新时代国家知识产权强市建设示范城市工作方案.docx

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1、新时代国家知识产权强市建设示范城市工作方案为贯彻落实国家知识产权强国建设纲要（20232035年）,全面提升知识产权治理能力和治理效能，充分发挥知识产权对引领性国家创新型城市建设的支撑作用，确保知识产权强市示范城市建设工作取得实效，根据国家知识产权局关于确定国家知识产权强市建设试点示范城市的通知（国知发运字（2023）33号）文件精神，结合实际，编制本方案。一、总体思路以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记关于知识产权工作的系列重要论述为根本遵循，坚决落实党中央、国务院全面加强知识产权保护的决策部署，切实发挥国家知识产权强市建设示范城市引领作用，以强化知识产权保护与运用为主要

2、方向，打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条，着力提升知识产权治理能力现代化水平，为引领性国家创新型城市建设提供有力支撑。二、基本原则坚持创新弓I领。发挥市场在创新资源配置中的决定性作用，将创新摆在知识产权发展全局的核心位置，充分发挥知识产权制度对创新驱动发展的支撑和保障作用，探索知识产权引领创新发展的新模式。坚持质量优先。坚持以质为先总基调，更加注重质量效益,优化高价值知识产权培育机制，健全高标准知识产权保护体系，完善高效益知识产权转化运营机制，增强高品质知识产权服务能力，开创更高水平知识产权区域协作发展新格局。坚持强化保护。构建严保护、大保护、快保护、同保护的知识产权保护格局。充分

3、调动社会各界参与知识产权保护，加强知识产权保护工作的监督与评估，大力提升知识产权保护效能，打造国际知识产权保护高地。坚持开放融合。推动知识产权体系与市场监管体系、科技创新体系、现代产业体系、对外贸易体系的深度融合，充分发挥知识产权对激励创新、打造品牌、规范市场秩序、扩大对外开放的重要作用，更加有力服务经济高质量发展。三、主要目标到2025年，知识产权综合实力和绩效位于全国第一方阵，知识产权创造高质量发展，知识产权保护环境明显改善，知识产权运用高效顺畅，知识产权服务体系完善，在全国率先建成具有影响力的知识产权强市示范城市。知识产权创造质量优势稳固。知识产权创造主要指标稳居全国前列，万人高价值发明

4、专利拥有量达50件，万人版权登记量超过150件，集成电路布图设计登记量累计达2792件；在重点产业和未来产业领域建设一批高价值专利培育中心，形成一批具有较高知名度的商标品牌和核心版权。知识产权运用效率明显提高。知识产权转移转化进一步加快，知识产权交易总额累计达600亿元以上，知识产权融资总额超160亿元。知识产权在产业创新和市场竞争中的关键作用得到加强，专利密集型产业增加值占GDP比重达20%,版权产业增加值占GDP比重达8.6%o知识产权保护环境持续优化。从审查授权、行政执法、司法保护、仲裁调解、行业自律、公民诚信等方面持续完善知识产权保护体系，强化司法和行政保护，加大行政执法和刑事打击力度

5、。对各类市场主体同等保护，为中外企业创造更加公平、公正的营商环境，知识产权保护社会满意度超过85%,持续成为国家营商环境标杆城市。知识产权管理能力不断提升。知识产权行政管理运行顺畅，对社会经济重大活动的参与度显著提高。企业知识产权管理能力不断提升，市级以上知识产权优势示范企业累计达到600家，新增贯标企业1000家。知识产权服务体系效能释放。知识产权运营服务体系建设取得新进展，1+2+N知识产权运营服务体系有效运行，在全国形成示范效应。全市知识产权服务机构从业人员数超过8000人。知识产权服务机构总收入超过40亿元。知识产权金融和信息服务全国领先。知识产权人才队伍逐渐壮大。培养一批高端复合型知

6、识产权人才，新增知识产权高层次人才超过IOO人。全市培训知识产权学科人才和各类各层次知识产权人才超过4万人次。知识产权代理、运营、法务、信息等领域的专业人才总规模处于全国前列。四、重点彳壬务(-)激励创新，推进知识产权高质量创造持续培育高价值专利。以重点产业链和区域主导产业为重点，整合各类创新资源，深化产学研协同创新，遴选行业龙头骨干企业联合高校院所、全国重点实验室、新型研发机构，组建一批高价值专利培育中心，推进关键技术领域的前沿研究和原始创新，推进关键技术专利布局，培育一批国际竞争力强、引领产业发展的高价值专利和专利组合。发挥高价值专利培育项目在重点产业中强链、补链、延链作用。(责任单位：市

