煤矿应急管理办法.docx

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1、煤矿应急管理办法为深入贯彻落实阳光煤电集团公司关于加强应急管理工作的通知要求，强化我矿急管理工作，完善应急管理体系，保障应急救援工作高效、有序开展，按照安全生产法、突发事件应对法、国家安全生产监督管理总局令（2016）第88号、国家安全生产应急救援指挥中心关于印发2018年安全生产应急管理工作要点的通知（应指综合（2018）5号）、生产安全事故应急条例（国务院第708号令）、应急管理部关于修改的决定（应急管理部2019第2号令）等法律法规要求，结合我矿实际进行了修订，请各单位学习贯彻执行。第一章总则第一条安全生产应急管理坚持以应急准备为主、应急准备与应急救援相结合的原则，建立“统一指挥、反应迅

2、速、协调有序、运转高效”的应急管理机制。第二条本办法适用于阳光煤矿各类突发事件的预防与应急准备、应急演练、应急处置与救援等过程管理工作。突发事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。包括自然灾害、事故灾难（生产安全事故）、公共卫生事件和群体性信访事件等。第二章应急管理机构为应对矿井突发事件，提升矿井抗灾能力，进一步做好应急准备、应急演练、应急处置与救援和应急评估工作，科学、有效的预防和减少突发事件造成的损失，保障广大员工的生命和财产安全，矿成立应急管理领导机构、应急管理工作机构及应急救援指挥机构：第三条应急管理领导机构矿成立应

3、急管理工作领导小组组长：矿长、党委书记副组长：总工程师、机电副矿长、采煤副矿长、掘进副矿长、安全副矿长、经营副矿长、党委副书记、矿工会主席成员：各专业副总工程师、调度所、安监处、生产技术科、地质测量科、武保科、党委宣传部、通风区、机电科、保运科、运输区、物资部、工会、后勤部、经营管理部、财务部、劳动工资部、办公室、综采一区、综采二区、生产准备区、修护区、掘进区、开拓工区、综掘区、钻探工区、运销部、新源电厂、一公司、深部井机运保障工区、深部井工程部、留守处综合管理部、集团公司第二职工医院、救护中队等单位行政负责人。第四条应急管理工作领导小组职责1 .统一领导应急管理工作，研究决策应急管理重大问题

4、和突发事件应对方法。2 .贯彻落实国家应急管理方针政策及有关法律法规，建立健全应急管理组织体系、责任体系和制度体系。3 .组织编制（修订）、审定各类突发事件的应急预案和年度应急演练计划，监督开展应急预案的培训和演练，并持续改进。4 .做好突发事件的报告、处置和善后工作，做好突发事件的舆情监测、信息披露、新闻危机处置。5 .组织召开应急工作会议，研究、总结、部署应急管理工作。6 .组织应急救援人员，调配救援器材和装备。7 .接受政府指令，组织参与社会突发事件的应急处置与救援。第五条应急管理领导小组组长职责1矿长是矿井应急管理工作的第一责任人，全面负责应急管理工作；8 .组织制定应急管理相关制度，

5、明确各岗位的应急管理责任人、责任范围和考核标准；9 .签署发布应急救援预案并组织实施；10 审批并落实应急装备、物资及资金；11 党委书记按照“党政同责、一岗双责”的原则，与矿长共同承担应急管理领导责任。第六条应急管理领导小组副组长职责总工程师：1 .是矿井应急管理工作的分管领导，具体负责实施应急管理工作;2 .在矿长和党委书记的领导下，组织制定和审批生产安全事故应急预案和应急演练计划，并组织开展应急演练；3 .督促各专业副总工程师及部门负责人履行应急管理职责。党委副书记：是地面突发事件（包括自然灾害、地面非生产性事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件和信访维稳等）应急管理工作的分管领导，具体负

