公司工程项目前期策划管理办法.docx

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1、格谒蒯就工第般献件中铁一五工管2018) 191号关于发布中铁一局集团第五工程有限公司项目前期策划管理实施办法的通知公司各部门、各项目部：为了强化工程项目的经营管理，科学、有效的开展项目前期策划工作，控制项目经营风险，提高项目的管理水平和经济效益,结合公司实际情况，制定了中铁一局集团第五工程有限公司项目前期策划管理实施办法，经2018年4月18日总经理办公会通过，现予印发，请各单位遵照执行。25中铁一局集团第五工程有限公司项目前期策划管理实施办法第一章总则第一条 为了强化工程项目的经营管理，科学、有效的开展项目前期策划工作，控制项目经营风险，提高项目的管理水平和经济效益，结合公司实际情况，特制

2、定本办法。第二条 本办法依据中铁一局集团有限公司工程项目前期策划管理办法的通知（中铁一工20151474号文）和公司相关文件要求制定。第三条 项目前期策划是指工程项目中标或施工任务确定后，根据（招）投标文件、现场调查报告等信息，按照安全可靠、经济适用、优化比选的原则有效规避风险，降低工程施工成本，明确项目各项管理目标，形成项目管理策划书的活动。目的是通过对项目组织、管理和经营等方面的科学分析和论证，实施全过程预控管理，促进项目科学、有序推进，有效规避风险，降低工程施工成本。第二章策划工作组织与分工第四条项目前期策划工作实行分级管理，即：公司、局托管指挥部（经理部）、项目部、分部。各层级相关部门

3、应在主责领导组织下开展项目前期策划的各项工作。第五条 公司工程管理部是项目前期策划工作的主责部门，负责组织、督促、检查、指导各项目开展项目前期策划工作；成本管理部、物资设备部、人力资源部、技术管理部、安全质量监察部、财务管理部、党委宣传部、审计部等部门结合部门职责，开展相关策划、交底和评审工作。第六条 公司和项目部参加集团公司组织直管项目和托管铁路项目的前期策划工作。第七条项目中标或施工任务确定后，由公司总经理或主管生产的副总经理带队，工程管理部组织公司相关部门开展项目前期策划工作。项目部由项目经理组织工程部、工经部、物机部、安质部、财务部、办公室、试验室等部门参加公司组织的项目前期策划工作。

4、项目部重点负责施工调查、设计图纸及投标文件复核等各方面的准备工作，配合公司策划组编制项目管理策划书。第八条项目策划工作分工（见附件2）。第三章策划工作流程及时限要求第九条项目策划工作流程（见附件3）。第十条 项目策划完成后，由公司分管领导牵头，工程管理部按照规定的工作流程组织相关部门进行评审，并填写项目管理策划评审意见（见附件4）,工程管理部修改完善后，由分管领导签认审批表（见附件5）。第十一条 集团公司直管和托管铁路项目项目管理策划书经公司评审通过及分管领导审核签字后，报集团公司和局指挥部进行评审（见附件6）。第十二条项目管理策划书初步编制应在项目中标或施工任务确定后30天内完成编制工作，按

5、照规定组织评审并批准发布。第四章项目管理策划书编制和审核要求第十三条 项目管理策划书按照项目管理策划书编写提纲进行认真编制，做到思路清晰、内容简洁实用、重点突出、图文并茂，抓住施工中所需要解决的核心问题，深入分析，对重难点工程施工方案要进行优化，保证施工过程中成本、质量受控,提出具有针对性和可操作性的对策，为后续工作提供指导。第十四条 各相关部门按照项目策划责任矩阵分工表分别编写本业务部门策划内容。公司各相关部门对项目管理策划书的编写、评审工作要高度重视，编写内容质量要高，评审过程要严格把关。第十五条集团公司直管项目策划书按集团公司工程项目管理策划书编写指引编写。其他项目及托管指挥部（经理部）

6、下属分部策划工作等均按照本办法策划书编写并执行。第五章检查与考核第十六条项目管理策划书编写过程中主责部门及各相关部门要严格按照期限要求编写，各部门编写项目管理策划书时，需针对各自编写内容进行详细的筹划及优化，不能流于形式,没有针对性，策划书编写完成后，需经主管领导审批。（一）对于质量不高、无针对性、未进行优化的策划书对相关部门及参与人员进行相应的经济处罚，并要求在限定时间内按照要求进行整改闭合。（二）对于质量较高、操作性强、具有一定指导性，便于现场施工并对方案进行优化的策划书，对于相关部门及参与人员进行相应的奖励。第十七条 项目经理是项目管理策划书落实的第一责任人，负责全面履行落实项目管理策划

7、书的目标要求，接受公司各业务部门的监督和指导。第十八条公司将策划书执行落实情况纳入日常检查范围，公司各部门日常业务检查或不定期现场工作检查应包括策划书的执行落实情况，相关部门对策划书的执行落实情况检查频次应不少于1次/年。第十九条 未执行项目策划书方案或严重违背项目策划书要求的视情况给予项目部或指挥部（经理部）通报批评。因执行不力造成损失的将按照中铁一局五公司责任追究管理制度（中铁一五监2018） 141号）对项目经理及相关人员进行责任追究。第六章其他第二十条本办法由工程管理部负责解释。第二十一条 本办法自发布之日起实行。原中铁一局集团第五工程有限公司项目前期策划实施细则（铁五工程（2016）

