灌云县全面推行管长制实施方案.docx

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1、灌云县全面推行管长制实施方案为深入贯彻落实江苏省水污染防治工作方案连云港市全面推行管长制实施方案，推进城市排水管网雨污分流，控源截污，全面推进水环境治理，打好污染防治攻坚战，结合我县实际，制定本实施方案。一、指导思想全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实践行“绿水青山就是金山银山”理念，遵循河道的生态功能特性和科学规划、保护优先、统筹兼顾、合理利用的原则，按照组织体系到位、制度体系到位、责任落实到位、监督检查和考核评估到位的要求，在实施河长制、湾长制的基础上，全面实施管长制，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的污水管网管

2、理维护机制，为改善人居生态环境、维护水体生态功能、实现污水管网功能持续高效运行提供制度保障。二、组织架构和职能管长制的核心工作是雨污分流，是河长制的有效补充。管长制实行属地负责制。县政府县长任总管长，县政府分管副县长任副总管长，各镇街、各园区行政辖区主要负责同志担任各自片区管长，负责组织实施辖区内排水管网（沟渠）的排查整治和雨污分流工作。县管长制办公室设在县住建局，何云生同志任主任，县住建局、县水利局、灌云生态环境局、县农业农村局、县城管局分管负责同志担任副主任。三、工作目标2023年3月底前，完成县城建成区入河污水排口提升整治。2023年6月底前，完成县城市政排水管网排查和整治，补齐短板，提

3、质增效，实现城市污水管网全覆盖、全运行。2023年底前，县城建成区全面完成雨污分流工程建设（包括企事业单位、住宅小区、工业项目等所有排水户用地红线内管网），完善城市排水管理体制机制；镇街完成污水处理设施和配套管网全覆盖、全运行，农村生活污水、畜禽粪污、农业面源污染、工业废水等实现城镇污水全收集、全处理。四、工作任务（一）完成入河排污口整治2023年6月底前，县城建成区完成入河排污口排查和提升整治工作，实现晴天污水不入河。（河长办负责推进落实，灌云生态环境局牵头，县水利、住建部门参与）（二）全面开展管网现状调查和问题诊断2023年底前，县城建成区（片区划分及责任单位见附件）完成排水管网现状调查和

4、问题诊断工作，包括管道材质、规格、长度、埋深、井坐标位置、管网缺陷等情况。（相关镇街、县住建局、灌云经济开发区负责）（三）加快实施市政污水管网补短板工程针对管网空白区以及管网混接、错接、漏接、断头、破损、渗漏等问题点，一点一策，即查即改。在排查同时，快速启动实施污水管网新建、维修改造工程。2023年底前基本实现县城市政污水收集管网全覆盖、全运行，建立和完善城镇排水管网地理信息系统。（相关镇街、县住建局、灌云经济开发区负责）（四）全面实现城市建成区雨污分流改造2023年底前，完成建成区内既有建筑（包括住宅小区、商户、企事业单位、工业企业等）用地红线内的排水管网雨污分流改造工程。（相关镇街、县住建

5、局、灌云经济开发区负责）（五）实施小区内排水管网统一维护管理对辖区内的居民住宅小区排水设施，按照雨污分流标准进行建设、改造后，委托专业化队伍进行统一维护管理，2023年底前，各镇街、各园区完成居住小区排水管网全部纳入市政养护，落实维护经费，落实责任主体，落实运行考核。（各镇街、园区、县住建局负责）（六）加强建设项目前期手续审批把关相关部门在项目规划、环评、设计、施工图审查等环节对排水管网是否雨污分流进行审查。（县自然资源和规划局、灌云生态环境局、县住建局等相关部门分工落实）（七）强化在建项目过程监管和验收2023年11月底前，各级管长组织自然资源和规划、住建、生态环境等部门，对辖区内房屋建筑、

6、市政、工业等项目的排水管网雨污分流情况实施过程监督和竣工验收，不符合设计要求和不达雨污分流标准的一律不得投入使用。（灌云生态环境局、县自然资源和规划局、县住建局、县水利局等相关部门分工落实）（八）完善项目建成后的排污监管各级排水管理部门要加快推行“污水排入排水管网许可”制度，涉及排水的项目接管审批时，应审核项目雨污分流情况，达到雨污分流和接管标准的方可批准接入。生态环境部门加快推行“排污许可制度，加强工业企业排污监管，化工园区“一企一管、专管排放”，实现管网全覆盖并完善相应监测监控设施，工业园区实现雨污分流、清污分流，预处理设施达到环评标准、出厂污水达标方可排放。结合市场整顿、经营许可、卫生许