6、责突发事件的应急管理工作。矿领导班子其他成员：根据业务分工配合做好各自分管范围内的应急管理工作。第七条应急管理领导小组成员职责各专业副总工程师：1 .负责根据专业分工协助分管领导做好本专业应急管理工作；2 .负责根据专业分工配合总工程师做好矿井综合应急预案的修订；负责本专业应急救援知识的培训；3 .负责本专业专项应急预案和现场处置方案的修订；负责本专业应急演练方案的审批和编制。安监处处长：负责组织应急演练的评估和总结，落实各类重大隐患的排查与闭合。调度所所长：负责应急演练管理工作的开展，组织制定应急救援演练规划和年度计划，组织对通讯联络、应急广播系统定期维护,确保通信联络可靠。生产技术科科长：

7、负责矿井灾害性预防和处理计划的审批和发布;负责参与生产安全事故应急救援预案的（修订）。地质测量科科长：负责组织完成水文地质预测预报，并参与水害等事故应急演练。通风区区长：负责分管专业应急救援仪器和紧急避险设施的管理工作，落实对重大危险源检测监控管理，负责监测监控系统工作的开展，落实专项预案中相关专业的应急演练工作开展。机电科科长：负责对大型应急救援电器设备排沙泵的管理；负责自救器的使用和维护保养管理；落实专项预案中相关专业的应急演练工作开展。保运科科长：负责压风自救、供水施救系统的正常运行；组织维护井下运输系统，确保待用运输设备在突发事件后能及时启用，落实专项预案中相关专业的应急演练工作开展。

8、物资部部长：负责对应急救援物资的管理工作，组织对设备器材定期检查和维护、保养，确保能够随时调用。党委组织部部长：负责应急救援各专业技术人员的配置工作。党委宣传部部长：负责组织开展应急救援知识、应急演练的宣传工作。劳动工资科科长：负责组织开展应急救援培训工作，强化员工应急救援意识。财务部部长：负责日常的应急救援保障资金管理工作，确保专款专用。武保科科长：负责武保人员应急训练工作，确保应急状态下现场维护、人员调动及维稳，强化火工品安全管理工作。办公室主任：负责应急车辆的日常维护管理工作，确保随时可以调用。经营管理部部长：负责信息网络日常维护管理工作，确保信息通畅。集团公司第二职工医院院长：负责组织

9、医护人员参与本矿的应急救援及演练。阳光救护中队队长：负责组织救护人员对本矿实施应急救援及参与应急演练。第八条应急管理工作机构矿设立应急管理办公室，办公室设在调度所,调度所应急管理办公室主任、技术主管负责日常工作；矿设立安全生产应急救援办公室,办公室设在调度所，调度所所长兼任办公室主任负责具体工作，均由矿总工程师分管。矿设立地面突发事件应急办公室，办公室设在武保科，信访办主任、信访办副主任负责日常工作，党委副书记分管。应急管理成员单位：调度所、安监处、生产技术科、地质测量科、武保科、党委宣传部、通风区、机电科、保运科、运输区、物资部、工会、后勤部、经营管理部、财务部、劳动工资部、办公室、综采一区

10、、综采二区、生产准备区、修护区、掘进区、开拓工区、综掘区、钻探工区、运销部、新源电厂、一公司、深部井机运保障工区、深部井工程部、留守处综合管理部、集团公司第二职工医院、阳光救护中队等单位行政负责人。应急管理办公室职责1负责组织修编、修订生产安全事故应急预案、应急管理的相关规章制度；2 .负责综合协调矿所属各单位及有关部门的应急管理；3 .负责应急储备物资台账管理的监督检查；4 .负责安全生产应急演练的组织协调；5 .负责异常恶劣天气及突发事故时的应急值守通知的下达及值守抽查；7 .负责组织召开月度应急救援及总结例会及资料备案。应急管理办公室工作人员职责1 .负责起草应急管理的相关规章制度，规范

11、业务流程，并监督相关部门落实；2 .负责应急管理工作会议记录；3 .负责应急预案的上报备案工作；4 .参与对应急演练规划、计划和应急演练方案审查；5 .参与应急演练的总结和评估；6 .参与生产安全应急管理工作的日常监督检查；7 .参与现场应急救援方案制定，监督救援工作开展情况。应急救援办公室职责1 .负责根据应急救援指挥部指令，协调对各类事故的应急救援处理；2 .负责组织制定应急演练规划、计划；3 .负责应急储备物资的台账管理；4 .负责生产安全应急演练的组织实施；5 .负责承接各类事故、事件的报告和信息传递，上传下达各项应急指令；6 .参与相关事故现场应急救援方案研究制定;7 .保障应急救援

