XX县特种设备等领域重大风险隐患专项整治工作方案.docx

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1、XX县特种设备等领域重大风险隐患专项整治工作方案为进一步增强企业主要负责人安全生产第一责任人意识，切实提高特专委各成员单位聚焦安全生产重大风险隐患精准执法水平，全面提升防范化解重大安全风险能力，根据县安委会XX县安全生产重大风险隐患专项整治工作方案会安字（2023）X号的要求，决定在全县范围内开展特种设备等领域重大风险隐患专项整治行动（以下简称“专项整治”），现制定方案如下。一、总体要求（一）工作思路以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要批示指示精神，按照市委市政府、县委县政府和县安委会关于安全防范决策部署，全面压紧

2、压实企业主体责任、部门监管责任和属地监管责任，推动特种设备使用单位以及市场监管其他领域存在重大安全隐患的监管对象辨识管控安全生产风险、排查整治安全生产事故隐患，开展精准严格执法和指导帮扶服务，地方党委政府强化属地安全生产组织领导和保障，实现公共安全治理模式向事前预防转型，切实减少一般事故，有效遏制较大事故，坚决杜绝重特大安全生产事故，为加快建设革命老区高质量发展示范区、全面建设社会主义现代化XX营造安全稳定的社会环境。（二）基本要求1强化风险意识。牢固树立以人民为中心的发展思想，始终坚持“人民至上、生命至上”，坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”这条不可逾越的红线，坚持把风险控制在隐患形成之前、

3、把隐患消灭在事故之前，严防各类事故发生。2 .突出安全防范。坚持安全第一、预防为主、综合治理方针，通过制度化源头预防、常态化风险排查、专业化安全防控、信息化监测预警、系统化专项整治、规范化监察执法、专业化检验诊断等措施，防范化解重大安全风险。3 .务求整治实效。坚持“想全想细想万一、抓细抓实抓到位”工作方法，辨识风险要全，排查隐患要细，防范措施要实，落实责任要严。注重小切口、抓关键，务求提高各项任务措施的针对性和操作性，精准有效开展重大风险管控和隐患整治，坚决避免大而化之、流于形式。（S）工作重点以化工园区企业锅炉、压力容器、工业管道、公众聚集场所用电梯、道路交通建设用起重机械、工业园区用简易

4、升降机、旅游景区大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆为重点设备。重点打击未经许可，擅自电梯维护保养、移动式压力容器充装或者气瓶充装活动；谎报或者瞒报特种设备事故；被检查单位对严重事故隐患不予整改或者消除等重大违法行为。重点排查特种设备未经监督检验或者经检验、检测不合格，继续使用的；特种设备安全附件、安全保护装置缺失或者失灵，继续使用的；特种设备发生过事故或者有明显故障，未对其进行全面检查、消除事故隐患，继续使用的；特种设备超过规定参数、使用范围使用的等严重事故隐患；其他可能引发特种设备重大安全事故的重大风险隐患。二、工作内容此次特种设备等领域重大风险隐患专项整治从2023年4月底到12月底，不

5、划阶段、不分环节，要把企业隐患自查、部门执法检查、督导检查贯穿大排查大整治全过程。（一）强化企业主体责任落实以突出特种设备等领域相关单位主要负责人主体责任落实为重点，在履行安全生产法规定的企业主要负责人七项职责的基础上，突出抓好以下工作：1建立健全特种设备等领域岗位责任制。使用单位要按照中华人民共和国特种设备安全法和特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定等相关规定，建立健全管理制度，落实安全责任制。要按设备类别和单位性质设置特种设备安全管理机构，配备特种设备安全总监、安全员；要明确主要负责人、安全总监和安全员的特种设备安全管理岗位职责，建立分级负责的责任体系；加大对特种设备安全管理人