7、可等管理工作，建立联合执法监督机制，整治沿街经营性单位和个体工商户污水混接乱排现象。（灌云生态环境局、县城管局、县市场监管局、县住建局、县水利局等相关部门分工落实）（九）对粗放的污水截流方式实施改造2023年6月底前，各镇街组织对明沟、山涧沟、河道污水截流、利用雨水管道作为截流管道等粗放截流方式进行排查，并同步开展改造，确保2023年底前完成改造。（各镇街及园区负责）（十）统筹推进村镇面源和点源污染管控全面加强村镇环境综合整治，落实点源污水治理，逐步消除农业种植、畜禽养殖等面源污染。到2023年底，60%的行政村完成生活污水处理设施及配套管网。（各镇街、各园区、农业农村局、灌云生态环境局负责）

8、五、保障措施（一）加强组织领导。2023年3月底前，各镇街和园区要出台管长制工作方案，落实任务、职责、资金、整改时限，全面启动管网排查和面污分流改造工作。（二）严格考核问责。县政府将管长制考核纳入地方政府考核体系，县管长制办公室负责制定管长制考核办法和考核标准，考核结果报送县委、县政府，作为地方政府和领导干部综合考核评价的重要依据。附件：1.各镇街、园区管长分工2.县城区管长制重点工作任务清单各镇街、园区管长分工辖区名称管长主要职责备注临港产业区马东1、管网排查整治:组织排查辖区内市政排水管网的缺陷问题，边排查、边整治，补齐短板、提质增效，实现污水全收集全处理；2、既有项目雨污分流改造:对辖区

9、内的居民小区、商户、企事业单位、工业企业等已建项目红线内排水管网，实施雨污分流改造；3、在建项目雨污分流:加强建设项目及其排水设施工程管理，严格落实雨污分流标准，排水管网与主体项目同时设计、同时建设和同时验收交付使用；4、排水管网统一养护:对辖区内居民住宅小区内部排水管网，按照雨污分流标准改造后，统一纳入市政养护管理；5、建立长效管理机制:对新建、改建、扩建工程项目的配套排水管网从土地出让条件、规划设计条件、环评、方案设计审查、初步设计审杳、施工图审查、施工许可、工程质量监督、竣工验收、交付使用等环节严格把关，形成制度化长效机制。经济开发区徐占兵大伊山旅游经济区李建伟伊山镇刘向东侍庄街道张冬梅

10、东王集镇李来刚杨集镇左平霞燕尾港镇伏广琛同兴镇黄宁四队镇于津年丰镇张连虎龙苴镇张建国下车镇刘薇图河镇王余亮小伊镇陈守卫南岗镇杨勇县城区管长制重点工作任务清单任务名称工作内容完成时间责任单位河道污水排口应急整治工程实现晴天污水不入河、逐步实施雨污分流接管；进一步完善沿岸截流管网和泵站运行，避免污水外溢入河。2023年12月30日县住建局实施经济开发区范围沿河污水排口截流整治，加强污水错接、混接、偷排或超标排放治理，实现工业废水100%收集处理。2023年12月30日灌云经济开发区实施建制镇区范围沿河污水排口截流整治，实现晴天污水不入河，逐步实施雨污分流接管。2023年12月30日各镇街污水管网完

11、善工程加快县城区污水管网系统完善，贯通污水主管网，使片区污水管网支管全部投入正常运行；加强排水管网和既有项目排查，重点解决既有排水管网项目雨污分流纳管，完成市政排水管网雨污分流，区域内排水管网雨污分流支管预留。2023年12月30日县住建局加快建制镇区污水管网系统完善、贯通污水主管网，使片区污水管网全部投入正常运行；加强排水管网和既有项目排查，重点完成深街背巷排水管网雨污分流工作和区域内排水管网雨污分流纳管。2023年12月30日各镇街加快经济开发区污水管网系统完善、贯通污水主管网，使片区污水管网全部投入正常运行；对排水管网和工业企业进行排查，实施雨污分流、清污分流和管网修复。完成市政排水管网

12、雨污分流工作，重点解决工业企业超标排放。2023年6月30日灌云经济开发区“粗放式截流”优化改造工程全面排查明沟、山洞沟、河道截流等粗放截流方式、对混流污水实施源头接管或前置截流，最大程度减少河水、地下水、山河水等外水混入污水系统2023年12月30日各镇街既有建筑用地红线内管网雨污分流完成辖区内既有建筑（包括企事业单位、住宅小区、商户、综合体、工业企业等）用地红线内排水管网雨污分流改造。2023年12月30日各镇街、园区、部委办局村镇面源和工业源污染管控镇街、村（社区）实现污水处理设施和配套管网全覆盖、全运行，农村生活污水、畜禽粪污、农业面源污染、工业废水等实现全收集、全处理。2023年12月30日各镇街