12、过程的通讯畅通。地面突发事件应急办公室职责1 .负责组织修订矿地面突发事件应急预案；2 .负责组织制定年度地面突发事件应急预案演练计划,编制突发事件演练方案；3 .负责对地面突发事件应急预案演练进行总结，对应急工作进行评估、总结；4 .负责地面突发事件应急预案应急储备物资的台账管理；5 .负责组织地面突发事件（包括公共安全、消防安全、信访维稳等）的应急处置工作；6 .负责对各单位地面突出事件应急管理工作的检查、督导。地面突发事件应急办公室工作人员职责1负责起草地面突发事件应急预案（修订）。2 .参与制定地面突发事件应急预案演练规划、计划和演练方案。3 .参与组织地面突发事件应急演练实施工作。4

13、 .负责地面突发事件应急预案应急储备物资的台账管理。5 .参与组织地面突发事件的应急处置工作。6 .参与对各单位地面突发事件处置工作的检查、督导。应急管理其他成员单位职责调度所：1负责各类生产安全事故的综合协调、应急救援；7 .负责承接各单位应急事故、事件或灾情报告和信息，及时启动应急响应程序;8 .负责统一调度所有救援力量参加应急救援，上传下达各项应急指令；9 .负责保障应急救援过程的通讯畅通。武保科：1 .负责组织地面突发事件的应急处置工作；2 .负责组织制定地面突发事件演练规划、年度计划和演练方案;3 .负责地面突发事件应急演练的组织实施；4 .负责地面突发事件应急预案的修订；5 .负责

14、地面突发事件及应急物资储备台账的管理；6 .负责对地面各单位突发事件应急处置工作的检查、督导。安监处：1负责应急管理工作的日常监督、检查；7 .负责应急演练的评估和总结；8 .参与修订生产安全事故应急预案、应急管理的相关规章制度;规范业务流程，并监督相关部门落实；9 .参与组织制定年度生产安全应急预案演练计划和综合示范性应急演练方案。生产技术科：1 .负责灾害预防和处理计划的修订；2 .负责应急管理科技创新及成果的推广；3 .参与生产安全事故应急预案、专项应急预案的修订；4 .参与相关事故现场应急处置方案的修订；5 .参与环境污染事件的事故处置工作。党委宣传部：负责矿井应急管理知识宣传；根据应

15、急救援指挥部指示，及时与新闻媒体联系，协调新闻发布工作，正确引导媒体和公众舆论。通风区：负责矿井通风系统应急改变；负责调整主要通风机的工作状况和组织完成必要的通风工程；负责井下火灾、瓦斯爆炸、煤尘爆炸、煤与瓦斯突出事故专项应急预案修订；负责上述类事故现场救援方案及本单位重点岗位人员应急处置卡的修订。机电科：负责供电、提升、主要通风机事故专项应急预案修订;负责上述类事故现场救援方案及本单位重点岗位人员应急处置卡的的修订。保运科：负责皮带运输、煤仓事故事故专项应急预案修订；负责上述类事故现场救援方案及本单位重点岗位人员应急处置卡的修订。运输区：负责砰石山事故专项应急预案修订；负责此类事故现场救援方案及本单位重点岗位人员应急处置卡的修订。物资部：负责矿应急物资采购、储备和应急救援物资管理工作;负责应急抢险救援时应急物资供应、运输保障。工会：负责应急药品的配备、发放和按期更换；负责协助事故赔偿、工伤保险等善后处理。后勤部：负责事故抢险救援期间所有后勤服务保障工作；参与事故抢险救援其他后勤服务工作O经营管理部：负责信息网络大面积中断抢险方案的制定并组织实施；负责应急救援过程的讯息畅通。财务部：负责应急管理各