8、124号）同时废止。附件：1.项目管理策划书（编写提纲）2 .项目策划责任矩阵分工表3 .项目管理策划工作流程4 .项目管理策划书评审表5 .项目管理策划书审批表6 .项目管理策划书报审表附件1中铁一局集团有限公司XXX （工程项目名称）项目管理策划书（编写提纲）编制单位：编制日期： 年 月 日1工程概况及边界条件1.1 工程概况1. 2工程所在地环境1. 3水文地质条件L4施工条件L5业主、设计、咨询、监理单位情况L6合同价以及价款水平分析L7合同类型L8合同价款调整条款1.9合同对承包商行为的限制条款1. 10有关承诺L11招投标阶段设计文件的深度L12其他标段承包商情况L 13合同目标2

9、项目评估2. 1工程特点、重点、难点分析2.2风险评估2. 3总体评估3项目管理总体目标策划3. 1工期目标3. 2质量目标3.3安全目标、环保、文明工地目标3. 4经济效益目标3.5信用评价目标3. 6人才效益目标3. 7标准化样板工地创建目标4项目组织机构.4. 1班子配置及工作分工4. 2部门设置和工区划分4.3项目管理人员总控数量4. 4管理责任矩阵4. 5岗位责任书4.6绩效考核5作业任务包策划5.1任务包划分模式5. 2任务包设置5. 3任务包合同设计5.4内控体系建立6进度计划6. 1总工期、里程碑节点工期7. 2主要工序时间安排及指标7主要施工方案策划7.1总体施工思路及顺序策

10、划7. 2重难点项目施工方案7.3需制定的施工专项方案目录及审批层级8. 4拟推广的工艺工法目录及策划8资源配置策划9. 1班组组织8.2物资供应8.3设备配置9现金流分析及资金计划9. 1现金流分析9. 2资金使用计划10. 3计量工作管理10大小临工程策划11. 1项目部及营地11.2 便道11.3 拌合站10. 4预制场10.5 钢筋加工厂10.6 其它11安全管理工作策划11. 1安全责任体系建立11.5 2重大风险源辨识及应对措施11.3 安全培训11.4 安全费用管理1L5其它安全措施1L 6需制定的安全专项方案目录及审批层级12质量管理工作策划12. 1质量责任体系的建立12.2

11、 质量通病的防范措施12.3 首件工程制12.4 QC活动12.5 试验检查月报13成本管理策划13. 1任务包成本预算13. 2任务包例外管理和风险预控13. 3经济活动分析思路及模板13. 4成本要素管理思路14二次经营策划14. 1工程变更15. 2工程索赔16. 3调差17. 4保险理赔18. 5业主奖励15审计风险防范策划19. 1转分包风险19.2 数量扣减风险19.3 材料风险19.4 财务风险15. 5增值税发票风险防范16项目文化建设与宣传策划17项目相关奖惩办法18其它风险防范19其他工程项目管理策划书编写提纲（特别提示：策划书内容一、二级标题采用三号仿宋_GB2312字体

12、加黑，其余内容采用四号仿束_GB2312字体）1工程概况及边界条件1.1 工程概况具体项目名称、地域位置、起止里程、管段长度、合同总价、详细工程数量及子项目清单（附工程纵断面简图）等。1.2 工程所在地环境工程所在区域气候区，气候特征对工程实施影响、是否频发自然灾害;所在地居民民族，民风、风俗习惯，经济收入来源等。1.3 水文地质条件环境水是否有侵蚀性；地表水是否丰富、跨江河流水位涨幅特征；管段地貌特征、总体地质情况、不良地质（如：路基填方是否有膨胀土、高液限等不合格填料、软基处理；桥梁钻孔是否存在岩溶、孤石、涌流沙地质等、隧道施工中是否存在断层、承压水、岩爆、岩溶等）分布、地质灾害等。1.4

13、 施工条件交通条件：是否紧邻国道，进入工地的地方乡村道路是否硬化，是否需要拓宽过渡硬化以及进入施工工点是否需要新修便道、便道长度等；施工用水：施工、生活用水是否充裕，可就近满足供应，是否需水车运输等；施工用电：业主提供永临专线解决或由我方自行与工程所在地电力部门联络引入电力干线方式等;资源（劳、材、机）分布、市场供应情况：当地的普通劳动力数量、工价行情；合格材料供货商，尤其是地材砂石料场数量、分布位置、储量、生产能力、市场价格、价格动态变化趋势；机械设备租赁市场相关机械种类，租赁价格行情等。1.5 业主、设计、咨询、监理单位情况业主、设计、咨询、监理单位名称，与集团公司的合作经历、融洽、联络关

14、系。1.6 合同价以及价款水平分析从投标报价分册合同价编制原则、取费标准、降造幅度、当地资源调查价与投标编制价差、中标单价与当地市场成本价的横向对比、限制性条款等方面进行经济分析。分析合同单价中关于增值税方面的规定。1.7 合同类型属于FIDIC、总价、单价承包何种类型合同模式，风险包干范L8合同价款调整条款从招标文件与价款调整相关的通用、专用条款、施工合同相关具体价款调整条款以及挖潜、开展二次经营突破口方面进行分析。1. 9合同对承包商行为的限制条款依据招标文件、施工合同对承包商在管理人员、机械设备、分包模式、材料采购、纳税（即增值税）管理等方面的强制要求进行分析。1. 10有关承诺我方标前相关进度、资金、特种设备等方面的履约承诺。1.11 招投标阶段设计文件的深度招标设计图属于初步设计、技术设计或施工图设计何种深度进行分析，招标图与已到位施工图在工程项目、工程数量等方面的差异。1.12 其他标段承包商情况工