7、市场监管局、市科技局)加大商标品牌培育力度。提升高新技术企业、规模以上工业企业、创新型企业等重点市场主体注册商标拥有率。加大马德里国际注册商标布局引导加快一带一路沿线国家商标品牌培育，提升商标品牌知名度和美誉度。建立健全产业集群品牌培育机制，引导行业协会、专业组织等主体围绕地方特色产业申请集体商标、证明商标，制定并实施产业集群品牌培育战略,打造具有较高市场影响力和竞争力的品牌产品。支持出口企业打造自有品牌，培育精品。（责任单位：市市场监管局、市发改委、市科技局、市农业农村局、市商务局、市外办、市贸促会）强化地理标志培育。落实国家乡村振兴战略，加强国家现代农业产业科技创新示范中心和国家农业高新技

8、术产业示范区的知识产权工作，支持园区开展植物新品种、新技术、新产品的研发与保护；鼓励高校和科研院所围绕农业现代化开展技术攻关与产品研发，提升知识产权引领农业科技创新发展实效。支持农业商标品牌及区域公共品牌建设，充分挖掘地理标志资源，申报一批具有较高市场认可度的地理标志，形成龙头企业+农民专业合作社+农产品深加工基地一体化发展的地理标志产业链。（责任单位：市市场监管局、市发改委、市科技局、市农业农村局、市商务局）提升版权产业影响力。专注5G时代新媒体技术与应用、数字数码创意设计、数字传媒出版、数字影音娱乐、电竞研发等文化创意产业，打造特色版权产业集聚区。在动漫游戏、网络文学、新媒体等新兴领域，在

9、人文典故、智慧旅游等特色领域,实施文艺精品创作工程，形成一批版权作品。培育领军型版权企业，完善企业版权资产管理制度，推动优秀版权作品实现产业化。（责任单位：市委宣传部、市商务局、市文旅局）（二）高效运用，服务实体经济创新发展全力推进知识产权转移转化。四年内在全市建成20家知识产权运营中心。支持运营中心对所持有可运营专利进行分类标弓I、分级管理，及时发布供给信息，有针对性征集企业技术需求，开展精准化专利供需匹配，提高专利运用水平。打造专利拍卖季服务品牌，组织专利拍卖专场活动，常态化开设线上专利交易集市。开展送服务到园区、进企业，通过成果推介、项目路演等形式，按照产业类型分别开展专利技术精准对接活

10、动。探索实施开放许可，推动高校、科研机构面向企业采用免费许可、有偿转化、后续服务模式，提高专利转化效率。（责任单位：市市场监管局、市教育局、市科技局、市工信局）强化知识产权金融支持。聚焦重点产业链发行知识产权证券化产品，形成可复制、可推广的知识产权证券化模板，打造全国知识产权金融创新引领性城市。扩大知识产权质押融资模式示范效应，不断开发知识产权金融新品，适应创新主体需求。推动各类知识产权混合质押，扩大融资受益面。加大对社会资本创办知识产权保险服务项目的支持力度，实现知识产权保险的全产业覆盖。吸引金融机构、股权投资基金深度参与专利转化实施，满足企事业单位在专利项目转移、二次开发、产业化等阶段的不

11、同资金需求。（责任单位：市市场监管局、市发改委、市科技局、市地方金融监管局、人民银行营管部）强化产业知识产权布局运用。组建产业知识产权联盟，建立专利池，强化产业链知识产权布局和运用。发挥知识产权产业导航作用，实现全市重点产业、新兴产业专利导航全覆盖。持续深化市专利导航产业发展实验区的建设，在人工智能、未来网络、5G、区块链、大数据等产业开展知识产权前瞻性布局，引导园区精准招商、精准服务，实现产业科学合理布局，充分发挥知识产权对产业高质量发展的支撑引领作用。着力推进关键技术自主可控，支持企业和科研组织以自主品牌为支撑，以产业链关键产品、创新链关键技术为核心，集成产业领域创新资源，实施关键核心技术

