《杭州市数字经济发展十四五规划》编制说明和决策依据.docx

《《杭州市数字经济发展十四五规划》编制说明和决策依据.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《《杭州市数字经济发展十四五规划》编制说明和决策依据.docx（5页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、杭州市数字经济发展“十四五”规划编制说明和决策依据为推动全市数字经济发展，根据市政府部署要求，由市经信局牵头开展杭州市数字经济发展“十四五”规划（以下简称规划）编制工作。现将规划编制情况和主要内容作说明如下：一、编制背景与过程（一）编制背景。“十三五”期间，杭州市陆续出台鼓励数字经济核心产业和数字经济融合产业发展的若干政策，有力推动了数字经济发展，数字经济已成为杭州高质量发展主引擎、转型升级主动力、创新创业主阵地、城市治理现代化和提升民生福祉的重要支撑。“十四五”时期，新一轮科技革命进入以数字技术广泛赋能、产业互联升级重构、智能驱动加速显现的新阶段，数字经济成为全球经济增长的新引擎，我国积极发

2、展数字经济新业态新模式，长三角一体化国家战略加速推进。作为数字经济先发城市，杭州市正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键时期，面临新一轮产业变革和长三角一体化建设的重大战略机遇，充分发挥数据资源富集、产业基础雄厚、融合应用场景丰富的优势，加快发展数字经济，将激发人工智能、云计算、区块链等新兴产业创新活力，提速传统产业网络化、数字化、智能化转型，提高城市数字化治理水平，促进数据新要素价值有效释放，形成经济增长新动能，在新时代新起点开创工作新局面。（二）编制过程。2023年下半年规划编制工作启动以来，市经信局会同编制单位赛迪研究院成立编制工作组，深入学习习近平总书记关于数字经济、网络

3、强国、数字中国等重要讲话精神，注重对标研究和问题导向，广泛调研，多次听取省级主管部门、市级相关部门、区县（市）、部分重点企业以及国家信息中心、中国信息通信研究院、国家工业信息安全中心等专家建议，充分做好规划与国家、省、市综合性规划和专项规划的衔接。刘忻市长、柯吉欣副市长高度重视规划编制工作，对规划编制作出指示，市经信局根据市领导指示作了调整修订，重点突出数字经济产业发展，传承“三化融合”推进。规划文稿前后经过多轮修改，2023年12月，完成规划初稿；2023年3月24日，规划征求部门和区、县（市）意见；5月14日，规划经专家评审原则通过，会后根据专家意见进行了修改；6月17日，再次征求意见；7

4、月底，市发改委完成衔接审查。二、决策依据杭州市人民政府办公厅转发市发改委关于杭州市“十四五”规划编制目录的通知（杭政办函（2023）29号）明确需要编制的专项规划。三、规划主要内容规划以“一城五地七新”为主线，提出了“十四五”时期数字经济的发展基础、面临形势、总体要求、主要任务和保障措施等内容，共四大部分。第一部分，发展现状与面临形势。分析了我市“十四五”时期数字经济发展具备的基础条件，存在的短板，以及面临的国际国内形势。第二部分，总体要求。提出了我市“十四五”时期数字经济发展的指导思想、基本原则和发展目标。在发展目标方面，提出到2025年，数字经济进入跨越式发展新阶段，以数字化改革引领创新发

5、展，数字经济新型生产关系初步构建，数字经济生产力大幅提升。全市规模以上数字经济核心产业企业营业收入达到2万亿元，实现增加值7000亿元向万亿元迈进，增加值占GDP比重达到30%；数字经济总量占GDP比重高于全省10个百分点以上，增速领跑全国。数字经济“五地”建设取得突破性进展，数据要素市场改革有序推进，“全国数字经济第一城”地位进一步彰显，着力打造全球数字经济发展样板城市,高水平形成“重要窗口”鲜明标志。第三部分，主要任务。提出了我市“十四五”时期数字经济发展的七大任务，分别是：一是坚持创新引领，提升创新策源新能力。围绕打造全国数字经济理念和技术策源地，提出加强基础研究和核心技术攻关、加快科技

6、创新载体建设、激发创新创造活力等3方面任务，提出科技创新载体建设重点方向和科技创新能力培育重点方向2个专栏。二是壮大核心产业，构筑经济发展新优势。围绕打造全国数字产业化发展引领地，聚焦”芯屏端网云用智”，提出大力发展关键基础产业、做大做强优势支柱产业、加快布局未来产业、有效培育新产品新业态新模式等4方面任务，提出6大关键基础产业发展重点、6大优势支柱产业发展重点、6大未来产业发展重点、新经济重点发展方向4个专栏。三是深化产业变革，增强转型升级新动能。围绕打造全国产业数字化变革示范地，提出加快制造业数字化转型、推动服务业数字化提升、推动数字乡村建设提速等3方面任务，提出制造业数字化转型重点、数字

7、生活新服务发展重点、数字乡村发展重点3个专栏。四是推进数字治理，打造城市管理新能级。围绕打造全国城市数字治理方案输出地，提出做强做优城市大脑、优化数字经济治理环境、打造开放合作发展新格局等3方面任务，提出城市大脑发展重点专栏。五是探索市场配置，发掘数据要素新价值。围绕打造行业数据资源集聚高地，提出推进数据融合共享、促进数据开放利用、培育数据要素流通等3方面任务，重点提出数据治理体系构建方向专栏。六是布局数字基建，夯实数字经济新底座。围绕5G、大数据中心、人工智能、工业互联网等新基建，提出建设新一代信息网络基础设施、强化算力基础设施建设、布局城市融合基础设施、发展乡村融合基础设施等4方面任务。七

8、是凝聚优势资源，营造产业发展新生态。围绕打造全国数字经济企业和人才集聚地，提出打造数字经济企业矩阵、建设全球人才“蓄水池”、强化区县（市）协同发展等3方面任务，提出数字人才引培计划方向和区县（市）平台发展重点2个专栏。笫四部分，保障措施。提出了健全落实机制、完善要素保障、优化发展环境、强化安全保障等4方面保障措施。四、征求意见和合法性审查情况规划文本两次书面征求各区、县（市）和市级相关部门意见。其中，第一次征求意见时共收到意见建议56条，已经全部吸收采纳。第二次征求意见时，共收到意见建议23条，14条已采纳，9条未采纳，征求意见情况以及未采纳理由详见附表。5月12日-6月12日，网上向社会公开征求意见，未收到反馈意见;此外，还多次征求有关重点企业以及有关专家的意见建议，并吸收修改完善。H月20日，根据市司法局合法性审查意见，我们对相关内容再次修改完善，合法性审查意见均已采纳。