6、员、作业人员的培训、考核，使其具备与岗位相适应的安全知识和管理能力。2,构建双重预防机制。使用单位要建立基于安全风险防控的动态管理机制，组织专家和全体员工全方位、全过程辨识特种设备使用过程存在的安全风险，做到系统全面、无遗漏，建立“一图、一牌、三清单”（即绘制安全风险“红橙黄蓝”四色分布图，根据四色图对安全风险制作告知牌和风险管控责任清单、风险管控措施清单、应急处置措施清单）；要对安全风险进行分类梳理，聚焦重大危险源、公众聚集场所和受影响的人群规模，确定安全风险等级；要制定特种设备安全风险管控清单，建立健全日管控、周排查、月调度制度；要积极推进安全生产标准化建设，制定本单位安全生产标准化达标建

7、设计划；要严格落实安全生产“十个一次”（即每年主持召开一次安全生产总结表彰动员会；每年主持召开一次安全生产工作讲评会；每年组织签订一次全员岗位安全生产责任书；每年参加一次安全生产应急救援演练；每年组织一次安全生产知识技能竞赛；每年参加一次安全生产知识技能培训；每年给全体员工上一次安全生产辅导课；每年向职代会做一次安全生产工作述职；每季度主持研究一次安全生产工作；每个月带队检查一次安全生产工作）工作，将特种设备安全等重大风险隐患排查整治工作贯穿生产经营活动的全过程。3 .开展重大隐患排查整治。使用单位要全面学习掌握特种设备等领域重大事故隐患判定标准，汲取国内外特种设备等安全事故教训，组织细化单位

8、各层级排查整治责任分工和工作要求，举一反三，开展对标自查自改；要通过购买专家指导服务等方式全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面安全风险，强化对特种设备等重大事故隐患排查整治的技术指导；要建立企业严重事故隐患台账，实行闭环管理，确保责任、措施、资金、期限和应急预案落实到位，确保隐患治理科学高效。专项整治期间，企业主要负责人每季度要带队对本单位严重事故隐患排查整治情况至少开展1次全面检查，并将重大事故隐患台账上报相关行业主管部门。4 .抓实租赁特种设备风险管控。要明确特种设备租赁承包各方的安全风险管理和隐患排查责任。对租赁特种设备情况组织开展1次全面排查，重点检

9、查是否存在承包承租方不具备安全生产条件或者相应资质以及双方未签订安全生产协议、安全生产管理职责不清等问题，不符合法律法规规定的要坚决依法处理。要将租赁特种设备纳入本企业安全生产管理体系，加强统一协调管理，定期进行安全检查，发现安全问题的及时督促整改。5 .开展特种设备等事故应急演练。要结合特种设备安全等突出风险和事故特点，定期组织开展本单位的应急预案、应急知识、自救互救和避险逃生技能的培训活动，全面推行无脚本演练，特别要让全体从业人员熟悉应急职责、应急处置程序和措施，切实提高从业人员应急意识和自救互救能力；要定期排查应急救援物资、设备的配备及维护情况，并结合应急资源变化情况及时修订预案，完善应

10、急处置流程；年内至少组织开展1次特种设备应急处置演练，作出记录并及时进行总结评估，演练结束后将演练情况报送所在地市场监督管理部门。（二）强化部门监管责任落实1积极部署传达。各成员单位要进一步提高思想认识，结合本行业领域特种设备特点，明确重点检查事项。要发挥各专业委员会作用，推动交通、文旅、建设、卫生、教育、民政等相关部门按照“管行业必须管安全”的要求，组织开展行业领域特种设备隐患排查工作，推动加快形成齐抓共管的工作格局。要将专项整治方案要求逐级传达，通知到行业内所有特种设备使用单位。6 .开展特种设备等领域重大风险隐患分析研判。各成员单位强化安全发展理念，全面分析研判本辖区、本行业领域存在的易

11、导致群死群伤的特种设备重大隐患风险，研究解决本行业领域特种设备安全生产问题，加强安全防范工作。7 .要强化执法力度。各成员单位要围绕专项整治工作重点，对照XX县特种设备安全专业委员会成员单位职责分工及工作规则会特专委2023）X号，按照“三个必须”要求，做好全年特种设备领域安全监督检查工作，加强事中事后监管；要加大执法检查力度，对执法检查中发现的重大事故隐患要当成事故处理，对排查整治不力导致严重事故隐患依然存在或发生事故的，要依法从严对企业和企业负责人实行“一案双罚”；要建立辖区特种设备等领域重大违法行为和严重事故隐患信息库，如实记录特种设备使用单位存在的重大违法行为和严重事故隐患，并根据监管

