效率和服务品质，持续推进服务领域改革开放，努力构建优质高效、布局优化、竞争力强的服务产业新体系。以创新、标准、品牌、满意度监测等理念方法引领服务质量提升发展，助力产业链向价值链高端延伸。开展优质服务标准建设行动，健全服务业质量标准体系，实施服务业标准化试点示范，推行优质服务承诺、认证、标识制度，培育一批具有竞争力的优质服务市场主体和知名品牌。在物流、商务咨询、检验检测等生产性服务领域，开展质量标杆企业创建行动；在大

15、众餐饮、家政服务、物业管理、房屋租赁、旅游等生活性服务领域，开展服务质量满意度提升行动；围绕城乡居民优质便利生活需要，合理布局便民服务设施，持续增强城乡教育、养老服务、基本医疗、文化体育、口岸公共卫生等领域公共服务能力，加快数字政府、数字社会、智慧城市、数字乡村建设，构建优质均衡的公共服务体系。加大服务质量监管力度，持续开展公共服务质量监测，探索开展重点服务行业质量监测。一一生产服务.开展农业社会化服务创新试点，加强专业服务公司和服务型农民合作社建设.完善科技服务体系,提升技术研发、工业互联网、现代物流、现代农业等科技服务水平.完善知识产权公共服务体系.深入推进普惠金融.绿色金融、科创金融，供

16、应链金融发展，增强金融服务实体经济效能.培育现代航运综合服务体系.加快发展多式联运、智慧物流、供应链物流，优化物流通道.加强重大装备、特种设备、耐用消费品售后服务能力建设，做好后市场服务.一一品质生活.大力发展大众餐饮和公共交通服务，提高质量安全水平.创新发展家政服务、物业管理、房屋租赁服务，提升专业化、标准化水平，培育优质品牌.规范旅游市场秩序，提升消费体验，打造乡村旅游，康养旅游、红色旅游等精品项目.培育体育赛事活动社区健身等服务项目.规范网络购物、移动支付、医疗美容等有序发展。完善城市社区邻里中心、乡镇商贸中心，农村社区综合服务网点布局建设一一酱患服务.大力推进“一窗受理，“一网通办”，深化“双全双百”工程.发挥数字化平台优势，赋能公共文化场信服务,升级“互联网+就业。打造“创业齐鲁乐业山东”品牌.实施老有颐养重点工程，提升养老服务供给水平.加强公共配套设施适老化、适儿化、无障碍改造.推进基础教育、职业教育、高等教育高质量发展，发