12、攻关工程，在重点产业领域形成一批具有自主知识产权的原创性标志性技术成果。（责任单位：市市场监管局、市科技局、市工信局）（三）严格保护，营造良好的知识产权保护环境完善知识产权保护体系。完善行政执法与刑事司法案件线索双向移送机制，促进知识产权行政执法标准和司法民事裁判标准统一，推进行政执法和刑事司法立案标准相衔接。建立知识产权纠纷行政调解协议司法确认制度，打通专利侵权纠纷行政救济与司法救济路径；建立一支高素质、高水平知识产权行政执法队伍，加强知识产权仲裁、调解、公证、社会监督等人才配置。建设市知识产权数据支持中心，建立知识产权保护专家智库，完善由技术调查、技术咨询、专家陪审构成的多元技术事实调查认

13、定体系。探索开展知识产权互联网+公证存证取证方式，充分利用物联网、人工智能和区块链等技术，提升打击侵权假冒行为效率及精准度。（责任单位：市市场监管局、市法院、市检察院、市公安局、市司法局、金陵海关、禄口机场海关、新生好海关、仲裁委）强化知识产权行政保护。综合运用行政处罚、强制措施等加大对制假售假、重复侵权、恶意侵权等行为的查处力度；综合运用行政裁决和行政调解加强对专利侵权纠纷的调处力度。规范知识产权行政执法公示、重大执法决定法制审核。加强进出口环节知识产权保护，强化流通领域侵权假冒行为的生产源头追溯。开展复审无效多模式审理试点工作，开通复审无效案件优先审查通道、开展无效案件远程审理、推进专利确

14、权案件与行政裁决案件联合审理。（责任单位：市市场监管局、市公安局、市司法局、市农业农村局、市商务局、市文旅局、金陵海关、禄口机场海关、新生好海关、仲裁委）严格知识产权司法保护。推进知识产权法庭建设，优化全市基层法院知识产权案件管辖布局。落实国家知识产权司法审判三合一繁简分流”等改革部署。建立完善知识产权检察职能集中统一履行机制。综合运用诉前禁令、保全、强制执行等措施，依法打击知识产权侵权假冒违法违规行为，对知识产权恶意侵权、恶意诉讼、虚假诉讼等行为，依法实施惩罚性赔偿，提高司法审判威慑力。严格执行司法制度规范、纪律规范，推进案件公开。加强司法区块链平台建设，建立区块链平台证据收集、固定、存储、

15、调取、认证等方面的适用规则，强化对知识产权电子证据的采信，为知识产权案件线上存证、在线审理提供技术支持。（责任单位：市法院、市检察院、市公安局、市司法局）推动知识产权协同保护。建立健全跨区域、跨部门的知识产权协同保护机制。制定出台市知识产权纠纷人民调解系列标准，推进市知识产权纠纷人民调解委员会、仲裁机构、行业及律师调解中心、知识产权保护联盟、知识产权保护实践基地等保护载体建设，开展知识产权诉调对接、在线调解等工作，加强社会共治。发挥国家海外知识产权纠纷应对指导中心分中心作用，培育海外知识产权公共服务平台，完善海外知识产权纠纷预警防范机制，指导企业积极应对海外知识产权纠纷，支持创新主体走出去维护

16、自身合法权益。（责任单位：市市场监管局、市法院、市司法局、金陵海关、禄口机场海关、新生好海关、仲裁委）实现知识产权快速保护。持续推进市知识产权保护中心高水平建设。在新一代信息技术、生物医药、节能环保基础上，争取实现更多产业领域专利快速审查、快速确权、快速维权一站式服务。深化市知识产权保护中心与知识产权法庭、市人民检察院、铁路运输检察院等单位的战略合作。设立市拟上市企业知识产权保护工作站，为拟上市企业提供知识产权风险诊断、咨询辅导等服务，为企业进行知识产权上市风险体检，助力企业成功上市。（责任单位：市市场监管局、市法院、市检察院、市司法局）（四）加强合作，提升知识产权管理效能加强知识产权国际交流合作。在国家、省主管部门统筹指导下，有序推进知识产权领域国际合作，积极参与世界知识产权组织框架下的全球知识产权治理，深化与一带一路沿线国家和地区知识产权合作。打造紫金知识