12、执法情况，定期曝光一批、联合惩戒一批、关停取缔一批特种设备等领域安全型执法案例。8 .全面做好挂牌公示制度。根据县安委会关于进一步压实安全生产属地管理、行业监管和企业主体责任的通知会安字（2023）X号要求，各行业主管部门要督促企业制作安全生产责任公示牌，并在企业醒目位置悬挂（样式见附件1）O9 .落实隐患闭环管理。一是对各级督导反馈发现的问题整改落实情况进行“回头看”，防止反弹；二是在开展排查整治中对发现的重大隐患，要建立特种设备重大安全隐患清单，要加强隐患整改过程监督，加大力度推进问题整改保质保效，落实闭环管理。（三）强化属地监管责任落实按照县安委会XX县安全生产重大风险隐患专项整治工作方

13、案的工作要求，重点做好以下工作：1全面督促企业履职尽责。各地要组织本行业领域内特种设备使用单位主要负责人年度集中述职会或者约谈会，督促企业落实“一报告、双签字”制度。要实行常态化提醒制度，在重点时段、敏感时期对重点企业主要负责人、重点岗位人员等全覆盖电话、短信提醒，督促落实安全管理的主体责任。2 .压实问题隐患整改责任。对检查发现的问题隐患，各乡（镇）、城市社区、各有关部门要全面建立隐患整改台账,限期闭环销号管理（见附件2）。要加强隐患整改过程监督，加大力度推进问题整改保质保效。对重大隐患和长期难以解决的问题隐患，实行挂牌督办制度，逐一落实责任单位和责任人，落实治理资金，确定治理方案。3 .发

14、挥典型示范引领作用。各地各部门要做好典型示范引领，结合实际，做好1家风险管控示范企业和1家标准化示范企业，通过召开现场会、微信公众平台宣传推广等方式,介绍先进经验和典型做法，推动本行业领域企业深入开展风险隐患排查整治。三、工作要求（一）提高认识，强化组织领导。各成员单位要高度重视此次重大风险隐患专项整治工作，作为落实党的二十大精神防风险、保稳定的重要举措，精心组织，周密部署，明确责任，细化措施，狠抓落实。集中力量，落实责任，组织开展特种设备领域重大风险隐患专项整治工作。督促企业主要负责人要切实履行安全生产第一责任人的责任，认真组织，全面开展自查自改。（二）加强统筹，强化协调联动。要充分发挥各职

15、能部门的统筹协调作用，加强安全大检查隐患大整治的组织协调、督促检查、服务保障、情况交流等工作，抓好各项工作落实。县特专会各成员单位要结合自身职责，协调联动、通力协作，确保大排查大整治各项工作扎实有效开展。（三）广泛发动，强化舆论宣传。各成员单位要充分发挥电视、广播、报纸、网站、微信、短信及其他一切可利用的各类媒体作用，采取多种形式，对特种设备安全重大风险隐患专项整治进行广泛宣传发动，形成强大宣传声势，营造浓厚的舆论氛围。动员企业职工和社会群众举报各类事故隐患和违法违规行为。（四）做好工作信息报送。请各成员单位每月3日前报送XX县特种设备等领域重大风险隐患排查整治台账以及XX县特种设备等领域重大

16、风险隐患专项整治进展情况调度表（见附件2、3）；12月12日前将工作开展情况报县特种设备安全专业委员会办公室。联系人：XX联系电话：XX邮箱：XX。附件：1安全生产责任公示牌（样式）2. XX县特种设备等领域重大风险隐患排查整治台账3. XX县特种设备等领域重大风险隐患专项整治进展情况调度表附件1安全生产责任牌样式尺寸大小：长45cm*宽30cm；底板材质：泡沫，表面材质：反光膜（蓝底白字）安全生产责任牌公司（企业）名称：企业主要负责人：联系电话：属地挂点领导：联系电话：XX县特种设备等领域重大风险隐患排查整治台账填报单位:填报人：联系电话:序号重大隐患描述所属行业发现时间完成整改时间是否挂牌督办具体整改情况